以法治制度 法治思维 法治创新持续深化审批服务改革

法治是最好的营商环境。近年来，临潼区数据和行政审批局坚持依法履职、依规用权，以法治制度、法治意识、法治创新持续深化审批服务改革，全力锻造堪当重任的审批服务队伍，为企业群众提供更优质的政务服务体验。

一、健全“法治制度”，全面实施清单管理

“清单之外无审批”。全面实行行政许可、行政备案事项清单化管理，编制并发布《西安市临潼区行政许可事项清单（2023版）》《西安市临潼区行政备案事项清单（2023年版）》，涉及全区258项行政许可、275项行政备案事项，全面提升相关行政权力标准化、规范化、便利化水平。

“清单之外无踏勘”。依据法律法规和政策文件要求，逐项梳理需现场踏勘、专家评审等事项，推出“1+4”踏勘清单（“1”即踏勘事项目录总清单；“4”即视频踏勘目录清单、独立踏勘目录清单、联合踏勘目录清单、专家评审目录清单），对法律法规没有要求现场踏勘或因改革措施取消现场踏勘的事项，一律不再进行踏勘核查。

二、树立“法治思维”，全面提升执法能力

常态化开展普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，在重要法治宣传节点，组织工作人员“进景区”“进商圈”“进企业”“进社区”开展普法宣传活动；打造普法宣传矩阵。充分运用“播、视、网、端、微”等媒介，扩大普法宣传范围。利用政务大厅大屏幕、智能显示屏等全天候播放普法宣传片，激发办事企业群众学法、用法热情。

常态化开展业务培训。采取“1+2+5+X”模式开展行政执法业务培训，即以习近平法治思想为引领，采用“集中学习+自主学习”2种形式，以“法规讲解+要点剖析+模拟审批+随堂小测+交流讨论”5个模块为集中培训重点内容，并结合在线学习网站、多媒体互动终端等“X”种平台开展自主学习，全方位提升培训效果。本年度已通过集中学习等方式常态化开展学习教育活动60余次。

三、强化“法治创新”，全面推动服务升级

打造“视触听”全感知踏勘新模式。以标准化、透明化、数字化为标准，制作推出“VR实景图+实景模型”“简易制图”“直击现场”微视频等内容，助力服务质效再提升，让企业群众办事便利更舒心。目前已上线9组VR实景图+实景模型、4个“直击现场”微视频，线上浏览量8100余次；为1019位群众提供制图服务，节约办事成本20余万元；“远程踏勘”1350件，占总踏勘量70%以上。

深化“告知承诺+容缺办理”模式创新。在公共场所卫生许可领域推出“AB证”制度，即在办理过程中，工作人员对一次性材料提交齐全的申请人发放“A证”，而对于材料不齐全的申请人先发放“B证”，待其履行承诺补齐容缺材料后再换发“A证”。这一制度的核心是根据申请材料是否完备在办理结果上加以区分，在降低手续办理门槛的同时提醒容缺办理经营者履行承诺内容。今年以来，已累计办理业务154件。

（区数据和行政审批局）