一年来,在区委依法治区办的正确指导下,我局围绕中心工作,全面推进交通运输综合执法,完善交通运输信用体系建设,加强交通运输行业监管,不断促进规范执法、文明执法,有效提升全局依法行政工作水平。现将全年有关工作总结如下:
一、基本情况
(一)头雁领航,法治政府建设不断推进
今年以来,我局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,深化法治理念,落实法治责任,带头尊法学法守法用法,以法治思维推动各项工作全面落实。
一是强化组织领导。局党委始终把法治政府建设工作列入党委主要议事日程,党委主要领导亲自部署、重要工作亲自协调、重点任务亲自督办,确保法治政府建设各项工作落地见效。全年召开2次专题会议推进法治政府建设工作,听取依法行政工作情况汇报4次。
二是落实职责制度。严格落实执法人员“一月一法”、党委中心组“一季一学”、执法单位“一季一会”、班子成员“一年一述”、以案释法、案卷评查、“谁执法谁普法”等制度。做到工作开展有台账,活动开展有信息、典型案例有报送,年度普法有计划,全力提升学法、普法、用法和依法行政工作实效。
三是规范依法行政。主要领导做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,带动班子成员坚持科学民主依法决策。积极推进政务公开,自觉维护司法权威,落实行政规范性文件报备、重大行政决策、公平竞争审查等制度,领导班子办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识不断加强,自觉形成用法治思维和法治方式推动交通运输发展、化解矛盾、维护稳定。
(二)精心安排,开展交通运输领域专项整治
按照区委依法治区办统一部署,我局严格落实运输执法领域专项整治工作要求,执法工作规范化建设不断提升。
一是先后组织召开专题工作会2次,推进专项整治有效推进。
二是加大宣传力度,提升专项整治工作知晓率,发布张贴运输执法领域突出问题专项整治公告60余张,利用电子显示屏开展宣传5次,发放专项整治宣传资料1200余份,发放调查问卷1000余份,有效提升公众知晓率。
三是广泛收集社会各界对交通运输执法工作的意见建议和执法领域问题线索,积极开展问题自查,及时处理上级部门移交的各类线索14条,均已高质量完成整改。
四是制定完善各类规章制度,建立执法规范化长效机制,促进交通运输执法规范化水平提升,推动运输执法领域专项整治工作真正取得实效。
(三)制度引领,提升行政执法规范化建设水平
一是落实行政执法公示制度。及时在临潼区人民政府门户网站公示交通行政执法事项目录清单、监管事项清单、随机抽查事项清单、执法人员信息、法制审核信息、救济渠道信息等;在省“双随机、一公开”监管工作平台公示年度抽查计划;在办公区域公示行政执法主体、行政执法程序、执法人员信息。
二是落实执法全过程记录制度。利用执法记录设备、视频监控设施等手段,对日常巡查、调查取证、案卷制作、文书送达等行政执法活动的全过程进行记录,并做好执法文字记录。
三是落实重大执法决定法制审核制度。制定完善了重大执法决定法制审核目录清单,明确送审材料报送要求和审核形式,以及法制审核内容、时限、责任划分等。
四是加强执法人员学习培训。制定执法人员年度学习培训计划,将《中华人民共和国行政处罚法》《交通运输行政执法人员应知应会手册》等纳入日常学习内容,定期组织集中学习培训。全年组织执法人员完成交通运输部综合信息管理系统线上学习1300学时,参加陕西法制教育网专题“法制课堂”,临潼区行政执法人员云平台学习680学时,参加西安市执法证培训考试9人次,参加市、区组织执法人员政治思想素质、职业道德修养、行政执法能力培训教育18次,轮训210人次。先后5次邀请市司法局法制监督处、市交通运输综合执法支队前来指导执法工作,为交通执法人员开展行政执法理论和实务操作培训,通过教育培训,提升了执法队伍的法治观念和业务水平。2024年度,大队共办理行政执法案件1601起,处理12345工单与各类电话投诉350余起,满意率99%。未发生行政复议和行政诉讼案件。
五是开展案卷评查自查活动。在区司法局、市局运输执法领域专项整治工作检查组、市行政执法评估组、省委依法治省办市县法治建设督察组的检查指导下,先后组织开展了4次行政执法案卷集中评查活动,开展了2次案卷自查活动。针对集中评查反馈的问题进行举一反三专项整改,进一步严格法律适用,扎实落实省交通运输自由裁量权基准,拒绝“一刀切式”执法,规范案卷装订归档等,执法案卷整体质量不断提升。
(四)加强法治宣传教育,落实领导干部学法用法要求
一是健全领导干部定期学法机制。局党委领导班子成员全年集体学法4次,“一把手”带头讲法学法用法。按照区政府关于常态化开展“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动要求,积极开展“一把手跟执法”活动,深入一线参与执法,先后体验了行政执法现场检查、执法案件办理、案卷评查等事项,实地了解执法各环节工作,督促解决执法工作中存在的不规范、不公正的问题。
二是强化对干部职工的法治宣传和教育培训,进一步提升干部职工法律素养。全年开展法治建设学习2次,深入全面学习习近平总书记关于法治政府建设的重要论述和重要法律知识,不断提高领导干部学法用法的实效性。
三是定期开展法治宣传活动。利用民法典宣传月、“5·28”民法典颁布日普法宣传等契机,组织干部深入全区人流密集场所及县乡公路沿线,通过发放宣传资料、车载广播等形式,大力宣传交通运输有关法律知识。全年发放宣传资料1000余份,制作宣传展板块,开展集中宣传活动5次。
四是强化交通运输行政执法人员法治考核工作。全体执法人员按照岗位学习要求全员完成60课时年度学习任务,2024年度大队执法人员参加市、区组织的行政执法培训28次,覆盖90人次。通过培训学习,不断提升执法队伍规范执法水平。
五是强化道路运输企业及交通从业人员的法治宣传教育。邀请法律专业人士,为相关人员宣讲《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律法规,针对危险化学品运输企业,物流企业、货运集散地及机动车维修企业生产经营过程中遇到的法律难题和法律需求,定期安排交通运输法治宣传人员深入企业,上门提供法律服务。
(五)坚持普治结合,全面推动法治交通建设
一是将普法工作与推进行政决策法治化相结合。利用局党委(扩大)会、全干会以及“三重一大”专题会议,集体研究决策交通运输系统重要事务。对交通工程类项目,从项目的立项、规划等各个环节依法依规跟踪运作。落实政府机关聘请专业法律顾问要求,由法律顾问参与全局规范性文件制定、行政措施、合同等的合法性审查,提供法律意见和建议,确保相关内容合法合规。
二是将普法与严格规范公正文明执法相结合。严格执行“双公示”制度,按照公示要求,在信息公示平台主动公开我局行政执法信息12(运管、大队)条,提高行政执法公开度、透明度。
三是将普法与依法防范化解社会矛盾纠纷相结合。完善信访工作机制,畅通信访诉求渠道,维护群众的信访权益。制定信访工作受理、分派、处置、反馈、回复闭环工作机制。全年稳妥处置受理各类群众信访件2000件次,依法及时解决群众关心关注的热点问题。对重大、复杂的疑难信访问题,局领导亲自带队,现场核查调解处理。对于多次调解不成功的,引导群众通过司法途径解决诉求,有效化解各类矛盾纠纷,维护社会稳定。
二、存在问题及原因
一是行政执法规范化程度参差不齐。部分执法人员在执法过程中,对交通运输相关法律法规的理解和运用不够精准,导致执法尺度把握不一,影响了执法的公正性和权威性。同时,不同地区交通运输执法标准缺乏有效统一,区域间执法衔接存在漏洞,使得一些违法违规行为有机可乘,逃避了应有的惩处。
二是法治观念与法治意识较为淡薄。在交通运输项目规划、建设、运营等核心业务环节,部分人员法治观念和法治思维较为欠缺。例如部分运营人员缺乏依法运营意识,变更线路,不遵守运输服务质量规范,侵害人民群众合法权益,破坏了行业市场秩序,削弱了公众对交通运输行业的信任,严重阻碍交通运输事业的健康可持续发展。
三是信息化与法治建设协同滞后。随着“互联网+” 时代的到来,交通运输领域信息化建设取得了一定进展,但在法治建设方面,信息化手段的运用还远远不够。交通执法信息系统与其他相关部门信息共享不畅,导致执法数据无法有效整合利用,难以形成执法合力。
三、2025年工作计划
(一)提升行政执法规范化水平。一是强化执法培训。定期组织交通运输执法人员参加法律法规和业务知识培训,邀请法律专家、业务骨干进行授课,通过案例分析、模拟执法等方式,加深执法人员对交通运输相关法律法规的理解和运用能力,提高执法水平。二是统一执法标准。制定统一的交通运输行政执法裁量基准,明确各类违法行为的处罚幅度和标准,确保执法尺度一致。同时,建立执法案例指导制度,定期发布典型案例,为执法人员提供参考。三是加强执法监督。完善内部监督机制,建立健全执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,加强对执法行为的监督检查。引入外部监督,畅通群众举报渠道,鼓励社会公众参与监督,对执法不规范行为及时进行纠正和处理。
(二)深化法治建设与业务融合。一是加强法治思维培养。在交通运输项目规划、建设、运营等业务环节,加强法治宣传教育,提高工作人员的法治意识和法治思维能力。将法治建设纳入业务工作考核体系,推动法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核。二是创新行业监管方式。在交通运输行业监管中,充分运用法律手段,完善行业监管制度,加强对行业内深层次矛盾和问题的分析研究,通过制定规范性文件、开展专项整治等方式,依法解决行业发展中的问题。
(三)推进信息化与法治建设协同发展。一是加强信息共享平台建设。建立交通执法信息系统与其他相关部门信息共享平台,打破信息壁垒,实现执法数据的互联互通和共享共用,形成执法合力。完善信息安全保障机制,确保数据安全。二是拓展信息化宣传渠道。充分利用新媒体平台,如微信公众号、抖音等,开展交通运输法治宣传教育活动。制作生动有趣的法治宣传短视频、图文等内容,提高法治宣传教育的趣味性和吸引力,满足广大交通从业者和社会公众对法治信息的多样化需求。三是提升信息化执法水平。推广应用信息化执法手段,如移动执法终端、电子证据采集设备等,提高执法效率和规范化水平。利用大数据等技术,对执法数据进行分析研判,为精准执法提供支持。




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