2022年，区城管局牢固树立执法为民理念，强化宗旨、服务意识，把实现好、维护好最广大人民群众的利益作为城管执法工作的出发点和落脚点，文明执法，依法行政，不断提高综合行政执法水平。
一、2022年行政执法总体情况
（一）行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼情况。按照区城管局职能，对照市局清单，梳理行政处罚事项137项，行政强制事项13项，全年行政处罚案件175件；行政许可事项1项，全年无受理；其余事项按照行政审批改革要求移交区行政审批局，我局加强事中事后监管。行政诉讼案件4件，行政复议3件。
（二）依法行政，扎实推进法治政府建设创建
一是落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责。在单位日常决策中，坚持民主集中制，严格按照法治政府建设要求，科学决策，杜绝一言堂，全年无重大决策失误。
二是根据人员调整和法治工作实际，及时调整法治建设工作领导小组。加强法治机构专业人员力量,对照我局承担的法治政府建设任务，明确科室责任，落实工作任务。聘请法律顾问，积极参与我局重大决策，提供日常法律建议。
三是建立健全依法决策机制。按照我局承担的法定职能、职责和职权，对涉及本部门的重大执法案件、重大执法项目，都能集体讨论、集体决策；重大事项邀请法律顾问把关，集体研究讨论决定，确保每一项决策部署都能依法决策、科学决策。对涉及我局的重大建设项目，严格按照相关招、投标要求规范操作，确保工程项目科学和规范，杜绝领导干部干预司法、插手案件处理。
四是全面进行执法体制改革。按照市区关于城管执法体制改革要求，目前执法人员下沉街办方案已经下发，待区政府研究后执行。成立执法督查组，不定期进行督查，并下发督查通报，聘请政风行风监督员，对执法人员日常行为规范进行监督，对执法效果进行评价，有效提升执法队伍水平。
五是持续推行行政执法“三项制度”。在我区政府网站和陕西省社会信用平台公示了行政处罚、行政强制和行政许可权责清单。对执法流程、执法人员身份情况进行定期公示和更新；定期对行政处罚结果进行公示；制定了行政执法全过程记录制度，要求执法人员通过文字、音像等方式对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并完成归档。对查封扣押、强制拆除等直接涉及当事人重大财产权益的现场执法活动推行全过程音像记录。做到行政执法文书格式文本统一、规范；调整了行政执法案件审查委员会，严格按照市城管局规定区城管局重大法制审核目录和重大法制审核办法，对重大执法案件进行集体讨论，并邀请局法律顾问参加，集体审议重大行政执法案件。梳理了重大法制审核目录清单，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交案审委员会审理，保障行政执法的合法性、合理性，促进严格规范公正执法。
六是落实行政审批事项改革任务。对我局职责范围内权责清单进行梳理，逐条逐项与审改办对接，明确行政职能范围，在此基础上，按照要求及时划转市容环境卫生、市容环境秩序，建筑渣土整治等方面的审批事项，我局加强审批事项事中、事后监管工作；完成了在省中控平台的事项梳理及办事指南维护工作，全程网办率和网办时限均达到上级要求。
七是扎实开展“一把手走流程、坐窗口、跟执法”活动，通过“一把手”亲自参与执法活动，进一步促进了我局依法行政水平，完善提高为民服务水平。
二、主要业务工作情况
（一）严格环卫管理标准，保持城市环境整洁
一是高标准做好城区262万平方米道路清扫保洁和生活垃圾清运管理，全年共清运生活垃圾10万余吨。二是新建公厕1座、提升改造15座，全面完成公厕建设任务。三是省住建厅反馈我区94处非正规垃圾堆放点全部整治到位。四是全区自然村生活垃圾无害化处置达到90%，农村生活垃圾处理已达标。
（二）加强日常管控整治，推进城市管理提升。一是严格落实网格化管理和徒步巡查相结合等工作机制，规范管理占道经营、流动摊贩、蔬菜早夜市。二是加强户外橱窗广告集中整治，重点加强东西南北大街和秦唐大道沿线排查整治，共开展整治行动20次，清理橱窗广告3650个，拆除广告牌165块，规范公示栏479个。三是利用“西安交警APP”系统，采取违停催挪和执法处罚相结合的方式，加强人行道机动车停放管理。四是持续加强餐饮油烟治理督导检查和治污减霾管控，保持良好空气质量。五是加强督导检查，打造园林式绿色新城。新增城市绿地面积共9.05万平方米，新建完成口袋公园3个，栽植乔木工8018株，新建绿道5公里，改造提升绿地面积0.44万平方米。
（三）开展生态环境综合整治，促进建筑垃圾规范管理。一是完善工作机制。制定《建筑垃圾精细化管理办法》，完善建筑垃圾审批，优化车辆查扣、放行流程。二是加强巡查值守。先后通过抽调局系统人员、成立城警联合中队，全天候三班轮岗加强定点值守和流动巡查。三是加强存量治理。组织排查并整改乱倒建筑垃圾点位160处，清理存量15万余方。四是强化案件查处。抽调执法大队6名执法队员组成案件调查组，专职查处案件；通过召开案件推进会对综合性案件研判联办。五是强化日常监管。严格对标加强涉土工地、消纳场、清运企业日常监管。六是启动生态环境综合整治。按照区政府工作安排，从2022年11月中旬开始，牵头负责全区生态环境综合整治工作，下设包括建筑垃圾整治在内的5个整治工作专班。整治工作开展至今，共清理乱倒建筑垃圾、堆砂13处，查处非法采砂等环境类违法案件11起，行政拘留12人，查扣采砂机械3台、运砂车辆8台、三轮车50台、运输建筑垃圾车辆10台。
（四）夯实职责持续发力，有序推进违建拆除。按照“应拆尽拆、一拆到底，不留空白、不留死角”原则，明确拆除整治工作“三定”要求，及时对市城管委下达的81处违法建设任务进行细化分解，建立工作治理台账，制定分项工作措施，严格时限分类实施。截至目前已拆除76处，面积115792平方米，完成总任务的93.8%，剩余5处正在积极对接推进。
（五）持续开展垃圾分类，多措并举提升成效。一是积极开展双创建工作，共创建市级示范单位2家、备案区级达标单位10家。二是加强督导检查，共检查168次，通报问题60个，且全部整改到位。三是加强宣传培训。共开展主题宣传活动227次、入户宣传11万户、志愿者宣传6433人次、微信公众号科普宣传76次、抖音宣传35期、市级媒体报道17次；组织分类知识培训11次。四是执法跟进提升成效。共组织执法检查62次，下发《限期整改通知书》43单，立案处罚9起，罚款1.21万元。五是积极争取市级奖补资金200万元，已转财政局账户。
（六）全力以赴提速增效，加快重点项目落地。一是生活垃圾三化中心PPP项目获得省市农转非用地批复，已办理政府采购资格预审前期手续，正在筹措落实项目征地拆迁资金。二是城区环卫保洁市场化项目已于年底通过公开招标，上海博德尔和西安德润两家公司，分别中标城区环卫保洁东、西片区市场化服务项目，目前，两家公司已正式进场运行。
（七）提高为民服务水平，加强外宣助推管理。一是通过城管市民热线和信息处置平台解决城市管理问题4440起，回复结案率100%。二是加强外宣工作。全年对外宣传报道15篇，其中，央广网1篇、群众新闻2篇、三秦报报纸发布2篇、其他媒体10篇；发布《每日工作动态》112篇、美篇139篇。三是通过城管法律宣传月、“12.4”宪法宣传周活动，积极组织执法人员进社区设点、进商户发放宣传单进行宣传；邀请法律顾问对执法人员进行《行政处罚法>及执法程序进行培训；组织执法人员参加线上答题和法律知识考试，参与率98%以上；
2022年，区城管局行政执法总体情况成效显著，但还存在许多不足，如法律法规学习意识不强，执法公示不及时、执法行为不规范、执法效能有待提高。2023年，区城管局将严格对照法治政府建设要求，加大培训力度、不断提高执法水平、持续推行“三项制度”，确保城市管理执法水平上台阶。
西安市临潼区城市管理和综合执法局
2023年1月19日
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