2024年，区文旅局在区委、区政府和上级文旅部门的领导支持下，围绕法治政府建设工作要点和年度文旅市场行政执法工作安排，推动文旅系统法治建设水平持续提升，现将有关情况报告如下：
一、主要工作
（一）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
一是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。将党的二十届三中全会精神纳入中心组学习重要内容，全年开展理论学习中心组集中学习和专题研讨11次，围绕党的二十届三中全会精神、习近平总书记重要指示批示精神、文旅行业重要法律法规等内容开展集中学习20余次；制定宣讲方案，对全系统的宣讲培训工作进行全面安排，组织召开专题会议2次，集中宣讲学习活动2次；二是坚持党委领导班子带头学法用法。以习近平总书记关于文物、文化、旅游工作的重要讲话和《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》等为重点，坚持每周集中学习，每月专题研讨，采取教育警示、网络平台自学等方式，推进干部职工法治意识和法治能力提升。全年开展学法30余次，参与人数1000余人次；21名一线执法人员线上学习全覆盖；参加师资评选、案件评查、专题培训等活动10余次，参训人员20余人次；三是强化一线督导，推进法治建设。依托“一把手”坐窗口、走流程，跟执法活动，指导规范执法人员6人，检查各类行政执法案卷10余份，及时纠正发现问题2个，督促工作人员强化服务意识，优化服务模式，切实保障群众合法权益不受侵犯。
（二）提升依法行政能力建设。
一是持续提升执法服务水平。依托全国文化市场监管与服务平台开展文化、旅游、文物、广电、新闻出版等法律法规线上培训，培训人员20人次，每人次80学时，执法人员实现100%全覆盖。参加市支队组织的师资评选、案件评查、以查代训、专题培训等活动10余次，参训人员20余人次。利用微信公众号、答题小程序等平台组织机关工作人员开展无纸化学法用法考试2次；二是规范行政执法行为。围绕年度行政执法案卷评查，重点针对案卷合法性标准和规范性标准两大方面开展自查，对于各执法队所做出的重大的行政处罚案件都要经集体讨论，有相关的集体讨论笔录，确保执法全过程程序规范、证据充分，裁量合理，处罚适当；三是开展执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治。制定《2024年文旅执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案》，组织召开2024年文旅执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治部署会，采取宣传教育、开展线索摸排、畅通举报渠道、实施廉洁承诺四项工作措施，推动整治工作深入开展。截至2024年12月底，共查摆问题7个，均整改到位。
（三）完善行政执法制度建设。
一是完善事项清单。围绕《区文旅局行政执法事项清单》，梳理160项行政执法事项，并制定相应应当从轻或减轻、可以从轻或减轻和不予处罚清单，对涉及的19项41类具体情况进行明确；二是严格落实重大执法决定法制审核机制。聘请法律顾问，出具法律意见书1份，申请行政规范性文件备案1件。全年，无行政复议和行政诉讼案件；三是切实加大行政执法监督力度。通过组织案卷评查、主动公开监督举报电话等多种方式，进一步健全常态化的行政监督机制，坚决杜绝行政执法过程中“打折扣”、“搞变通”、“走过场”等现象，切实解决经营主体和人民群众急难愁盼问题，确保各类行政执法制度落实到位。
（四）牢固法治思维和夯实法治思想建设。
一是注重普法宣传，提高经营者懂法、守法水平，从源头杜绝违法行为的发生。利用安全生产月、非遗宣传日等开展主题宣传5次；文化活动、体育赛事、微信公众号开展阵地宣传10余次，转发各类法治宣传视频、事例50余条；发动各经营单位播放法治宣传标语1000余条。二是用好联合执法“利器”。联合公安分局巡特警大队建立了常态化联合巡查机制，并同交运、公安、文旅等部门行动互助、信息互联、执法互通，打击各类违法违规旅游乱象，实现综合治理严格落实行业治理，全年开展联合执法271次；三是开展重点领域行政执法专项整治。2043年，围绕全区文旅市场秩序整治，重点聚焦文化旅游市场5类18项乱象进行综合治理，全年旅游市场方面共立案116起，罚款92.505万元。其中：违规导游23人罚款4.7万元；野导26人罚款3.8万元；黑导40人罚款8.95万元；未经许可经营旅行社业务3人、罚款并没收违法所得共计3.055万元；违规旅行社23家、、门市部1家，罚款72.0万元
二、存在问题
一是法治学习主动性不强。虽然建立了周例会学习制度，但是与实际结合提升工作的主动性还不够。
二是新兴行业执法水平有待提高。特别是应对新形势下网络违规行为的查处，短板明显。
三是执法装备、经费保障不足。执法电脑、车辆等硬件设备不足，一定程度上制约执法工作规范化发展。
三、下一步工作计划
一是深化思想认识，加强学习。持续学习习近平法治思想和中央全面依法治国委员会会议精神，深刻理解中央关于全面依法治国的重要决策部署，入脑入心，增强法治学习的积极性、主动性。
二是加强执法培训，提高执法能力。加强执法人员网络信息的学习培训，特别是网络证据的取证、保留以及相关程序，以适应新形势下网络平台违法违规行为的查处工作。
三是丰富宣传方式，营造法治氛围。进一步加强法治政府建设工作的宣传，扩大覆盖面，提升知晓率，奠定尊法、学法、守法、用法的群众基础。
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