西安市临潼区文化和旅游体育局2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，在区委、区政府和省市文旅部门的领导支持下，区文旅局对标我区法治政府建设工作要点，全面落实行政执法“三项制度”工作要求，推进法治建设水平持续提升。现将有关工作开展情况报告如下。

一、主要工作

（一）加强法治学习，树立法治思维

一是强化组织领导，完善学习机制。落实党委主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人工作职责，主动运用法治思维和法治方式谋划推进工作。在局党委会、周工作例会定期组织学习习近平法治思想和工作业务法律法规，激励干部法治意识和法治能力提升。全年开展学法20余次，参与人数1000余人次，学习《旅游法》《文物保护法》等文旅市场法律法规13部。二是强化队伍建设，巩固法治基础。依托全国文化市场监管与服务平台开展文化、旅游、文物、广电、新闻出版等法律法规线上培训，培训人员20人次，每人次80学时，执法人员实现100%全覆盖。参加市支队组织的师资评选、案件评查、以查代训、专题培训等活动10余次，参训人员20余人次。利用微信公众号、答题小程序等平台组织机关工作人员开展无纸化学法用法考试4次。三是强化一线督导，推进法治建设。开展“一把手”坐窗口、走流程，跟执法活动，先后10余次走访市场，体验群众办理常见行政事项12项，指导规范执法人员6人，及时纠正发现问题3个，督促工作人员强化服务意识，优化服务模式，切实保障群众合法权益不受侵犯。

（二）开展普法宣传，营造法治氛围

一是利用安全生产月、非遗宣传日、宪法宣传日等开展主题宣传。组织执法人员开展法治宣传9次，发放宣传手册和应知应会宣传单300余份，各类海报60余张。二是利用文化活动、体育赛事、微信公众号等开展阵地宣传。结合送戏下乡、电影下乡等惠民演出和全民体育健身活动开展法治宣传10余次。微信公众号转发各类法治宣传视频、事例50余条。发动各经营场所利用公共电子屏滚动播放禁毒、垃圾分类等宣传标语1000余条。三是利用业务培训会、一线执法检查、案例通报等开展警示教育宣传。开展娱乐场所、文化艺术类培训机构业务培训会3次，旅行社、景区景点座谈会3次，约谈警示会3次，通报文化旅游市场执法情况1次。

（三）落实“三项制度”，规范行政执法

一是行政执法信息全公开。区文化市场综合执法大队已划转的20名执法人员信息、160条行政执法事项清单、13项双随机抽查事项以及执法流程图、执法主体、职责、依据、权限等均在区政府网站进行了公示。同时，按照行政处罚公示要求，通过“信用西安”、景区等途径及时予以了公示。二是行政执法全过程记录。对采取查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法和容易引发争议的行政执法实施全过程音像记录。同时，对照《文化市场行政指引手册》，全面落实“有案必有卷”原则，今年旅游市场共办结案件167份。同时，不断完善执法案卷管理制度，参加市、区案卷评查2次，定期组织执法人员开展案卷互评和集体自评，不断提高办案水平。三是重大行政执法事项加强法制审核。聘请了法律顾问，制定了《西安市临潼区文化和旅游体育局重大行政执法决定法制审核目录清单》，严格落实重大执法决定法制审核制度，法制审核2次。2023年未引发行政复议和诉讼案件。

（四）坚持法治运用，开展市场整治

一是高位推进，精心部署。今年区政府召开专题会议3次，先后15次在区政府常务会议上研究推进旅游市场秩序整治工作，并建立了周调度、汇报工作机制，高标准统筹安排整治工作。二是聚焦重点，整治乱象。2023年，全区文旅市场秩序整治以区政府为主导，区文旅局牵头，16家成员单位按照任务分工，重点聚焦文化旅游市场5类18项乱象进行综合治理，共立案176起，查处“黑导”93人、违规旅行社5家、违规导游76人，非法经营旅行社业务2人，结案167起，共计罚款36.78万元，没收违法所得455.5元；涉旅案件行政拘留“黑导”103人。通过集中整治，文旅市场秩序明显好转。三是快速反应，受理投诉。安排专人24小时接听旅游投诉电话，快接、快处、快回复，力争不让一位游客在临潼受委屈。今年以来共计受理12345市民热线服务平台投诉1179件，电话投诉68起，处理省、市、区转办舆情督办单119起，均已处理完结。受理退换货71起，涉及金额26万余元。四是强化管理，提升服务。先后3次对2300余名上岗导游进行业务知识集中培训，从组织纪律、服务形象、业务技能和服务质量等四方面对导游进行量化考核，建立导游人员红黑榜，优胜劣汰，提升导游服务质量。

二、存在问题

一是法治学习主动性不强。虽然建立了周例会学习制度，但是与实际结合提升工作的主动性还不够。二是新兴行业执法水平有待提高。特别是应对新形势下网络违规行为的查处，短板明显。三是执法装备、经费保障不足。执法电脑、车辆等硬件设备不足，一定程度上制约执法工作规范化发展。

三、下一步工作计划

一是深化思想认识，加强学习。持续学习习近平法治思想和中央全面依法治国委员会会议精神，深刻理解中央关于全面依法治国的重要决策部署，入脑入心，增强法治学习的积极性、主动性。

二是加强执法培训，提高执法能力。加强执法人员网络信息的学习培训，特别是网络证据的取证、保留以及相关程序，以适应新形势下网络平台违法违规行为的查处工作。

三是丰富宣传方式，营造法治氛围。进一步加强法治政府建设工作的宣传，扩大覆盖面，提升知晓率，奠定尊法、学法、守法、用法的群众基础。