西安市临潼区文化和旅游体育局关于报送2021年度行政执法统计年报的报告

为进一步贯彻落实法治政府建设相关精神，规范行政执法行为，按照行政执法统计年报要求，现将我局2021年行政执法开展情况报告如下：

一、基本情况

（一）行政许可

2021年，我局12项高频行政审批事项移交区行政审批局办理，38项一般事项委托区行政审批局办理。我局全年受理行政许可0件，办结0件。

（二）行政处罚

2021年，我局作出行政处罚共23起。

（三）行政给付

2021年，区文旅局无行政给付事项。

（四）行政确认

2021年，区文旅局作出行政确认共88个。

（五）行政强制

2021年，区文旅局作出行政强制申请共0起。

（六）其他情况

2021年，区文旅局行政诉讼1起，结案1起。

二、主要措施

2021年，我局行政执法工作坚持公开、公正、透明的工作原则，以推行行政执法“三项制度”为基础，坚持长效机制建设，创新监管方式，进一步提高工作效率，优化营商环境。

（一）完善制度建设。一方面，为规范“双随机、一公开”行政执法检查行为，完善综合执法制度建设，我局制定了《文化旅游市场“双随机、一公开”抽查检查工作综合指引》和《文化旅游市场“双随机、一公开”抽查检查工作实施细则》，明确了执法范围，细化了操作细则。另一方面，参照《互联网上网服务场所管理条例》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国体育法》《陕西省文物保护条例》等法律法规，制订了《西安市临潼区文化市场综合行政执法事项清单》，提请区司法局和第三方机构进行法律审核，并在区政府官网进行公示。同时，制定印发了《西安市临潼区文化和旅游体育局重大执法决定法制审核目录清单》，对做出责令停产、停业决定，吊销许可证等重大执法决定实行法制审核制度，进一步规范执法行为。

（二）加强执法人员培训和管理。积极组织执法人员利用全国文化市场技术监管与服务平台、法制教育网等线上平台以及参加市支队组织的全市文化市场综合执法业务培训暨交叉检查、旅游市场交叉检查暨执法培训等培训活动，通过线上线下相结合，全面提升文化市场综合执法队伍业务技能，提高执法队伍对文化旅游市场的监管能力，促进文化市场综合执法队伍建设。今年以来，共开展和参加培训活动8次，培训执法人员64人次，全国文化市场技术监管与服务平台办案6件，平台学习培训6人，平均得分80分。同时，按照司法局关于执法人员管理的相关规定，对我局执法人员执法证件进行了排查清理，对原执法机构执法委托书以及不符合规定执法人员的执法证件进行了清理收缴，确保执法人员主体合法。

（三）开展“双随机、一公开”监管。年初，制定印发了《临潼区文化和旅游市场行政执法“双随机、一公开”工作实施方案》，细化了我局2021年“双随机、一公开”工作计划，成立了领导小组，明确了抽检操作流程，按照抽检比例不低于检查对象总量的5%要求，每月开展一次“双随机、一公开”监管检查工作，全年共开展文化旅游市场抽查检查11次，检查各类文化旅游经营单位54家，出动执法人员100余人次，年度抽查计划月度任务完成率达100%，同时，将有关抽查检查结果通过市级信用信息平台进行公示。通过开展“双随机、一公开”监管，提高了执法效率，防止执法过程中可能出现的过度监管，减轻企业经营负担，优化营商环境。

西安市临潼区文化和旅游局

2022年1月25日