为进一步规范卫生健康执法行为，切实推动卫生健康系统法治建设，区卫生健康局党委结合卫生健康工作实际，认真贯彻落实党中央和省市区关于法治政府建设的决策部署，紧盯重点工作目标任务，扎实开展“三个年”活动和“八个新突破”重点工作，全面提升卫健系统的依法行政能力，持续深入推进法治建设，卫生健康领域法治政府建设各项工作有序推进。按照工作安排，现将法治政府建设工作开展情况汇报如下：
一、强化组织领导，切实履行党政主要负责人
（一）落实法治建设责任。认真落实《党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强制度建设，定期听取系统法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，切实发挥党委在推进卫健系统法治建设中的领导核心作用。
（二）提高干部法治素养。局领导班子始终坚持带头践行法治思维，依法办事，组织干部集中学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国食品安全法》等行业法律法规，在实际工作中，将法律学习与业务工作有机结合，通过开展医疗机构依法执业自查、医疗机构依法执业积分管理、信用评价等举措，在体制改革、化解医疗行业矛盾、维护卫生健康领域安全稳定等方面提升卫生健康系统依法行政能力水平。
（三）积极推进法治建设。局党委以习近平法治思想为引领，将法治建设与卫生领域八个方面新突破工作同部署、同推进、同考核。实地督导检查我局承担的区中医院整体迁建、区公共卫生中心建设、争创全国基层中医药工作示范区、开展打击非法行医专项行动等重点工作，运用法治思维及时研究推进项目建设涉及的难点堵点问题，积极助力我区高质量发展。将法治建设成效作为衡量区医疗卫生单位主要领导干部工作实绩的重要内容，纳入年度综合目标考核。
二、重要举措和成效
（一）及时更新公开权责清单。结合卫生健康职责，及时梳理行政权力事项，初步汇总形成316项行政权力清单，其中：行政处罚236项、行政强制8项、行政给付6项、行政检查48项、行政确认2项、行政奖励15项、其他行政权力1项。待法律顾问审核后，向社会全面公开卫生健康职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，确保权力的公开运行，自觉接受社会监督。
（二）不断提升依法决策水平。健全完善并严格执行局党委会议事规则，坚持科学民主依法决策，区三大医院和下属行政执法单位区疾病预防控制中心均已聘任法律顾问。在日常工作中充分发挥法律顾问作用，建立卫生健康系统法律顾问列席会议制度，完善审核法律文书等工作机制，邀请聘任律师对行政执法案卷进行评查审核，全面落实重大行政决策合法合规性审查制度，强化执法监督，切实提升依法决策水平。
（三）着力优化法治化营商环境。认真贯彻落实深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，积极推动“双随机、一公开”监管常态化，本年度共抽取152家市场主体单位，涉及本部门职业病防治、传染病防治、医疗机构依法执业、生活饮用水卫生等抽查事项18项、部门间联合抽查事项1项，完成率100%，同时按要求将抽查结果在区政府网站进行公示。深化新生儿出生“一件事一次办”工作，集中办理新生儿出生医学证明、户口登记、城乡居民基本医疗保险登记、社保卡申领等高频便民事项233件，让群众少跑路，为群众解难题。
（四）认真落实行政执法“三项制度”。成立“三项制度”领导小组，由局党委书记担任领导小组组长，深入执法一线进行监督检查。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时着装规范、全程佩戴执法证件、配备执法记录仪，规范使用执法记录仪，规范管理执法音像记录，全面落实执法全过程记录制度，行政执法信息在决定做出后按照要求及时通过市信用工作云平台及区政府门户网站进行公示。今年以来共进行法制审核案件14件。截至目前卫健系统未产生行政诉讼案件。
（五）定期开展行政执法人员培训。组织系统执法人员参加全区行政执法业务培训、学习习近平法治思想、强化行政执法能力建设，2024年3月15日组织开展全区卫生监督协管服务项目推进暨业务培训，9月26日邀请市级专家对辖区协管员和监督员进行卫生健康法律法规知识培训，提升我区卫生监督协管员业务能力，着力加强卫健系统行政执法队伍建设。
（六）深入推进“八五”普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，明确卫生健康系统普法责任领导和责任科室，在“职业病防治法”宣传周、食品安全宣传周开展各类普法教育活动共计16余次。各医疗机构利用LED屏播放普法宣传知识、设置安全宣传展板150余张，发放安全知识手册、宣传单等资料2万余份，接受群众咨询5000余人次，活动营造了浓厚氛围，取得了良好的宣传效果。
（七）重大突发事件预防处置情况。制定印发了《西安市临潼区防汛卫生应急预案》、《西安市临潼区卫生健康局地震卫生应急预案》《西安市临潼区流感大流行应急预案》《西安市临潼区卫生健康局突发环境事件卫生应急预案》等一系列应急工作方案，同时，成立以应急医疗救护组、疾病控制组、卫生监督组共计48人的自然灾害卫生应急救援队伍。
三、存在的不足和原因
在全面推动卫生健康领域法治政府建设工作过程中，尽管我们做了一些工作，也取得了一些成效，但在实际工作中，依然存在一些问题和不足，主要表现在：一是行政执法力量相对偏弱。由于执法范围广，公共场所、医疗机构企业分散，加之近几年因执法队伍未增加新的执法人员，目前执法队伍人员欠缺，执法力量还达不到全覆盖，整体业务和监管能力需进一步提升。二是行政执法水平不够高。缺乏法学专业人员，现有执法人员在处理卫生健康复杂问题执法方面的能力有待加强，需要进一步拓展学习方式和途径，在执法实践中进行执法分析和总结。三是普法宣传教育形式不够丰富。主要体现在采用传统的学习、悬挂标语、上街宣传的方式上，贴近实际、贴近群众的宣传手段有待于进一步挖掘。
四、2025年工作安排
区卫生健康局党委将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，不断落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，持续推进依法行政，切实履行卫健部门法定职责，加快推进卫生健康法治建设。重点抓好以下几项工作：
一是继续强化组织领导。进一步压实法治政府建设工作责任，强化行业管理，全面落实行政执法“三项制度”，大力推行“互联网＋监管”系统应用，严格规范公正文明执法，不断提升履职能力和水平，以此促进执法效能的全面提升。
二是持续深化执法工作队伍建设。强化卫生监督执法培训，强化卫生监督协管督导，进一步完善卫生监督网络体系，不断提升卫生监督依法履职能力，提升执法效能。同时，完善和细化行政处罚自由裁量权基准，充分发挥卫生行政执法法制审核职能，持续加强卫生行政执法案卷评查，进一步提高卫生健康系统行政执法案卷质量。持续深化队伍作风建设，加强对卫生监督队伍监督，建设一支有力度，有温度的卫生监督执法队伍。
三是持续开展法治学习宣传教育。丰富宣传教育内容、拓展宣传渠道，将普法宣传贯穿于卫生健康工作，切实做好《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国中医药法》等法律法规宣传教育，进一步增强全民法治观念。通过普法宣传，不断提高卫健系统广大干部职工对全面推进卫生健康系统法治建设工作的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感。
中共西安市临潼区卫生健康局委员会
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