为进一步规范卫生健康执法行为，切实推动卫生健康系统法治建设，局党委结合卫生健康工作实际，认真贯彻落实党中央、省市和区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，紧盯重点工作目标任务，扎实开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，全面提升卫健系统的依法行政能力，持续深入推进法治政府建设，卫生健康领域法治政府建设各项工作有序推进。按照区委依法治区办要求，现将法治政府建设工作开展情况汇报如下：
一、强化组织领导，切实履行党政主要领导第一责任人职责
（一）建立领导机构。我们成立了以局党委书记、局长任组长，分管领导任副组长，相关科室人员为成员的卫健系统法治政府建设工作领导小组，认真落实《党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强党内法规制度建设，定期听取系统法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，切实发挥党委在推进卫健系统法治建设中的领导核心作用。
（二）领导带头干部常态化学法。局领导班子始终坚持带头践行法治思维，依法办事，组织干部集中学习《行政处罚法》《职业病防治法》《食品安全法》等行业法律法规，在实际工作中，将法律学习与业务工作有机结合，通过开展医疗机构依法执业自查、医疗机构依法执业积分管理、信用评价等举措，在体制改革、化解医疗行业矛盾、维护卫生健康领域安全稳定等方面提升卫生健康系统依法行政能力水平。
（三）积极推进法治建设，全面引领重点工作。局党委以习近平法治思想为引领，结合年初卫生健康系统年度目标任务，全力推进卫生健康系统涉八个方面重点工作和市考指标的基本公卫和卫生健康领域重点项目建设以及中医药示范建设创建等重点工作进行督导检查，确保各项目标任务顺利完成，重点工作进展良好。
二、主要举措和成效
（一）及时更新公开权责清单。更新完善权责清单和公共服务清单，主动在区政府门户网站公开，自觉接受社会监督。
（二）不断提升依法决策水平。健全完善并严格执行局党委会议议事规则，坚持科学民主依法决策，区级公立医院和区卫生计生综合监督所均已聘任法律顾问。在日常工作中充分发挥法律顾问作用，建立卫生健康系统法律顾问列席会议制度，完善审核法律文书等工作机制，邀请聘任律师对行政执法案卷进行评查审核，全面落实重大行政决策合法合规性审查制度，强化执法监督，切实提升依法决策水平。
（三）着力优化法治化营商环境。认真贯彻落实深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，积极推动“双随机、一公开”监管常态化，本年度共抽取151家市场主体单位，涉及本部门职业病防治、传染病防治、医疗机构依法执业、生活饮用水卫生等抽查事项18项、部门间联合抽查事项1项，完成率100%，同时按要求将抽查结果在区政府网站进行公示。深化新生儿出生“一件事一次办”工作，集中办理新生儿出生医学证明、户口登记、城乡居民基本医疗保险登记、社保卡申领等高频便民事项192件，让群众少跑路，为群众解难题。
（四）认真落实行政执法“三项制度”。成立“三项制度”领导小组，由局党委书记担任领导小组组长，深入执法一线进行监督检查。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时着装规范、全程佩戴执法证件、配备执法记录仪，规范使用执法记录仪，规范管理执法音像记录，让行政执法的文字记录和音像记录贯穿行政执法全过程，行政执法信息在决定做出后按照要求及时通过市全国信用信息共享平台（陕西西安）及区政府门户网站进行公示。2023年10月，先后迎接省委依法治省办、区人大常委会关于卫生监督行政执法“三项制度”落实情况的督察视察，该项工作受到充分肯定。组织开展卫健系统行政执法案卷评查，将执法全过程记录情况纳入评查标准，以案卷评查为抓手，进一步规范行政执法行为，今年以来共进行法制审核案件36件。截至目前卫健系统未产生行政诉讼案件。
（五）定期开展行政执法人员培训。组织系统干部职工积极参加2023年度全省领导干部学法用法培训考试、全区行政执法人员培训，组织开展全区2023年卫生监督协管服务项目推进暨业务培训、《医疗监督执法工作规范（试行）》专题学习培训，提升我区卫生监督协管员业务能力，着力加强卫健系统行政执法队伍建设。
（六）深入推进“八五”普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，明确卫生健康系统普法责任领导和责任科室，在“职业病防治法”宣传周、食品安全宣传周开展各类普法教育活动。活动期间，累计设置安全宣传展板30余张，现场发放安全知识手册、宣传单等资料4000余份，接受群众咨询1000余人次，取得了良好的宣传效果。
（七）重大突发事件预防处置情况。制定印发了《西安市临潼区防汛卫生应急预案》、《西安市临潼区卫生健康局地震卫生应急预案》、《西安市临潼区流感大流行应急预案》、《西安市临潼区卫生健康局突发环境事件卫生应急预案》等一系列应急工作方案，同时，成立以应急医疗救护组、疾病控制组、卫生监督组共计48人的自然灾害卫生应急救援队伍。始终坚持定期开展突发公共卫生应急演练活动，6月28日组织举办了自然灾害暨重大传染病防控应急演练，9月21日，区疾病预防控制中心参加了西安市疾病预防控制中心承办的2023年《西安市突发公共卫生事件应急预案》演练暨卫生应急技能竞赛，并取得了团体三等奖的好成绩。通过开展以上演练活动，进一步增强了临潼疾控卫生应急队伍野外生存技能及应急能力，提升了临潼疾控卫生应急队伍对突发事件的快速反应能力、应急处理能力和协调作战能力，确保在突发公共卫生事件面前快速反应、有效处置、有序开展工作，为人民群众身体健康和生命安全保驾护航。
三、存在的不足和原因
在全面推动卫生健康领域法治政府建设工作过程中，尽管我们做了一些工作，也取得了一些成效，但在实际工作中，依然存在一些问题和不足，主要表现在：一是行政执法力量相对偏弱。由于执法范围广，公共场所、医疗机构企业分散，加之近几年因执法队伍未增加新的执法人员，目前执法队伍人员欠缺，执法力量还达不到全覆盖，整体业务和监管能力需进一步提升。二是行政执法水平不够高。主要表现在处理卫生健康复杂问题执法方面的能力有待加强，需要进一步拓展学习方式和途径，在执法实践中进行执法分析和总结，增强敢于执法、精于执法、执法必成的责任意识，确保综合执法到位。三是普法宣传教育形式不够丰富。主要体现在采用传统的学习、悬挂标语、上街宣传的方式上，贴近实际、贴近群众的宣传手段有待于进一步挖掘。
四、2024年工作安排
区卫生健康局党委将继续深入学习贯彻党的二十大精神，不断落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，持续推进依法行政，切实履行卫健部门法定职责，加快推进卫生健康法治建设。重点抓好以下几项工作：
一是继续强化组织领导。进一步压实各级法治建设工作责任，强化行业管理，全面实施行政执法“三项制度”，大力推行“互联网＋监管”系统应用，严格规范公正文明执法，不断提升履职能力和水平，以此促进执法效能的全面提升。
二是持续深化执法工作队伍建设。强化卫生监督执法培训，强化卫生监督协管督导，进一步完善卫生监督网络体系，不断提升卫生监督依法履职能力，提升执法效能。同时，完善和细化行政处罚自由裁量权基准，充分发挥卫生行政执法法制审核职能，持续加强卫生行政执法案卷评查，进一步提高卫生健康系统行政执法案卷质量。持续深化队伍作风建设，落实严格规范公正文明执法，加强对卫生监督队伍监督，建设一支有力度，有温度的卫生监督执法队伍。
三是持续开展法治学习宣传教育。继续利用各类宣传培训活动，将普法宣传贯穿于卫生健康工作方方面面，切实做好《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《传染病防治法》《职业病防治法》《中医药法》等法律法规宣传教育，进一步增强全民法治观念。通过宣传，不断提高卫健系统广大干部职工对全面推进卫生健康系统法治建设工作的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感。
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