沐浴改革春风 走上康庄大道

——改革开放40年临潼农村居民生活变化分析

索 引 号:18072416082045 发布时间:2018-07-16 16:08 信息来源:调查队
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1978年党的十一届三中全会做出实行改革开放的重大决策以来已过去了40个春秋临潼农村农民在改革开放中发生了翻天覆地的变化始于1984年的临潼农村住户调查也走过了34用调查数据记录了临潼农村改革开放以来的巨大变化反映了随着改革开放的不断深入临潼农村农民从贫穷走向小康走向富裕的过程反映了党和国家心为民所系的情怀

一、改革开放带来农村居民收入的不断增长

国家统计局临潼调查队抽样调查资料表明:随着改革开放的不断深入,临潼农村农民的收入芝麻开花节节高,从1984年的人均235.46元增长至2017年的17859.22元,名义增长了75倍,年均增速达14%。通过对1984年到2017年的统计调查数据分析,临潼农村居民收入增长与改革开放政策的实施有着密切的联系,呈现以下五个阶段。

联产承包制激发农民收入增长(1984—1991

1983年1月,中央“一号文件”《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。这个文件从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造,是马克思主义农业合作化理论在中国实践中的新发展,肯定了包产到户的社会主义性质。农村家庭联产承包责任制在全国范围内全面推广,临潼区农民家家都分到了责任田,极大的调动了农民农业经营的积极性,极大地促进了农村生产力发展。

1984年到1989年临潼农民收入呈现了一波快速增长,这段时期,农业收入是农民收入增长的主要来源。联产承包责任制仅仅推行两年,农民就解决了吃饱肚子的问题,出现了卖粮难的问题,农民在粮站外面排队,粮食交不进去。1985年国家取消了农副产品统购派购的制度,允许农民自己卖粮食,允许农民自己加工粮食,临潼农村家庭经营二、三产业开始出现。

 

图1:1984年—1991年临潼农村居民纯收入及增长速度


图片1.png

   

  1      :1984—1991年临潼农村居民纯收入增长情况           单位


指标名称

1984

1991

增长绝对数

年均增长速度(%)

贡献率(%)

人均纯收入

235.46

630.72

395.26

15.11

100.00

工资性收入

34.72

83.3

48.58

13.32

12.29

家庭经营性收入

188.19

522.92

334.73

15.72

84.69

其中农业收入

179.23

488.21

308.98

15.39

78.17

      二三产业收入

8.96

34.71

25.75

21.34

4.08

财产性收入


4.59

4.59


1.16

转移性收入

12.55

19.91

7.36

6.82

1.86

 

(二)乡镇企业蓬勃发展农民收入增长多样化(1992年—1998年)

联产承包制的实施把农业劳动力逐步从土地的束缚中解放出来,1984年年随着中央1号和4号文件的颁布实施,为农民自主联合办企业和农民个体办企业开了绿灯。临潼乡镇企业发展相比沿海地区要滞后一些,1991后,临潼乡镇企业进入较快发展,到1998年临潼乡镇企业(包括个体户)个数达26674家,吸纳了农村劳动力119172人(据1998年临潼区国民经济统计资料)。1997年临潼撤县设区,加快了临潼城乡统筹发展进程,农民收入走向多元化。这段时期,农民收入不再只靠种田,开始了“离土不离乡”的半工半农的生活。1992年到1998年临潼农村居民工资性收入和家庭经营二三产业收入年平均增长速度分别达到30.13%、32.46%。

 

图2:     1992年—1998年临潼农村居民纯收入及增长速度


图片2.png

 


2    :1991—1998年临潼农村居民纯收入增长情况           单位


指标名称

1991

1998

增长绝对数

年均增长速度(%)

贡献率(%)

人均纯收入

630.72

2004.03

1373.31

17.96

100.00

工资性收入

83.3

526.38

443.08

30.13

32.26

家庭经营性收入

522.92

1334.79

811.87

14.32

59.12

其中农业收入

488.21

1086.39

598.18

12.11

43.56

      二三产业收入

34.71

248.40

213.69

32.46

15.56

财产性收入

4.59

43.21

38.62

37.76

2.81

转移性收入

19.91

99.65

79.74

25.87

5.81

 

(三)改革深入惠农政策确保收入持续增长(1999年—2005年)

1998年暴发了亚洲金融危机,2003年又遭遇“非典”和建国以来最大的洪涝灾害,农村经济发展遇到了一段艰难时期。这一时期党和国家非常重视农村工作,为了确保农民收入持续增长,出台了一系列农村改革政策。1998年党的十五届三中全会做出了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。2002年12月26日,中共中央首次提出,把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。2004年中央1号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》也是从2004年开始,中央每年都要下发有关三农的一号文件,核心的思路是按照城乡一体化的思路来统筹农业、农村、农民问题,到2018年已经连续下发15个中央一号文件。

在国家政策调控下,临潼农村经济抵御住了突如其来的非典疫情的严重冲击,克服了多种自然灾害频繁发生,农品价格回落等不利的影响,实现了农业结构稳步调整,农村经济稳步发展,农民收入稳步增加,1999年—2005年农民纯收入年平均增速达到6.78%。这期间,农业产业结构的调整对农民增收贡献最大,临潼畜牧养殖发展迅速,奶牛产业作为农村产业结构调整的重点,奶牛养殖发展较快,临潼成为全国的奶牛养殖大县,涌现出许多奶牛养殖专业村,确保了农民收入的稳步增长;改善农民进城就业环境,鼓励农村剩余劳动力外出务工,2004年临潼农民外出务工寄回带回收入人均163.24元是1998年的17.08元的近十倍,成为农民增收的重要增长点。

这段时间临潼农民开始享受到了许多的惠农政策,2001年,中央明确提出了农村税费制度进行改革,临潼2002年开始的农村税费制度改革,开始减免各项统筹费,到2005年临潼农民免交农业税,延续千年的种地纳粮成为历史。2005年免税后,临潼农民比1999年人均少支出税费119.59元。各种惠农补贴开始落地,2002年良种补贴政策设立;2004年农民种粮开始有了粮补,购买农机具有了购置补贴;之后的几年里,又陆续出台农资综合补贴、退耕还林、母猪补贴、奶牛补贴等惠农政策。

图3:1999年—2005年临潼农村居民纯收入及增长速度


图片3.png

 

   3     : 1998—2005年临潼农村居民纯收入增长情况           单位


指标名称

1998

2005

增长绝对数

年均增长速度(%)

贡献率(%)

人均纯收入

2004.03

3171.51

1167.48

6.78

100.00

工资性收入

526.38

829.53

303.15

6.71

25.97

家庭经营性收入

1334.79

2038.97

704.18

6.24

60.32

其中农业收入

1086.39

1681.68

595.29

6.44

50.99

      二三产业收入

248.4

357.29

108.89

5.33

9.33

财产性收入

43.21

15.28

-27.93

-13.80

-2.39

转移性收入

99.65

287.73

188.08

16.36

16.11

 

(4)西部大开发高速增长期(2006年—2013年)

2000年国家实施的西部大开发战略,推动了西部地区经济的发展,临潼经济发展逐渐进入快车道。2006年到2011年,临潼区抓住西部大开发进入基础设施和产业发展并重的新阶段历史机遇,获得更多国家政策、资金支持,相继建设了旅游商贸开发区、代新工业集中区、渭北农副产品加工基地,启动了国家旅游休闲度假区、渭北现代工业新城、临渭经济合作区的基础设施建设。城市规模迅速扩大,从12平方公里增加到50平方公里。城乡统筹发展,相桥、新丰、零口等8镇先后被列入“关中百镇”建设范围,代王、零口被列为全省县域经济发展重点镇,实现了全区村级道路硬化,通过了省级电气化县的验收。

在临潼区域经济的快速发展中吸收和转移了大量农村劳动力,农民获得的工资性收入快速增长,新的惠农政策让农民获得更多转移性收入,带动临潼农民收入的高速增长。2006年—2011年临潼农村居民人均纯收入年均增长速度为20.85%,其中工资性收入年均增长速度达到31%,2011年农民工资性收入超过家庭经营收入,占到当年农民纯收入的45.18%。工资性收入超过了家庭经营收入,这是一个很重要的变化,也就是说,农民主要的收入来源,也跟城市人一样,是工薪阶层了。

新的惠农政策不断落地,新型农村合作医疗基本实现了全民覆盖,保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用;新型农村社会养老保险的实施,让农民到60岁也能拿上了养老金;家电下乡政策实施,农民购买家电有了补贴,拉动农村消费,帮助农民改善生活质量,农村居民转移性收入持续增加。

 

图4:1984年—1991年临潼农村居民纯收入及增长速度


图片4.png

 

 4:        2006—2013年临潼农村居民纯收入增长情况           单位


指标名称

2006

2013

增长绝对数

年均增长速度(%)

贡献率(%)

人均纯收入

3533.65

12160

8626.35

19.31


工资性收入

1066.6

6189

5122.4

28.55

59.38

家庭经营性收入

1931.63

4548

2616.37

13.01

30.33

其中农业收入

905.82

2760

1854.18

17.25

21.49

      二三产业收入

357.29

1788

1430.71

25.87

16.59

财产性收入

99.38

313

213.62

17.81

2.48

转移性收入

435.86

1110

674.14

14.29

7.81

 

(五)“新常态”下稳增长(2014年—2017年)

从2011年开始,我国经济增速持续下滑,2013年以后,面对国际市场低迷和内需不足,经济下行压力加大,我国经济进入“新常态”。国家出台了“一带一路”、“万众创新”、“供给侧改革”等一系列政策,保持经济发展稳中有增。

临潼贯彻落实“四个全面”战略部署和“五个扎实”的要求,以西安大都市副中心的建设定位,加快城乡统筹发展,推进城乡一体化、农民的市民化进程,城镇化率不断提高,农民工资性收入稳步增长,确保农村居民可支配收入的稳步增长。2014年—2017年临潼农村居民可支配收入平均增长速度达到8.73%,其中工资性收入占比从50.48%上升到54.05%,为农村居民可支配收入增长的贡献率为66.58%。

城市化进程的加快、土地确权政策的落实,农村居民财产性收入活跃度增加,农民在转让土地经营权净收入、出租房屋收入、利息、红利等财产性收入不断增加,农村居民财产性收入保持年均7.6%的增长速度。

国家进一步加强和完善农村社会保障,对农民社会保障支出力度的持续加大,让农民共享改革成果。临潼农村居民在养老金、离退休金、最低生活保障金、生活补贴、报销医疗费等转移性收入持续增加,转移性收入占比从14.47%上升到17.00%。


图5:1984年—1991年临潼农村居民纯收入及增长速度


图片5.png

 

5:      2014—2017年临潼农村居民可支配收入增长情况           单位


指标名称

2014

2017

增长绝对数

年均增长速度(%)

贡献率(%)

人均可支配收入

13894

17859

3965

8.73

100.00

工资性收入

7013

9653

2640

11.24

66.58

家庭经营性收入

4706

4958

252

1.76

6.36

财产性收入

165

206

41

7.60

1.02

转移性收入

2010

3042

1032

14.82

26.03

  

2、改革开放带来农村居民小康生活

改革开放40年来,随着收入的增长和社会的全面发展发,临潼农村居民告别了封闭的小农生活,追赶时代的步伐,从追求温饱,到融入信息化时代,农村居民消费性支出从1984年的238元增加到2017年的10820元,年均增长12.26%。如图6所示,农村居民家庭的消费结构变化巨大,用于食品的消费支出占比大幅下降,用于家庭设备、医疗、交通通信、文教娱乐等方面的消费支出占比大幅增加,临潼农村居民的生活迈进了小康。


图6:1984年和2017年临潼农村居民生活消费结构


图片6.png


(1)恩格尔系数显示着富裕

国际上常常用恩格尔系数来衡量一个国家和地区人民生活水平的状况。根据联合国粮农组织提出的标准,恩格尔系数在59%以上为贫困,50-59%为温饱,40-50%为小康,30-40%为富裕,低于30%为最富裕。从图7可见,从1984年到1997年期间,恩格尔系数基本在50%线上下波动,生活处于温饱阶段(50.0%-60.0%)。1998-2002年伴随着农村居民收入的持续增长,恩格尔系数快速、大幅下降了12.0个百分点,其后进入波动下降趋势,最低达到25.6%,近几年随着农村居民饮食消费的升级,恩格尔系数在33.0%左右。 


图7:1984年—2017年临潼农村居民恩格尔系数变动图


图片7.png



(二)饮食消费升级

关中八大怪“辣子一道菜”反映了临潼农村居民过去单一的饮食习惯,改革开放后临潼农村居民饮食习惯逐渐发生改变。从表6可以看出,临潼农村居民主要食品消费量的变化,反映出饮食消费结构的升级。农村居民粮食消费量下降显著,而油、肉、蛋、奶的消费量大幅增加。如今农村居民不再考虑够不够吃,而是考虑营养均衡、粗细搭配、绿色食品、营养养生深入人心。生活富裕起来的农民下馆子成为常事,在外饮食消费支出在食品消费支出的占比从1985年的2.3%上升到2017年的25.9%。1984年到2017年,临潼农村居民饮食消费支出增长了22.6倍,人均食品消费年均增速达10.06%。


6:1987、1997、2007、2017年临潼农村居民家庭人均食品消费数量  单位公斤


年份

粮食

食用油

肉禽及制品

蛋类

奶类

蔬菜

1987

265.99

3.55

2.85

3.98

3.61

64.75

1997

189.07

6.96

3.26

2.09

0.71

63.49

2007

207.68

9.20

5.55

5.02

9.85

62.29

2017

121.10

12.00

8.30

8.20

15.40

81.10

 

(三)人居环境变美

改革开放40年,新农村建设使临潼农村面貌发生的巨变,使乡村变的美丽起来,人居环境实现了飞跃。

房屋变得宽大明亮。在临潼农村住房条件好坏是家庭的面子问题,农村居民居住消费支出是仅此于食品消费支出的大项开支,占到居民生活消费支出的20%左右。在改革开放后,随着收入的提高,农民对房屋的投资不断增长,农村的房屋不断升级。1984年农村居民人均住房建筑面积仅为11.0平方米,其中42.8%还是低矮的土坏房,屋内阴暗潮湿;到2017年人均住房建筑面积增至56.5平方米,是1984年的5倍多,其中23%是楼房,建房材料也从砖木升级到钢筋混凝土。

富裕起来的农村居民家中不再是家徒四壁。从80年代中期开始电视机、洗衣机、电冰箱逐渐进入农村居民家庭。2008年开始实施家电下乡政策,农民购买补贴范围内的家电产品,可以获得13%的财政补贴,农村居民购买耐用品数量增加,家庭耐用品拥有量大幅提高。2017年,农村居民家庭百户拥有电视机110台、洗衣机100台、电冰箱95台、空调85台、热水器77台。

饮用水更安全。在过去临潼渭北农村许多居民一直饮用苦咸水,达不到饮用水卫生标准,2007年临潼启动了农村饮水安全项目,使农村居民逐渐喝上了安全卫生的自来水,2017年97.5%的农村家庭用上了自来水。

燃料实现清洁化。临潼农村居民80年代主要燃料是柴草,90年代上级到煤炭,2000年后开始用液化燃气,2008年临潼“新农村电气化县建设”通过省级验收,临潼农村居民进入电气化时代。2017年农村居民有43.4%户主要燃料用液化燃气,有37.7%户主要燃料用电,基本实现了燃料清洁化。

环境卫生改善显著。2008年前农村居民家庭基本上是露天旱厕,还有18%户是扎个篱笆的简易厕所,村道上家家户户厕所门前盖,夏季臭气熏天、蚊蝇满天。2008年开始国家提供补贴推动农村改厕工作等环境卫生工作,到2017年有11.5%户用上了水冲厕所,42.6%的户用上卫生旱厕,村村有了垃圾台;2017年开始禁止在村庄内规模养殖畜禽,进一步改变了农村居住环境卫生。

公共设施不断完善。通过新农村建设农村的公共设施从无到有,不断完善,现在基本上村村都有了村民活动室、文化阅览室、体育运动场所(篮球场、乒乓球台、健身器械等)、卫生室、幸福院,极大的方便和丰富了农村居民生活。

(四)出行不再看晴雨

改革开放前,农村道路基本没有硬化,遇到雨雪天农民出行难,交通不变严重制约农村经济的发展。2004年,国家实施了“国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点”的投资融资机制,以政府投入为引导,农民积极筹资投劳,社会力量广泛参与的多元投资体制,加快了农村“村村通”公路建设。到2008年全区实现了行政村村村通水泥路,到2017年,97.5%的农户家门口道路得到硬化,农民出行不再看晴雨。

出行越来越方便。1984年临潼农民家庭拥有的交通工具主要是自行车,1989年摩托车进入农民家庭,2010年临潼农民家庭开始拥有汽车,到2017年每百户家庭拥有汽车数量达到26.4辆,家家都有电动助力车。农村的公共交通也发展起来了,临潼农村从改革初期的不通公交车,到现在每个街道办都有一天多趟的线路车通达,农村居民出行方便性大幅提升。

(五)融入信息化时代

临潼农村居民90年中期代开始拥有固定电话,到2005年峰值时百户拥有固定电话85部,2017年下降到10.2部;00年代初移动电话进入农民家庭,到2017年百户拥有移动电话304.7部;家用电脑数量从2004年每百户拥有1台增加到2017年的26.3台。近几年农民快速融入信息化时代,2017年农民家庭每百户接入到互联网的移动电话146.6部,接入到的家用电脑22.7台,农村居民进入了信息高速路,足不出户,通过互联网就能了解所需信息,在网上购买所需商品,在网上出售自产的农产品。

(六)看病有了保障

2006年临潼实行新型农村合作医疗制度,减轻农民大病医疗负担,帮助农民抵御重大疾病风险,改变了农民过去“小病拖、大病扛”,因病致贫的状况。2006年全区46.56万人参加新型农村合作医疗,参合率达91.13%,同时,临潼加快区、乡、村三级医疗卫生服务网络建设,到2008年,全区每个行政村都有了一所能满足基本需求的村卫生室,保证了农村居民小病可以不出村,农村医疗保障水平有了极大提高。2016、2017两年农村居民家庭人均医疗保健支出1137元,合疗报销了281元,占比24.7%。富裕了农村居民也开始越来越重视身体健康状况,医疗保健支出额及占比稳步提升,2017年农村居民医疗保健支出602元,较1984年增长了225.3倍,年均增长速度17.9%,在消费支出中的占比由1.1%上升到5.6%。

(七)受教育成度提高

改革开放后,随着农村社会经济的发展,农民的文化水平不断提高。从表7可以看到,2017年农村劳动力中,文盲半文盲已经没有了,小学文化的占比下降到9.5%,大专以上文化的占比达到12.4%。


7:    1987、1997、2007、2017年临潼农村劳动力文化程度结构(%)


年份

文盲半文盲

小学

初中

高中

大专以上

1987

9.6

31.07

44.64

14.69


1997

2.12

28.39

51.69

17.37


2007

1.09

10.38

59.02

28.96

0.55

2017


9.5

58.6

19.5

12.4

    

农村教育条件不断改善。1990 年前农村学校校舍的基建、维修 基本靠“乡(镇)村”自筹,2000年后,国家平衡城乡发展,加大了对农村教育的投入,改善了农村学校条件。2006年9月1日起实施新的《义务教育法》,明确九年义务教育,教育负担也有所减轻,农村居民家庭教育支出2007年比2006年下降了24.2%,在生活消费支出的占比下降了3.3个百分点,2007年以后农村居民家庭教育支出基本保持在8%左右。山区建了10所寄宿制学校,解决了边远山区儿童上学难。2011年临潼农村有了公办幼儿园,完成了公办教育的全覆盖。

改革开放40年,临潼农村居民实现了奔小康,党的十八大提出了“两个一百年”的奋斗目标,党的十九大报告提出乡村振兴战略,以及“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快推进农业农村现代化,临潼农村农民将继续沐浴在改革开放的阳光里,前进在共同富裕的康庄大道上,建设美丽宜居乡村。