西安市临潼区民政局 2017年工作总结暨2018年工作安排

索 引 号:2018010557685 发布时间:2018-01-05 10:49 信息来源:民政局
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2017年,我局以学习贯彻落实党的十九大精神、巩固“两学一做”学习教育成果和落实区委第十七次党代会精神及开展区委巡察反馈问题整改工作为契机,以增强民政依法行政能力和社会保障能力为抓手,进一步提高社会事务管理水平和养老服务水平,狠抓社会救助和兜底保障工作,切实发挥民政工作保民生、兜底线工作职能,实现“民政爱民、民政为民”工作目标。特别是承担的市考指标和政府工作报告任务超额完成,兜底保障工作成效显著。现将工作开展情况总结报告如下:

一、重点目标任务提前超额完成

(一)市考指标任务高质量全面完成。2017年我局承担的市考指标任务是低保准确率达到96%。为了确保市考指标任务圆满完成,我局主要做了以下工作:一是加大救助公示力度,落实低保长期公示制度。我局依托去年给各村(社区)设立的267个固定公示栏,每季度将低保对象信息通过街办发到各村组进行长期公示。同时,要求各街办在村组广场等人员密集和活动频繁的地方进行救助对象信息公示,畅通了群众监督渠道,使低保工作开展更加阳光透明、精准,公平、公正;二是开展了三次“大排查、大摸底、大整改”活动。指导各街办对建档立卡贫困户进行逐户入户调查,将符合低保条件的建档立卡贫困户按规定程序全部纳入农村低保范围,实行政策性兜底,不符合低保条件的逐个写清原因并留存备案,确保不漏一户。通过排查,2017年新增农村低保对象425户1341人,农村特困供养人员133户134人。建档立卡贫困户与低保户重合对象由4月份的326户1005人,上升为目前的560户1550人,建档立卡贫困户与农村特困供养重合对象为1030人,做到了“低保政策兜一批”及“应保尽保”;三是完善了低保对象信息,准确实行分档救助及分类施保。全面逐条核对了社会救助动态监控系统信息,确保保障对象信息准确无误。准确实行分档救助及分类施保,对符合条件的人员及时添加分类施保,不再符合条件的及时取消分类施保。全年共更正家庭地址错误等系统失实信息203条,增加或取消分类施保436条。四是规范救助程序,借助信息核对平台,提升保障对象认定精准度。严格“申请、审核、审批”三个环节,加强动态管理,全面落实定期复核和定期报告制度。同时,通过市、区两级居民家庭经济状况核对平台,对在册及新增保障对象进行了跨部门信息核对。目前,市级核对10489人次,异常信息检出362条;区级核对2798人次,异常信息检出292条。提升了救助对象认定及保障精准度,完成了低保准确率达到96%的市考指标任务。

(二)政府工作报告任务提前超额完成。一是农村互助幸福院等养老服务建设成效显著。2017年年初开展了全区农村幸福院和居家养老工作推进会,并下发了农村幸福院建设相关文件及施工项目图纸,确定了2017年4个居家养老服务站和22个农村互助幸福建设任务。截至11月底,已在14个街办22个村建成了22个农村互助幸福院,在3个街办4个社区建成了4个社区居家养老服务站,新增养老床位196张。同时,8月底已完成了150户老年人家庭无障碍设施改造,解决了老年人如厕难问题。二是第二次全国地名普查工作有序推进。我区第二次地名普查工作自2016年9月外包技术单位入驻临潼,经过9个月的不懈努力,于今年5月22日汇总上报最终数据资料,共涉及23个街道办事处、27个成员单位、5家配合单位。通过内外作业、专家认证、走访座谈,逐级审核把关,共调查、收集地名信息11个大类、5208条,保质保量地完成了我区第二次地名普查工作。三是提前完成了农村社区示范点建设任务。制定了《临潼区农村社区建设试点工作方案》,明确了2017年--2020年的农村社区建设试点任务,确定西泉街办和交口街办为试点街办。其他各街办选择1个以上行政村开展农村社区建设试点。按照市上要求确定了斜口街办高沟村、西泉街办桑园村和交口街办念杨村3个农村社区建设示范点。为了切实做好建设工作,我局转发了市局关于印发《西安市农村社区示范点建设指导意见》和《农村社区综合示范点建设工作考核办法》的通知,并提出了具体建设要求。组织3个试点村和相关街办的领导赴眉县进行农村社区建设参观学习。3个试点村都已成立了组织领导机构,制定了实施方案,扎实开展综合创建工作,11月底已完成创建任务,年底前全面完成资料收集整理,迎接市、区检查验收。

(三)各项职能工作圆满完成。一是在行政给付方面按时足额发放了各类民政救助资金和补贴。及时足额发放了城乡低保资金、五保供养资金、临时救助、医疗救助、大学生救助、优抚对象抚恤金、孤儿、老年人生活补贴等各类民政救助资金和生活补贴,确保了特殊困难群体基本生活得到保障。二是在行政许可方面严格按程序做好登记备案工作。2017年截止11月份,已经办理结婚登记4828对,离婚登记1688对,补发结婚证2771对,补办离婚证121份,共办理业务9408件。2017年新登记社会组织28个(社团8个,民非20个)。三是加强了社会事务和民族宗教管理。对辖区养老机构进行了安全检查和规范管理,提升养老服务水平,加大了殡葬管理工作力度和流浪乞讨人员救助管理力度,完成了福彩销售任务,加大了福彩公益金支持力度;加强了对民族工作和宗教活动的管理,维护了社会稳定。四是扎实做好双拥共建和退役士兵接收安置工作。继续保持和发扬了双拥优良传统,广泛深入地开展了办实事、解难题、做贡献和热爱驻军、学习驻军、宣传驻军、服务驻军等活动。国家第四个扶贫日来临之际,63672部队首长到结对帮扶的仁宗街办玉川村入户走访慰问了8户贫困户,送去米面油、棉衣棉被等慰问品。开展退役士兵量化评分工作,实行评分排序选岗,完成了2016年秋冬季退役士兵接收工作,按退役士兵系统要求已录入电脑完成汇总上报工作;2016年秋冬季自主就业退役士兵地方一次性经济补助281人8840395元已按期发放;部队现役义务兵家属优待金“八一”前已发放到位(其中2015年义务兵323人9996183元,2016年义务兵261人8192955元),切实维护了退役士兵的合法权益。

二、工作亮点及重要措施

(一)认真履行民政兜底保障工作职责,助推全区扶贫攻坚工作。今年以来,区民政兜底脱贫工作认真贯彻落实习总书记关于脱贫攻坚的系列讲话精神及各级关于打赢脱贫攻坚战的战略部署和要求,切实提高认识,夯实工作责任,各项工作措施有力有序跟进,确保做到精准兜底和有效兜底,助推全区打赢脱贫攻坚战。2017年1-11月累计发放农村低保金及各类补贴2917.67万元,农村特困供养金及各类补贴736.49万元,资金发放准确、及时、足额,保障有力。一是加强理论学习,提高思想认识。我局注重学习习近平总书记和省市领导关于脱贫攻坚工作的讲话精神和指示要求,进而提高干部职工的政治站位,增强思想认识和做好民政兜底工作的自觉性。同时,我局成立了民政兜底脱贫办公室,负责全区民政兜底脱贫工作的组织、实施和督导,明确了人员分工,夯实了工作责任,确保工作顺利推进。二是多渠道进行政策宣传,全面提高民政政策知晓率。为提高贫困户对兜底脱贫政策的把握度,打通扶贫兜底政策落实的“最后一公里”,我局印发了《关于做好扶贫兜底政策宣传工作的通知》、《兜底脱贫社会救助政策一览通》、《临潼区民政资金发放明白卡》、《临潼区兜底保障政策问答》、《临潼区社会救助宣传册》、《临潼区医疗救助工作流程》、《临潼区重特大疾病救助政府托底工程政策问答》、《临潼区社会救助便民服务卡》近3万份,使困难群众明明白白享受实惠;开展了3次民政兜底保障政策培训,对全区各街办民政科干部、扶贫科干部、包村干部及各村村干部进行了培训,增强了广大基层干部对民政兜底保障政策的理解和把握,提升帮扶干部入户宣讲的效果,进而提高了困难群众对兜底保障政策的知晓率;三是多方位开展救助工作,全面遏制返贫现象。1、建立主动发现机制,加大救急难工作落实力度。建立了街办、村组(社区)急难对象主动发现机制,每个村组(社区)都确定了主动发现机制责任人,以便及时了解、掌握、核实辖区居民的实际生活状况;建立了低保边缘对象、退出低保对象及不符合低保条件的支出型贫困家庭信息库,信息库现有对象1415户4586人,对这部分对象遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况,立即启动低保直通车和救助高速路,确保得到相关救助。2017年为1454人发放临时救助金264.59万元,解决了困难群众因意外事故等造成的生产生活困难。2、拓宽救助资源,推动医疗救助提质增效。全年医疗救助2089人次,支出资金718.387万元。联系合疗办检查了所有在册农村特困供养对象及低保对象新农合参保状态,确保参保成功。要求各街办尽快在社会救助动态监控系统中录入建档立卡贫困户信息。积极联系卫计部门,增加“一站式”医疗机构,不断同各级医疗机构调试对接,确保“一站式”结算系统顺利准确结算。3、扩大教育资助范围,圆困难家庭子女“大学梦”。今年,首次将农村在册贫困户(返贫户、新增贫困户、未脱贫户)中专生和技校生,纳入教育资助范围,资助标准同城乡低保户相同。2017年通过教育资助金为20名低保户家庭子女发放助学金13.2万元,通过临潼宗教界扶贫助学活动为30名贫困大学生发放助学金9万元,爱心企业和个人通过区慈善会为86名贫困大学生发放助学金25.3万元。4、积极落实残疾人两项补贴、老年人保健补贴及优抚对象抚恤政策等,确保民政政策保民生、兜底线。全区办理困难残疾人生活补贴2000余人,办理重度残疾人护理补贴3000余人,预计11月底前按照发放标准分批全部发放到位。通过以上工作,发挥了民政兜底保障作用,有力的推动了全区脱贫攻坚工作,受到市区的充分肯定。

(二)加强社区和社会组织管理,提升社会治理水平。

一是完成区社区公共服务信息网络平台建设,扎实推进“四社联动”工作。今年4月份印发了《西安市临潼区社区“四社联动”工作实施方案》,明确了工作思路、总体目标、步骤程序及工作要求。4月份完成了区社区公共服务信息网络平台硬件采购及机房建设;软件部分按照《西安市社区业务管理系统功能模块建设基本规范》已完成,目前正处于调试进行阶段,预计11月底前完成建设。7月份组织全区社区主任开展细则学习培训会议,并于9月份对各社区“四社联动”工作开展情况进行抽查,通过抽查发现推动工作中遇到的困难和问题,已于10月份召开了全区"四社联动"工作培训会,重点对"四社联动"开展进度情况及面临的问题进行了讨论交流,对下一步推动工作进行了部署安排。目前,已按照方案要求,进入“四社联动”实施阶段,通过项目运作的方式,将社区、社区社会组织、社会工作者和志愿者紧密联系在一起。将便于社区管理、交流,提升社区资源共享和信息化水平。二是加强了对社会组织的管理。对全区120家社会组织进行了为期两天的社会组织建设与管理培训。向全区社会组织下发了《关于对社会组织开展2016年度检查工作的通知》,开展了2016年度检查工作;对未参加2016年度年检的32家社会组织下发警告通知,责令限期整改。同时,建立了社会组织QQ和微信群接受监督和举报。

(三)以区委巡察工作为契机,扎实做好反馈问题整改工作,提升民政为民服务水平。按照区委的统一部署,7月4日到8月4日,区委第二巡察组对区民政局党组的工作、领导班子建设、党风廉政建设和作风建设等情况进行了为期一个多月的巡察。我局积极配合,保障了巡察工作顺利进行并取得实效。9月12日,区委第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见,指出了局党组在加强党的领导、加强党的建设和全面从严治党三个方面七大类存在的24项具体问题,并提出了整改意见和要求。为了切实做好巡察反馈问题整改工作,我局成立了巡察反馈问题整改工作领导小组。严格按照制定整改方案的工作要求,采取三上三下的研究办法,制定并印发了区委第二巡察组对区民政局党组巡察反馈意见整改方案及责任分工,针对巡察反馈的24项问题,提出了36条整改措施并明确了整改工作责任领导、责任科室、责任人及完成时限。9月27日局党组召开了巡察反馈意见整改工作动员会,并坚持周报告制度,确保巡察反馈问题逐条得到整改落实。通过整改,完善了局党组会议制度、局财务管理制度、一岗双责制度、双重组织生活制度等8项制度,通过制度管人管事。加强了局系统党建工作和党风廉政建设和作风纪律建设工作,形成了党组中心组学习、机关学习、以党建促工作的长效机制。同时规范了民政业务申请审批程序,加强了民政政策宣传和公示力度,确保民政资金安全准确运行。

三、2018年工作计划及措施

2018年我局将着力围绕省、市、区下达的全年各项目标任务,深化学习党的十九大精神和“两学一做”学习教育,巩固巡察反馈问题整改工作成果和民政兜底扶贫工作成果,突出抓好市考指标和重点工作,进一步规范管理,实现民政工作追赶超越,进而提升民政为民服务工作水平。重点做好以下几方面工作:

1、继续做好社会救助和救灾工作。做好防灾、备灾及救灾工作。继续落实好社会救助各项政策,加强城乡低保动态管理和监督检查工作;加大临时救助工作工作力度;做好城乡医疗救助和贫困大学生一次性救助工作。扎实做好兜底扶贫工作,确保完成扶贫攻坚工作任务。2、抓好社区建设,完成社区基础设施建设任务和“四社联动”工作任务;完成农村社区示范点建设任务。上半年完成全区第十次村委会换届选举工作。3、做好双拥和优抚安置工作。巩固双拥模范区创建成果,开展形式多样的军民联谊联欢活动。落实各项优抚政策,做好重点优抚对象抚恤、补助金的发放工作;做好涉军维稳工作及退役士兵安置工作。4、加快社会福利事业的发展。做好老年补贴发放及各项为老服务工作。继续大力宣传福彩的公益性,为福彩的销售创造良好的社会氛围;进一步规范社会福利机构管理工作。完成20个农村互助幸福院建设任务,扎实开展互助幸福院养老工作。5、深化学习贯彻党的十九大精神和“两学一做”学习教育,加强领导班子建设和党风廉政建设,抓好干部培训,不断改进工作作风,提高民政为民服务水平6、继续做好老龄工作和民族宗教工作。7、做好区殡仪馆搬迁项目后续工作,力争尽快投入使用。8、做好维稳信访和安全生产、行政效能革命等其他工作。

(二)重点工作措施。 一是推进民政法制建设。按照依法行政、建设法治政府的要求,全面加强民政法制建设。做好相关政策法规的统筹衔接,依法依规保障和改善民生。二是健全社会参与机制。创新经费保障机制,建立健全以公共财政为主导,彩票公益金、社会资本、银行信贷、慈善捐赠相结合的民政事业筹资机制,为民政事业发展提供资金保障。三是加强民政队伍建设。通过巩固巡察反馈问题整改工作成果,加强党建和党风廉政建设,开展“行政效能革命”和作风纪律建设。加强学习和制度管理,提高干部职工工作的自觉性主动性,打造民政铁军,进而推动“品质民政”建设。四是加强民政政策宣传和培训。加大民政政策宣传和民政干部培训力度,做好民政兜底保障工作,推动全区扶贫攻坚工作。五是做好监督检查和考核工作。加大对民政重点工作的监督检查和考核,坚持以问题为导向,解决制约工作开展的不利因素,进而推动各项工作顺利开展。