临潼新型农村养老保险实施情况调查

索 引 号:013473413/2014-00115 发布时间:2013-08-30 14:46 信息来源:区人民政府
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新型农村养老保险是我国继取消农业税、实施农业补贴、新型农村合作医疗后解决“三农问题”的又一重大举措,它不但使农民“老有所养”的目标得到进一步实现,对提高农民生活水平、缩小城乡居民收入比例以及增加农民消费扩大内需等都有着非常重要的意义。临潼区从2011年7月开展新型城乡养老保险试点工作,截止2013年8月,累计参保人数312324人,其中农村参保人口为306242人。参保金额累计达到7869万元,其中农村人口参保金额累计7492万元。累计共发放养老金16052.63万元,其中发放给农村人口15262.64万元。为进一步了解新型农村养老保险在我区农村的运行情况,以及广大农民对新型养老保险政策的反应情况,临潼调查队深入我区部分农村,从农民对新农保政策的了解程度、农民的参保情况以及新农保政策对农民生活的改善情况等进行了问卷调查,调查显示,新型农村养老保险试点以来,我区农民的参保率较高,但是农民对政策的了解程度还是不深,了解渠道单一,同时,大多农民对新型农村养老保险政策的实施都抱有更高的期望等心态。

一、调查基本情况

本次调查共成功调查问卷60份。调查对象中男性23人,女性37人,男女比重分别为38%和62%;从调查对象的家庭人口来看,2人及以下户共6户,占比为10%,3-5人户共40户,占比为67%,5人以上户14户,占比为23%;从调查对象的年龄段来看,16-30岁共2人,占比为3%,30-45岁共14人,占比为23%,45-60岁共29人,占比为48%,60岁以上共15人,占比为25%;从调查对象的收入来看,家庭月收入在1000元及以下的为14人,占比为23%,家庭月收入在1000-2000元的为22人,占比为37%,家庭月收入在2000元以上的为 24人,占比为40%;从调查对象的收入来源来看,来源为纯农业收入的15人,占比为25%,来源为务工收入的37人,占比为62%,来源为其他的8人,占比为13%。

二、农民对新型农村养老保险政策的认知情况

1、农民对新型农村养老保险政策的了解程度不深

调查显示,13.3%的农民认为自己对新型农村养老保险政策非常了解,55%的农民认为自己对新型农村养老保险政策比较了解,30%的农民认为自己对政策了解较少,1.7%的农民认为自己不了解这个政策。对政策了解较少或不了解的农民占调查对象的比重高达31.7%,政策普及力度仍需加大。

2、农民了解新型农村养老保险政策的渠道单一

调查显示,11.7%的农民是通过媒体来了解新型农村养老保险政策,83.3%的农民是通过当地政府及村干部宣传来了解新型农村养老保险政策,5%的农民是通过代办金融机构的宣传来了解政策的。

3、农民对新型农村养老保险的养老期望情况

在“您认为参加新型农村养老保险是否能解决自身养老问题”题目的选择上,10%的农民认为参加新型农村养老保险能够解决自己的养老问题,32%的农民认为基本能解决自己的养老问题,43%的农民认为基本不能解决自己的养老问题,15%的农民认为完全不能解决自己的养老问题。

在“您希望将来的养老方式”的题目选择上,32%的农民选择将来依靠子女,10%的农民选择自我储蓄养老,5%的农民选择依靠购买商业保险,48%的农民选择依靠新型农村养老保险,还有5%的农民选择了其他等方式。

认为新型农村养老保险基本不能或完全不能解决自己养老问题的农民达到了调查者的多一半,但是同时又有近一半的调查者希望将来的养老方式依靠新型农村养老保险,这就一方面显示了新型农村养老保险现行的保险标准低促使农民对它的养老期望低,另一方面又凸显农民希望养老保险标准提高从而把养老更多的寄期望于新型农村养老保险的期望。

三、农民的参保情况

1、农民参保率较高。从被调查农民的参保情况来看,除过60岁以上直接享受养老保险政策的老人之外,16-60岁年龄段共45人,参保39人,参保率为87%。未参加养老保险的主要原因是农民对新型农村养老保险的政策制度还不够熟悉,心理上产生了“等年龄大些再参加”或者持着先观望再决定的态度。

2、农民对新型农村养老保险现行待遇水平基本满意。调查显示,12%的农民对新农保现行待遇水平很满意,67%的农民基本满意,18%的农民不太满意,3%的农民很不满意。另外,在“是否希望政府对农村养老金保险进行补贴”的题目选择上,42%的农民非常希望政府进行补贴,53%的农民比较希望政府进行补贴,5%的农民表示无所谓。

3、农民对新型农村养老保险政策具体落实中的一些反应。从农民对新型农村养老保险参保手续的看法来看,33%的农民认为手续不麻烦,63%的农民认为手续繁简还可以,4%的农民认为太麻烦。

从农民对“60岁以上老人可以直接享受,但子女必须参保”的政策规定的反应来看,38%的农民认为该政策规定合理,53%的农民认为基本合理,9%的农民认为不合理。从“捆绑式”参保政策对农民参保的影响情况来看,75%的农民认为没有影响,25%的农民认为有影响。

在“您认为参加新型农村养老保险最大的障碍是什么”题目的选择上,75%的农民认为是收入水平的制约,8%的农民认为是传统的养儿防老观念的束缚,17%的农民认为是对制度了解程度的制约。

4、大多农民都是最低档参保。从参保农民的缴费情况来看,95%的农民选择都是最低档,每年缴费100元;5%的农民选择的是每年缴费200元。农民热衷于最低参保的原因一方面固然是因为自身的经济条件制约,另外一方面的原因还是由于虽然缴费档次划分明显,从100元/年到500元/年不等,但是年满60岁后所领取养老金的数额差距却不是很大,所以农民觉得不划算,都选择了最低档参保。

在“您选择更改投保档次时主要考虑原因”题目的选择上,根据将来的养老金数额考虑的选择率为42%,根据自身经济情况考虑的选择率为40%,根据政府的补贴标准进行考虑的选择率为12%,根据家人意见考虑的选择率为3%,根据其他原因考虑的选择率为3%。

四、60岁以上参保者的待遇落实情况

调查显示,我区60岁以上参保者都能按时足额领到养老金,养老金月标准为80元/月。70岁以上的老人同时可以享受到高龄补贴,补贴标准为补贴标准为70岁以上50元/月,80岁以上100元/月,90岁以上200元/月,100岁以上360元/月。

在问及“您领取得养老金对您帮助有多大”时,7%的老人认为帮助相当大,解决了养老问题;87%的老人认为帮助不太大,但是缓解了养老的压力;6%的的老人认为帮助不大。

五、参保者对于新型农村养老保险的整体评价

1、总体感觉

调查显示,6%的参保者对新型农村养老保险政策总体感觉很满意;54%的参保者总体感觉满意;37%的参保者感觉一般;3%的参保者总体感觉不满意。

2、参保者最担心的问题

调查显示,6%的参保者担心不能及时领到钱;43%的参保者担心物价上涨,造成收益不多;22%的参保者担心政策发生变化;20%的参保者担心发放标准不能提高;9%的参保者有其他等方面的顾虑。

六、意见和建议

为进一步推动我区新型农村养老保险工作的健康发展,同时结合调查中众多参保者提出的意见,我们建议:

1、积极加强新型农村养老保险的宣传力度。针对农民对新型农村养老保险政策的了解程度不深,以及了解政策的渠道单一,从而导致个别农民未参保或者低档参保的问题,要积极加强新型农村养老保险政策的宣传力度,积极拓宽媒体等宣传渠道,同时用通俗易懂的方式加深宣传的内容,提高农民对政策的认知程度,促进新型农村养老保险工作全面覆盖,健康发展。

2、适时提高养老金发放标准。针对养老金标准低,对农民生活帮助不大,以及由于物价上涨,减弱养老金、高龄补贴效应的问题,要加快新型城乡养老保险政策改革的步伐,适时提高养老金标准,同时根据物价的上涨情况,给老人发放物价补贴,从而增加农民对新型农村养老保险政策的养老期望。

3、积极对农民的参保金进行补贴。一是要对困难群众的参保金实行减免制度等,提高农民的参保率;二是要积极鼓励有条件的村集体为村民的参保金进行补贴,提高农民的参保标准。

(临潼调查队  王宏斌)