临政办发〔2019〕43号 关于印发西安市临潼区严厉打击机(电)动两三轮车、四轮低速电动车(黑摩的)非法载客实施方案的通知

索 引 号:19051515062305 发布时间:2019-05-14 15:01 信息来源:临潼区政府办
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各街道办事处,区人民政府各工作部门、各直属机构:

《西安市临潼区严厉打击机(电)动两三轮车、四轮低速电动车(黑摩的)非法载客实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,切实抓好落实。

 

                    西安市临潼区人民政府办公室

                      2019513

西安市临潼区严厉打击机(电)动两三轮车、四轮低速电动车(黑摩的)非法载客实施方案

 

为迎接建国70周年大庆与2021年十四届全运会顺利召开,进一步保障道路交通安全,规范道路交通秩序,依据《西安市严厉打击(电)动两三轮车四轮低速电动车(黑摩的)非法载客实施方案》的要求,决定自本方案发布实施之日起至2019年底在我区行政辖区,重点是客运站点、景区周边集中开展机(电)动车两三轮车、四轮低速电动车(以下统一简称:黑摩的)非法载客等交通违法行为专项整治行动。为确保本次整治行动取得实效,特制定实施方案如下:

一、指导思想

紧紧围绕习近平总书记在中央政法会议上提出的交通更顺畅的工作目标,扎实落实市委、市政府的安排部署,遵循总体部署、分步实施,条块结合、部门联动、协同作战,标本兼治、综合治理的原则,针对非法载客黑摩的的交通乱象,进行生产、销售、行驶、违法查处、帮扶、善后、维稳等一系列全链条整治行动。

二、整治重点

通过全链条整治,杜绝黑摩的非法载客等交通乱象;杜绝违标电动两轮、电(机)动三轮车及四轮低速电动车(老年代步车)在我区范围内违规生产、销售市场乱象;通过对非机动车各类交通违法行为整治,全面提升非机动车尊章率。

三、组织机构

成立黑摩的非法载客综合整治工作领导小组。组长由区委常委、常务副区长王海成担任,副组长由公安分局副局长袁景辉担任,领导小组成员单位为区委宣传部、区科技工信和商务局、民政局、区交安委办公室、区司法局、区财政局、区城管局、区应急管理局、区市场监管局、区人社局、区残联、各街办。

领导小组下设办公室,办公室设在区交安委办公室,办公室主任由公安分局副局长袁景辉兼任,副主任由区交警大队大队长张宏林担任。办公室成员由各成员单位抽调人员组成,具体负责黑摩的非法载客整治行动的组织、协调、督办、检查等工作。

区交安委联系人:郑永健   联系电话:83818861

四、综合治理的工作方法和步骤

整治行动由领导小组办公室牵头协调,各成员单位按职责要求开展整治工作。分为四个阶段实施,具体步骤及各单位任务分工如下:

(一)第一阶段:前期准备阶段(完成时限2019年5月30日)

组建黑摩的专项整治领导小组,各成员单位结合职责任务制定各自方案,并参照市级完善后的地方性相关法规开展工作。

(牵头单位:整治领导小组;配合单位:各成员单位)

(二)第二阶段:摸底排查和宣传发动阶段(与第一阶段同步开展,完成时限2019年6月31日)

1. 由领导小组办公室牵头,成员单位负责,采取上门入户与上路检查相结合的方式,对从事黑摩的非法载客从业人员结构及车辆情况进行拉网式摸底调查,准确掌握基本情况,造册登记,建立台账,做到底数清、情况明、全覆盖、无死角,为整治工作提供第一手资料。

(牵头单位:领导小组办公室;配合单位:各街办)

2. 由区委宣传部牵头,各成员单位配合,为取缔黑摩的非法载客营运整治工作创造良好的舆论氛围和执法环境。一是协调新闻媒体积极正面报道,二是面向社会做好教育宣传引导工作。印发《西安市临潼区人民政府关于禁止机动(电动)三轮车、残疾人专用代步车、老年代步车从事非法载客营运的通告》(见附件),充分利用广播、电视、报纸等媒体跟踪报道整治工作进展情况。采取召开动员大会、发布整治通告、宣传材料等多种形式,广泛宣传整治工作的重要性和必要性,取得广大市民广泛支持和理解,争取社会各界,特别是黑摩的从业人员的理解和支持,营造强大的舆论氛围。

(牵头单位:区委宣传部;配合单位:公安分局、各街办)

3. 全面优化公共交通系统建设。区交运局负责,结合我区实际,合理调整、布设公交线路及站点设置,大力发展公共交通,提升公交覆盖面、承运能力和服务水平。会同公安交管部门,依法依规发展公共自行车交通体系,配合相关部门加快发展城市公共自行车租赁系统,方便市民出行,挤压黑摩的非法载客市场。

(牵头单位:区交运局;配合单位:区城管局、公安分局)

(三)第三阶段:弃业帮扶阶段(完成时限:全阶段)

1. 领导小组办公室牵头,相关街办、区民政局、区人社局、区残联做好配合,宣传黑摩的非法营运的危害性,对于摸排发现的从事黑摩的的营业人员做好弃业劝导及帮扶工作。

(牵头单位:区人社局;配合单位:区委政法委、区民政局、区残联、各街办)

2. 区残联负责,对户籍在本辖区的残疾人要使用符合国家标准的残疾人专用轮椅车,按照非机动车管理办法依法加强管理,严禁参与非法载客营运。加强对残疾人的宣传教育,最大限度地帮助解决残疾人就业和低保问题,有效遏制残疾人从事黑摩的非法载客营运,规范特殊群体出行。

(牵头单位:区残联;配合单位:各街办)

(四)第四阶段:集中整治阶段(完成时限:全阶段)

1. 专项整治领导小组负责组织安排辖区各单位,成立公安、交通、城管、残联等相关职能部门组成联合执法检查队伍,进行专项统一行动,全力查扣非法载客黑摩的。对查扣的车辆由交警部门依法统一集中处理,

1)整治区域:临潼区行政区域内。

2)整治重点:严厉打击管控黑摩的非法载客、聚堆揽客交通违法行为。

3)整治要求:一是严格按照《西安市道路交通安全条例》第四十一条、六十三条的规定,对非法载客的黑摩的一律上限处罚;对查扣的电动三轮黑摩的逐一进行比对,经鉴定为机动车的,统一按照机动车进行处理,对无机动车驾驶资格的驾驶人,按照交警支队201646印发的《关于严力打击两三轮车违法行为的指导意见》相关要求,进行处罚。二是严格按照《道路交通安全法》第九十五条规定,当事人30日内没有提供被扣留机动车合法证明(购车发票、车辆保险、车辆合格证),没有补办相应手续,或不前来处理的一律收缴进行公告,公告3个月内仍未来处理的,一律上缴财政部门予以处理,区财政局做好车辆处罚收缴工作并以政府公告形式向社会予以公告。三是严格按照《中华人民共和国道路交通运输条例》,对于从事非法营运的车辆,自觉停止违法行为或主动退出非法营运的,可依法从轻、减轻或免于处罚;对继续从事违法行为的,一经查实,依法从严处理。四是设立行人、非机动车教育处罚点,强化行人、非机动车交通安全教育,严格查处行人、非机动车各类交通违法行为。按照市邮政管理局、市快递协会制定的快递行业末端配送车辆相关管理规定,加强快递、外卖行业交通违法查处力度。

(牵头单位:公安分局;配合单位:各成员单位)

2. 公安分局负责,组织相关警种,从严打击非法载客黑恶势力。对妨碍执法以及暴力抗法行为,依据相关法律、法规予以严惩。公安交管部门对违标电动两轮车、电(机)动三轮车、四轮低速电动车(老年代步车)明确按照机动车管理,对违标电动两轮车、电(机)动三轮车、四轮低速电动车(老年代步车)发生交通事故的按照机动车定罪处理。在交通事故调查处理工作中,引导当事人对违标电动车辆生产、销售企业提起民事诉讼,依法要求承担赔偿责任;对涉嫌构成犯罪行为的,要立案侦查,依法追究刑事责任,倒逼企业停止违法违规行为。

(牵头单位:公安分局;配合单位:各街办)

3. 区市场监管局牵头,依据《中华人民共和国产品质量法》相关规定,严查违反相关法律法规,生产、销售违标电动两轮、电(机)动三轮车、四轮低速电动车(老年代步车)及电池等零配件的经营行为,并依法追究其法律责任,查处非法生产、拼装、改装的黑窝点。并对大中型电动车销售市场、经销商及部分销售门店代表,就电动车生产、销售等方面问题进行规范指导;对经销商和销售门店逐一入户进行政策宣讲与法规宣传,提醒经营者主动采取措施,立即停止销售违标电动车及电池等零配件。对宣讲指导之后仍在违规销售的经销商和门店,市场监管局要按照一证一照的原则严厉查处。情节严重的吊销其营业执照。对无证、无照经营销售电动两轮、电(机)动三轮车及四轮低速电动车(老年代步车)及电池等零配件的,按照2017101实施的《无证无照经营查处办法》中相关规定从严查处。

(牵头单位:区市场监管局;配合单位:公安分局、各街办)

4. 区民政局负责,加强对少数民族人士从事黑摩的非法载客营运从业人员的引导解释宣传教育,协调处理整治工作中涉及的少数民族有关问题,维护社会稳定。

(牵头单位:区民政局;配合单位:各街办)

5. 区委政法委及整治工作领导小组负责,针对可能引发的矛盾冲突成立处理机构,建立应急机制,及时处置整治过程中的堵路、堵门、自伤、自残、自杀等各类突发事件。

(牵头单位:区委政法委;配合单位:区财政局、公安分局、各街办)

五、工作要求

(一)统一思想,提高认识。各成员单位要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度,充分认识开展黑摩的非法载客综合整治行动的重要性,把整治工作作为全区年度工作考评和扫黑除恶专项斗争重要内容之一,下大力气抓紧抓好抓出成效。

(二)加强组织,强化督导。切实落实党委政府包干责任制,各成员单位要成立强有力的组织机构,制定各自实施方案,把工作任务和目标分解细化到具体负责人。工作专班办公室加强督导检查,确保整治工作稳步推进。

(三)依法行政,讲究方法。执法人员要严格工作、文明执法,讲究工作策略,注重工作方法,防止矛盾激化引发群体性事件或人身伤害事故发生。

(四)加强协调,灵通信息。各部门、各成员单位之间要相互配合、各司其职,形成工作合力。领导小组和相关部门制定专人负责与区黑摩的非法载客整治办的联络,每月24日上报当月工作月报,每阶段结束报工作小结,突发及重大情况要及时报区黑摩的非法载客整治办(领导小组办公室),以便各级领导掌握工作进展情况,确保整治目标顺利实现。

请各成员单位于51717:00前将联络人报工作小组办公室。联系人:郑永健,联系电话:83818861