临潼区秦保局

西安市临潼区秦岭生态环境保护和综合执法局2025年度法治政府建设情况的报告

按照《西安市临潼区法治政府建设与责任落实督察工作规定实施细则》的规定,我局全面梳理法治政府建设相关工作内容,现将工作开展情况总结如下:

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局党政主要负责人始终把保护秦岭生态环境这一主责主业放在讲政治的高度,把讲法治与讲政治相统一,以身作则,带头实干,带领班子和机关、下属单位全体干部,坚决贯彻落实习近平法治思想和习近平生态文明思想,以法治力量护航秦岭保护和林业高质量发展,全年无行政复议和行政诉讼发生。

(一) 重视理论学习,树牢法治思维

坚持将政治理论学习与法治专业素养提升相结合。今年以来,带领班子成员和科室负责人学习习近平法治思想、重要讲话、重要指示和关于秦岭保护系列重要指示批示22次,学习业务法规、政策14次,学习党内法规、纪律通报、警示教育19次,开展“坚持全面依法治国 用最严格制度最严密法治保护生态环境”法治讲课1次。组织参加领导干部党内法规和国家法律知识考试1次。

(二)做到知行合一,推动依法行政

将法治建设融入业务工作全过程,确保行政行为合法合规。围绕本领域实际问题,积极开展秦岭文化传承、价值实现路径探索、野生动物保护与宠物经济协同发展等课题调研,破瓶颈促发展。坚持问题导向,定期听取法治建设工作情况汇报,督导完成区委书记点评问题整改工作。

(三)开展活动,及时解决相关问题

在活动中,分别以群众身份“走流程”,以工作人员身份“坐窗口”,现场体验了“林业植物检疫证书核发审批”“退耕还林工作的先进单位与个人的表彰审批”政务服务事项2项,随后实施了一次业务检查,在综合窗口检查秦保业务告知单。对发现的问题和反映的需求及时研究并落实解决措施。

(四)聘请用好法律顾问,预防法律风险

今年以来,法律顾问通过列席会议、审查文件、调研讨论等方式提供法律咨询服务7次,对重大执法事项进行判研把关,保障重要行政决策合法合规,规避行政诉讼风险。

二、推进法治政府建设主要举措和成效

(一) 聚焦能力建设,全面提升执法队伍素养

一是落实学法计划,夯实执法根基。有计划推进学法,组织执法人员超额完成学习线上任务(40学时)。采取中层干部带头领学、“党建+业务”融合研讨等线下途径,增强线下学习的针对性和实效性。

二是专项培训测试,检验巩固成效。组织参加“贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”线上集训,开展法律知识测评3次,切实巩固学习成果。

三是开展“以讲代训”,提升执法技能。组织干部讲法交流,精学政策法规,锻造过硬业务技能。10月份,我局2名干部受区委组织部安排,为全区新提拔科级干部培训秦岭保护法规政策2次,取得良好效果。

(二) 强化内外监督,深入推进执法公正透明

一是加强法制审核,守牢合法底线。健全内部审核机制,明确审核范围、程序和责任,落实行政执法与法制审核分离,筑牢决策合规防线。同时,确立配套的重大执法决定事项,明晰法制审核边界。

二是实行执法公开,接受社会监督。严格执行行政执法公示制度,通过政府门户网站依法公开行政执法相关信息,保障执法工作在阳光下运行。

三是及时响应诉求,有效化解矛盾。聚焦群众关切,组织开展“净美骊山,守护秦岭”志愿服务等公益活动,利用微信公众号、抖音账号强化正面引导。妥善处理涉及机构改革遗留问题、绿化工程款的信访件3件,并全部办结。

(三) 推行柔性执法,巩固提升法治实践成果

一是规范涉企执法,优化营商环境。开展涉企行政执法专项行动,公示5项涉企检查计划清单,公开投诉渠道,依托“互联网+监管”平台规范检查流程。本年度审核通过检查计划5件,开展涉企检查5次,避免检查随意等问题,营造良好营商环境。

二是构建共治模式,保护森林资源。践行共建、共治、共享理念,推进林长、网格长协同共治,推动区域森林防火、有害生物联防联控,连续五年荣获陕西省护林联防先进单位。在保护野生鸟类专项行动中,发动区街村干部、网格员、志愿者协同排查,推动交通、市场领域“断链清源”,建立全链条监管响应机制并组织演练,保障行动取得实效,相关经验做法被陕西日报报道。

三是组织部门联动,守护秦岭生态。坚持普法在前、执法在后,针对设施农业、农家乐(民宿)等领域,组织相关部门联合执法2次,迎接省市各级检查10次,强化指导纠偏、问题反馈和整改销号工作闭环,推动合法经营,省市多次检查未反馈我区问题。

(四) 深化普法教育,积极营造法治浓厚氛围

一是配合示范创建,做好迎检准备。配合法治政府建设牵头部门,扎实做好示范创建实地评估迎检各项工作,利用微信公众号、张贴海报、LED屏滚动宣传一个月,营造浓厚氛围。

二是大力普法宣传,提升法治意识。开展“一月一主题”集中普法宣传14次,覆盖超6000人次,发放宣传册(品)1万余份;在鸟类保护专项宣传中,于重点场所设立警示牌124块、张贴海报2000张、拉设横幅500条,联合志愿者创新开展“白+黑”普法(白天巡查普法、傍晚纳凉会宣讲),杜绝盲区盲点。

三是加强执法培训,提升保护实效。进街入村举办保护野生鸟类培训50余次、“秦岭大讲堂”4次,面向基层一线解读政策、答疑解惑,打通政策落地“最后一公里”;联合法院开展环资审判巡回法庭活动,组织干部群众旁听,强化警示震慑。

三、存在问题和不足

一是法治学习有待深化。干部职工对本领域法律法规的精研不够,对习近平法治思想等理论的学习系统性、连贯性不足,理解领悟的深度和精度需进一步提升。

二是宣传方式仍需创新。现阶段宣传多依赖传统“单向灌输”模式,普法趣味性、互动性不强,群众参与度不高。

三是学用结合不够紧密。干部职工运用法治思维破解难题的能力仍需加强,运用法治手段优化营商环境、服务保障高质量发展方面的思路不够开阔。

四、下一步工作计划

一是持续抓好学习。持续深化“学习在先”工作机制,加强法律培训,系统学习习近平法治思想,努力提高干部职工法律素质和依法办事能力。

二是创新普法方式。探索推广以案释法、知识竞赛、情景模拟等形式,增强普法的趣味性和渗透力,提高群众参与度。

三是强化法治实践。贯彻落实学法用法制度,切实把习近平法治思想落实到秦岭保护和林业行政管理的全过程。牢固树立“遇事找法、办事依法”的法治导向,不断增强运用法治思维和法治方式开展工作的能力。