临政办发〔2022〕16号 关于印发西安市临潼区加快发展保障性租赁住房实施方案的通知

图解：什么是保障性租赁住房

主持人：各位网友，大家好！欢迎收看临潼区政府门户网站在线访谈节目。2022年作为加快发展保障性租赁住房的第一年，为了让广大网友对临潼区保障性租赁住房发展有更多的了解，更好地促进保障性租赁住房发展，我们特意邀请了临潼区住建局刘献军局长为大家介绍相关情况。

主持人：刘局长，您好！非常高兴您能来到我们节目现场。近日，经常看到或听到保障性租赁住房的相关新闻报道，而且前期我区也结合实际制定出台了《临潼区加快发展保障性租赁住房实施方案》，您能给大家介绍一下文件出台的背景吗？

刘局长：建设筹集保障性租赁住房是 “十四五”保障性住房发展规划的重点任务，党中央、国务院都高度重视。习近平总书记多次做出重要指示，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，突出住房的民生属性，扩大保障性租赁住房供给。李克强总理多次强调，要从实际出发加快发展保障性租赁住房，最大限度缓解新市民、青年人等群体住房困难问题。为积极响应国家、省、市决策部署，加快推进“十四五”期间我区保障性租赁住房工作，4月30日，区政府制定出台《临潼区加快发展保障性租赁住房实施方案》，进一步明确了保障性租赁住房的指导思想、发展目标、基本要求、支持政策、组织实施等内容。

主持人：请您介绍一下什么是保障性租赁住房，发展保障性租赁住房有哪些现实意义？

刘局长：保障性租赁住房是指由政府给予土地、财税、金融等政策支持，引导多主体供给、多渠道保障，主要面向在我区工作且无自有住房的新市民、青年人等群体供应的小户型（70平方米以内）、低租金的保障性住房。

加快发展保障性租赁住房，一是有利于缓解住房租赁市场结构性供给不足，切实增加小户型、低租金房源供给，优化租赁住房供应结构，促进住房租赁市场健康发展；二是有利于培育和发展住房租赁企业。政府提供土地、财税、金融等政策支持，能够降低保障性租赁住房建设和运营成本，帮助住房租赁企业形成资金平衡、略有盈余的可持续商业运作模式；三是有利于推动建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度，改变政府保障性住房用地唯一供应者的情况；四是有利于推进以人为核心的新型城镇化建设。保障性租赁住房坚持小户型、低租金，适应新市民、青年人的承受能力；同时，主要利用存量土地和房屋建设，可以促进职住平衡；五是有利于促进房地产市场平稳健康发展，优化城市住房供应结构，稳定市场预期，也有利于引导房地产开发企业转型升级发展保障性租赁住房，引导金融机构将资金用于支持发展保障性租赁住房。

主持人：请问临潼区将会筹建多少套保障性租赁住房？

刘局长：“十四五”期间，我区将筹建保障性租赁住房5000套（间），其中：2022年筹建2000套（间），2023-2025年每年筹建1000套（间）。

主持人：请问保障性租赁住房可通过哪些方式筹建？项目怎样认定？认定之后有什么优惠政策？

刘局长：保障性租赁住房可通过以下三种方式筹建：

一是利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、新供应国有建设用地新建；

二是利用存量房屋(含居住和非居住)改建、提升改造；

三是将公租房、中央租赁住房租赁市场试点项目以及在建或已建成的房屋中符合保障性租赁住房的房源统筹纳入。

保障性租赁住房项目认定程序：

1.申请单位向区住建局提出申请，提交项目申报材料；

2.区住建局组织资源规划、发改部门进行联合审查，15个工作日内完成联审，对联审通过的项目提出拟建规模建议后上报市住建局；

3.市住建局组织市资源规划、发改部门复审，经市住房保障工作领导小组研究审定后，以市住房保障工作领导小组办公室名义发放《西安市保障性租赁住房项目认定书》。

保障性租赁住房优惠政策：

利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设的保障性租赁住房项目，在取得项目认定书后，按照相关规定比照适用住房租赁增值税、房地产税等税收优惠政策，用水、用电、用气价格按照居民标准执行。保障性租赁住房免收城市基础设施配套费，并可争取中央、省级专项补助资金支持。

主持人：保障性租赁住房和公共租赁住房有什么不同？

刘局长：保障性租赁住房与公共租赁住房均是保障性住房的重要组成部分，相互补充。

保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金，政府给予政策支持，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给。目前相关政策正在制定中，暂未开始保障性租赁住房资格申请、审核、分配等相关工作。

公共租赁住房主要面向城镇中低收入住房困难家庭，即年满18周岁（不含在校学生）且家庭收入和人均住房面积符合准入条件的人员或家庭，执行严格的准入、退出管理。

主持人：目前我区保障性租赁住房项目发展进度如何？

刘局长：我区发展保障性租赁住房工作正在有序推进， 2月份发布了《关于征集保障性租赁住房项目的通知》广泛征集保障性租赁住房项目；4月份起草并出台了《临潼区关于加快发展保障性租赁住房的实施办法》，为社会公众广泛知晓内容，正确理解执行提供政策依据。

目前，已通过新供应土地建设和其他方式拟筹建保障性租赁住房2019套（间）。

一是新区1号路新供应建设用地项目，计划新建保障性租赁住房500套（间），现正待市政府批准将已供应的30亩共有产权房转为保障性租赁住房建设用地；二是临潼中学综合楼改造项目及区教育局寄宿制学校教职工宿舍提升改造项目，计划改造保障性租赁住房1519套（间）。6月15日住建、资规、发改部门已出具联合审查意见，6月17日资料已上报市住建局等待项目审核认定。

下一步，我们将加快保障性租赁住房项目认定，确保项目尽快实施，房源尽快投入使用，以有效解决新市民、青年人阶段性住房问题。

主持人：好了，时间过得真快，本次的访谈就到这里了。今天就我区加快发展保障性租赁住房工作情况有了一定的了解，感谢刘局长的精彩回答。如有其他疑问，欢迎网民朋友们通过区政府门户网站留言咨询，谢谢大家！再见！