生态环境临潼分局召开生态环境法制培训会

为积极应对生态环境规范入企检查和非现场监管双重挑战，切实提高分局干部业务能力，10月14日，西安市生态环境局临潼分局邀请法律顾问组织召开了2025年生态环境法制培训会，会议由分局执法大队大队长胡学刚主持。

生态环境工作面临部门职责重叠、法条竞合情形，如风景名胜区非法开矿等建设行为范畴的认定；建设项目未批先建责令恢复原状和补办环评手续的情形区分；如何应对环境技术规范和标准的滞后性，如新污染物治理缺乏相应标准；环境违法案件行刑衔接不畅：行政处罚已下，刑事立案却遥遥无期等执法困境。

本次培训针对执法程序及执法实践几个热点问题两大部分展开。执法程序主要就立案调查中未查先立、立而不查，告知程序中监测报告送达，证据采集的合法性等进行以案说法，执法全流程解说，环环相扣，弥补执法人员业务短板。对于热点问题逐个回应：风景名胜区存在污染事实的适用环境要素法，确属发生的非法开矿、修路、筑坝、建设等生态破坏行为，适用《风景名胜区条例》和《生态环境综合行政执法事项指导目录》；城镇污水处理厂溢流问题主要结合主观故意进行讲解，告知企业可自证清白，即提供主观无过错证据等。

授课结束后，分局职工结合本职工作，踊跃与律师进行交流咨询，纷纷表示此次培训受益良多，拓宽了工作思路。

最后，胡学刚表示，要把知识学杂，把业务搞精。一是协同拓展半径，多元同向发力。执法、监测、业务人员打破自我认知壁垒，在更新知识储备深度的同时，要纵向联合，打破部门局限，学习执法、监测等各类理论，提升综合业务素养；二是法理相融，找寻“法制”与“法治”的平衡点。生态环境执法要做到“法制”如同刀剑般的强制力，同时兼顾“法治”的流动性、渗透性和包容性，如同水流一样能够渗透到社会各个角落，分局通过实施柔性执法，在彰显“史上最严”的震慑力与释放“宽严相济”的执法温度之间找到最大公约数，最大限度保障公民权利。

（生态环境临潼分局）