西安市临潼区人大常委会办公室2018年部门综合预算说明

索 引 号:2018031994127 发布时间:2018-03-19 18:05 信息来源:区人民政府
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一、部门主要职责

区人大常委会主要职责是:

(一)坚持人民主体地位,加强人民代表大会制度理论研究和实践创新,发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。

(二)按照完善中国特色社会主义法律体系的要求,协助省市人大及其常委会开展立法调研、立法后评估等工作。

(三)依据宪法和有关法律的规定,行使监督职权。健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度,为区人大及其常委会发挥监督职能,做好服务保障。

(四)坚持和完善人大讨论、决定重大事项制度,做好与区委、区政府、区政协及有关部门工作联系。

(五)负责联系在我区的全国、省、市、区人大代表,健全联络机制和网络平台,密切人大代表同人民群众的联系;负责人大代表有关活动的组织工作。

(六)组织区人民代表大会换届选举工作,承办人事任免等工作事项。

(七)负责区人民代表大会、常务委员会会议、主任会议以及其他重要会议、活动的组织和服务,负责区人民代表大会全体会议、常务委员会会议、主任会议决议、决定的具体组织实施工作。

(八)负责专门委员会执法检查、调查研究的协调保障工作,为人大代表视察、考察、调研及其重要活动做好组织服务工作。

(九)受理人大代表和群众来信来访,督办和协调处理信访案件。

(十)做好公民有序参与立法活动的相关工作,协助有关方面回应社会关切。

(十一)负责人民代表大会制度和人大工作的宣传和新闻报道工作。

(十二)承办区人大领导同志交办的其他事项。

根据上述职责,区人大机关机构设置为:办公室、人民代表大会法制委员会、财政经济委员会和常委会教育科学文化卫生工作委员会、人事代表选举工作委员会、城镇建设与环境资源保护工作委员会。

(一)、办公室

根据区人大及其常委会的职权和工作任务,研究提出常委会的年度工作安排;收集区人大常委会主要工作部署和决议、决定的贯彻执行情况;组织起草常委会的批复、报告等文件;负责区人代会、常委会会议、常委会党组会议、常委会主任会议以及以常委会名义召开的其他会议、活动的组织和安排;负责常委会和区委、区政府、区政协、区法院、区检察院以及区级各部门的联系工作;负责区人大重要文、综合性材料及领导同志讲话的起草、审核把关工作;负责区人代会、常委会会议和主任议决定事项的督办和联系、协调工作;承担常委会的信访工作,督办有关信访事项;负责编发常委会会议纪要及工作简报;负责人大宣传工作及重要信息的收集、整理、报送工作,做好人大工作调研;负责机关机构编制、组织人事、劳动工资、计划生育、出国政审和离退休人员服务管理工作;负责机关的党建工作、文书处理、档案管理、印鉴管理、保密、信息化建设;负责机关资产、财务、接待、基建管理、安全保卫和后勤服务保障工作;负责组织实施目标责任综合考核工作;承办区人大常委会、主任会议交付的其他事项。办公室下设秘书科、综合科、行政科,其工作职责由区人大常委会办公室根据实际情况确定。

(二)、法制委员会

负责向区人民代表大会或区人民代表大会常务委员会提出法制方面的议案;审议区人民代表大会主席团或区人民代表大会常务委员会交付的法制方面议案,并报告审议结果;对区人大常委会准备讨论、决定的法制方面的重大事项和代表提出的法制方面的议案、质询案进行调查研究,提出意见;对法律、法规在本行政区域的实施情况开展执法检查;负责对区政府及其工作部门依法行政和区法院、区检察院的司法工作开展监督;受理人民群众对行政执法部门、司法部门的申诉和控告;承办人大代表的有关建议、批评和意见;配合省、市人大做好有关立法工作;负责政府规范性文件的备案审查;完成区人民代表大会主席团和区人大常委会交办的其他工作任务。

(三)、财政经济委员会

负责向区人民代表大会或区人民代表大会常务委员会提出计划、财政、审计及农业农村工作方面的议案;审议区人民代表大会主席团或区人民代表大会常务委员会交付的有关议案及质询案,并报告审议结果;负责对区人大常委会准备讨论、决定的计划、财政、审计及农业农村方面重大事项和专项工作报告进行调查研究,提出意见和建议;负责对全区财政经济方面法律法规的贯彻实施及对区人大及其常委会作出的财政经济方面的决议、决定落实情况开展监督;负责对全区国民经济和社会发展计划草案、财政预算草案、决算草案、审计报告以及国民经济和社会发展计划、预算的调整方案进行初审;负责承办财政经济及农业农村工作方面的代表建议、批评和意见;完成区人民代表大会及其常委会交办的其他工作任务。

(四)、教育科学文化卫生工作委员会

负责对区人大常委会准备讨论、决定的教科文卫重大事项及专项工作报告,进行调查研究,提出初审意见和建议;负责对全区科教文卫方面法律法规的贯彻实施情况开展执法检查;负责区人大常委会对教科文卫有关工作进行调研、视察等监督活动的组织实施;承办人大代表的有关建议、批评和意见;完成区人大常委会和主任会议交办的其他事项。

(五)、人事代表选举工作委员会

负责人大代表的选举、资格审查和工作联络;承办区人大常委会的人事任免和有关被任命人员述职、评议等工作;负责人大代表建议;批评和意见的交办、督办工作;负责联系我区的全国人大代表和省、市人大代表,受上级人大委托,组织开展闭会期间的活动;承办区人大常委会组成人员联系人大代表的具体工作;受理反映人大代表履职的群众来信来访和接受代表的申诉,维护代表的权利;负责区人大常委会与街道人大工作机构的日常联系;完成区人大常委会和主任会议交办的其他事项。

(六)、城镇建设与环境资源保护工作委员会负责对区人大常委会准备讨论、决定的城乡建设与环境资源保护重大事项及专项工作报告,进行调查研究,提出初审意见和建议;负责对全区城乡建设与环境资源保护方面法律法规的贯彻实施情况开展执法检查;负责区人大常委会对城乡建设与环境资源保护有关工作开展执法检查;负责区人大常委会对城乡建设与环境资源保护有关工作开展调研的视察等监督活动的组织实施;承办人大代表有关城乡建设与环境资源保护方面的建议、批评和意见;完成区人大常委会和主任会议交办的其他事项。机关党的机构按照党章规定设置。

二、2018年年度部门工作任务

2018年区人大工作的指导思想是:认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,紧扣“追赶超越”定位、“五个扎实”要求,全面落实“五新”战略、“聚焦‘三六九’、振兴大西安以及大西安国际化“六都”建设、补齐“10+N”短板的各项决策部署,以已编制的150多项经济社会发展规划和城市空间布局发展规划体系为引领,坚定不移实施“七步走”战略路径,强力推进“十大产业片”“十大重点工程”“十多条连接西安主城区的主干道工程”和“连接‘十大产业片区’的城市道路工程(骊渭路、黄金大道、芷渭路、华清宫路、秦王一路北至阎良界、秦王二路北至阎良界)”建设,持续开展“三年植绿大提升、森林城市看临潼”活动,积极践行“国际级景区、五星级服务”理念,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,认真履行宪法和法律赋予人民代表大会的职责,全面加强“两个机关”建设,充分发挥代表作用,依法履行职权,为建成西安国际化大都市东部新城贡献力量。

一、决定重大事项,推动区委决策的贯彻落实

1、依法决定重大事项。紧扣区委中心工作和重大部署,与“一府一委两院”工作相对应,与人民群众期盼相统一。修订《西安市临潼区人大常委会重大事项决定办法》,把加强民主法治建设的重大措施以及区域发展总体规划调整、城镇建设规划调整、政府举债融资、大额财政资金使用、重大民生工程实施、重大建设项目招投标、公共资源配置等决策事项列入重大事项决定,进一步明确讨论决定重大事项的范围、程序以及保障措施,为规范区人大常委会依法行使讨论、决定重大事项职权,提高决策科学化、民主化、法制化水平提供有力的制度支撑。结合我区实际,依法作出决议决定,把区委意图通过法定程序,转变为全区人民的共同意愿。

2、加强跟踪督查。围绕“十大产业片”“十大重点工程”“十多条连接西安主城区的主干道工程”和“连接‘十大产业片区’的城市道路工程(骊渭路、黄金大道、芷渭路、华清宫路、秦王一路北至阎良界、秦王二路北至阎良界)”建设等重大项目的实施,围绕补齐短板要求,及时跟进监督,积极稳增长、促投资,支持政府做大旅游,做强工业,做优农业,提升城市品质,拓展发展空间,推进全区经济社会加快发展,实现追赶超越。

3、加强工作调研。结合省市人大调研课题,制定年度调研工作计划。围绕全区工作大局,加强经济社会发展重大问题的研究分析,提出工作建议,为区委及人大工作提供决策依据。

4、审查批准计划财政调整意见。听取我区2018年1—6月份国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况及调整意见的报告,对2018年度调整意见和2017年决算作出决定。

二、加强工作监督,增强实际效果

5、强化工作监督。紧扣第一要务,追赶超越,对主导产业发展、城市建设管理、社会民生事业、生态文明建设等重点领域的项目加强督促检查。听取区政府脱贫攻坚专题汇报。组织各级人大代表对2018年重点项目、重点“片区”实施情况开展调研视察,通过强化项目监督促进项目建设。围绕解决发展不平衡、不充分的问题,重点对供给侧结构性改革等议题,听取和审议区人民政府专项工作报告。听取关于城中村(棚户区)改造专题报告。对我区秦岭保护工作进行视察。

6、加强审计监督。听取2016年审计整改情况的工作汇报,对我区2016年财政预算执行及其他财政收支的审计工作进行审议,检查审计结果的整改落实。对融资项目提前介入,加强调研,为决策提供依据。

7、开展有关单位专题工作的汇报和满意度测评。围绕群众关注的热点焦点问题,听取有关负责同志专题汇报及工作整改情况的汇报,并进行满意度测评。适时开展专题询问,督促整改落实。听取区政府关于代表意见建议办理情况的专题汇报并进行满意度测评。

三、增强法律监督,推进法治临潼建设

8、加强法律监督。加大法律法规在我区贯彻执行情况的检查力度,对我区贯彻实施《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国水土保持法》开展执法检查并听取工作报告。开展省市地方性法规的检查,对《西安市销售燃放烟花爆竹安全管理条例》进行调研,推动法律法规在我区的正确贯彻实施。积极配合省市人大开展立法调研,及时反馈基层立法意见。

9、推进依法行政。以深化改革扩大开放为重点,开展人大调研、检查、视察和会议审议等工作,督促政府大胆创新,开放发展,激发内生动力的同时,依法行政,对法治政府建设进行督查,把法治建设纳入工作目标考核,做到有权必有责,用权受监督,违法受追究。

10、加强司法监督。要扎实做好监察委员会组建的相关工作,依法任命首届监察委员会组成人员,开展监察监督工作。听取和审议区人民法院、检察院工作报告,推动司法体制改革,更好为临潼改革发展稳定提供司法保障。要做好规范性文件备案审查工作,保障法律实施,推动依法行政,维护法律尊严。要深化民主法治宣传,强化对“七五普法”的监督检查,促进增强社会法治观念,提高全民法治素养。组织代表旁听评议法院庭审工作情况,对社区矫正和刑事检察工作进行视察,促进公、检、法、司不断提高工作效能。

11、加强人事任免。坚持党管干部与人大依法任免相统一,将区委推荐的人选通过法定程序变为国家机关的领导人员。加强任后监督,听取“一府一委两院”有关部门负责人的专题工作汇报。强化《宪法》意识和向《宪法》宣誓制度,人大及“一府一委两院”任命的工作人员要向《宪法》宣誓,并对人大任命的干部进行任前法律知识考试,任后述职评议。

四、坚持共享发展,改善群众生活质量

12、保障民生投入到位。监督和支持政府加大对科技、教育、卫生、环保等方面的财政投入,改善民生,增加福祉,着力督促政府落实新增财力两个80%用于民生的要求。

13、推动民生项目实施。把民生工程做为监督重点,督促政府兜住民生底线,深化脱贫攻坚,提升医疗服务,办好人民教育,加强社会治理。组织代表对我区义务教育学校全面改薄、农村公路建设、公共卫生服务体系建设等工作进行调研视察。

14、持续关注投资环境、生态环境和生活环境建设。围绕“品质西安”建设,督促抓好烟头革命、厕所革命和行政效能革命,从小事抓起,对开展“厕所革命、烟头革命”情况进行检查,开展行政效能督查。对区科技局众创空间日常运营情况进行调研。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,推进治气、治水、治山、治脏、增绿(四治一增)生态建设。对我区地质灾害防治等进行调研,促进城乡生态环境优美,人民宜居宜业。

五、强化代表工作,充分发挥职能

15、抓好组成人员联系代表工作。尊重代表主体地位,进一步完善代表工作制度。完善常委会组成人员联系代表制度、代表接访制度。认真听取代表意见,为代表依法行使职权创造条件。对代表进行履职技能培训。

16、组织好代表闭会期间活动。努力探索闭会期间代表活动的新途径、新形式,进一步完善代表工作室创建。创新建设代表履职活动平台。坚持代表列席人大常委会、政府常务会、参与工作评议等制度,继续邀请代表参加执法检查、专题调研、集中视察等活动,不断丰富代表活动内容,畅通议政渠道,增强履职效果。探索代表履职(管理)登记制度。

17、做好代表建议办理工作。对区十八届人大三次会议代表建议办理情况进行督查,把办理代表建议与推进“一府一委两院”工作相结合,通过听取人大代表建议办理专项工作报告,推动办理工作从办结率向办成率转变。

18、加强基层人大工作。深入贯彻省市区委人大工作会议精神。坚持常委会领导联系基层人大工委工作制度,加强对街道人大工作的业务指导,不断学习借鉴外地基层人大工作经验,推动街道人大工作上水平。召开街道人大工作座谈汇报会。组织街道人大工作人员进行培训。

六、提高干部队伍素质,加强人大自身建设

19、自觉坚持党的领导。要坚决贯彻党的路线方针政策,带头落实区委各项决策,正确把握人大工作方向。党员领导干部要严守党的政治纪律和政治规矩,不断强化党性意识,模范践行社会主义核心价值观。要努力建设一支对党忠诚、勇于担当、干净干事的人大铁军。

20、加强人大工作能力建设。深入学习十九大精神,坚持党的全面领导,牢固树立“四个意识”。推进学以致用,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。修订完善关于人事任免、表决办法、任后监督等工作制度。努力改进工作方法,钻研法律和业务学习,加强培训交流,不断提高常委会组成人员的依法履职能力、促进发展能力、服务群众能力。切实转变作风,当好人民的“店小二”,撸起袖子加油干,履行好人民赋予的各项职责,努力将人大及其常委会打造成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

21、从严从实抓好队伍建设。要突出思想建党,深抓党性锤炼,全面提升人大干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,真正把理想信念立起来,把规矩纪律挺起来。带头贯彻《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,自觉规范自己的言行。要严格落实中央八项规定,不断改进会议、调研、检查和视察等工作作风,深入巩固群众路线、“三严三实”“两学一做”教育活动成果,积极践行廉洁修身、廉洁齐家要求,牢固树立群众观念,自觉接受群众监督。

三、部门预算单位构成

西安市临潼区人大常委会办公室预算包括西安市临潼区人大常委会办公室本级预算。

纳入本部门2018年部门预算编制范围的二级预算单位共有1个。

 

序号

单位名称

1

西安市临潼区人大常委会办公室

 


四、部门人员情况说明

  西安市临潼区人大常委会机关为财政全额拨款的一级预算单位。

截至2017年年末,我单位共有在职干部职工38人,退休干部42人。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截至2017年12月31日,本部门所属预算单位共有车辆4辆,单价20万元以上的设备0台(套)。2018年部门预算安排购置车辆0辆;安排购置单价20万元以上的设备0台(套)。

六、部门预算绩效目标说明

2018年本部门实现了绩效目标管理全覆盖,涉及一般公共预算当年拨款4837928.4元。

七、2018年部门预算收支说明

(一)收支预算总体情况。

本部门2018年预算收入为4837928.40元,支出为4837928.40元,整体收支比上一年度减少12万元。

(二)财政拨款收支情况。

本部门2018年预算收入为4837928.40元,支出为4837928.40元,整体收支比上一年度减少12万元。

(三)一般公共预算拨款支出明细情况。详见附表。

本部门2018年一般公共预算收入4837928.40元;支出4837928.40元,其中基本支出为3651928.40元、项目支出为1186000.00元。

(四)政府性基金预算支出情况。

本部门无政府性基金预算收支,并已公开空表。

(五)国有资本经营预算拨款收

本部门无国有资本经营预算拨款收支。

(六)“三公”经费等预算情况。

本单位三公经费只涉及公务用车部分,“三公”经费总预算60000.00元,其中公务用车运行维护费60000.00元。“三公”经费部分与上年相同。

(七)机关运行经费安排情况。

本部门行政运行经费为3147794.00元,其中工资福利支出2718794.00元,商品和服务支出429000.00元。

(八)政府采购情况。

2018年本部门政府采购预算共3万元,其中政府采购货物类预算3万元、政府采购服务类预算0万元、政府采购工程类预算0万元。

附件:临潼区2018年部门综合预算报表