为进一步规范卫生健康执法行为、推动系统法治建设走深走实，区卫生健康局党委结合工作实际，严格贯彻落实中央及省、市、区关于法治政府建设的决策部署。工作中，紧盯重点目标任务，将法治建设与“三个年”活动、“六个深化改革”重点工作深度融合，全面提升依法行政能力，持续推进法治建设落地见效，卫生健康领域法治政府建设各项工作有序开展。按照工作安排，现将相关工作开展情况汇报如下：
一、强化组织领导，切实履行党政主要负责人
（一）落实法治建设第一责任人职责。以加强制度建设为抓手，全面贯彻党的二十届四中全会精神，定期听取系统法治建设工作汇报，及时研究解决重大问题，切实发挥党委在推进卫健系统法治建设中的领导核心作用。
（二）提高干部法治素养。局领导班子带头践行法治思维，依法办事，组织干部集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国执业医师法》《中华人民共和国母婴保健法》等法律法规，坚持将法律学习与业务工作有机融合，通过开展医疗机构依法执业自查、医疗机构依法执业积分管理、信用评价等举措，在体制改革、化解医疗行业矛盾、维护卫生健康领域安全稳定等方面，持续提升系统依法行政能力水平。
（三）积极推进法治建设。局党委以习近平法治思想为引领，将法治建设与卫生领域“六个深化改革”工作同部署、同推进、同考核。在普惠托育服务体系建设、医药卫生体制改革、区中医医院整体迁建、打击非法行医专项行动、严厉打击非法应用人类辅助生殖技术等重点工作中，运用法治思维破解难点堵点问题，牵头抓好研究督办与落实。
二、主要举措和成效
（一）着力优化法治化营商环境。深化“放管服”改革，聚焦群众办事堵点，推动新生儿出生及托育机构备案“一件事一次办”，累计办理新生儿出生一件事128件（线下办理82件、线上办理46件）、托育机构备案12件，实现“减环节、减材料、减时限”。持续规范医疗机构依法执业管理，实施自查自纠、积分管理和信用评价机制。
（二）健全重大行政决策程序。完善局党委会议事规则和重大行政决策程序，建立法律顾问列席会议、法律文书审核等制度，局机关、区级直属公立医院及区疾控中心均聘任法律顾问，确保决策合法合规。梳理形成295项行政权力清单，涵盖行政处罚218项、行政强制7项、行政给付8项、行政检查44项、行政确认2项、行政奖励15项、其他行政权力1项等7大类，经法律顾问审核后向社会公开，实现权力运行全程透明。全年完成24件行政执法案件法制审核，组织开展行政处罚听证2次，
（三）认真落实行政执法“三项制度”。成立“三项制度”领导小组，由局党委书记担任领导小组组长，深入执法一线进行监督检查。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时着装规范、全程佩戴执法证件、配备执法记录仪，规范使用执法记录仪，规范管理执法音像记录，全面落实执法全过程记录制度，行政执法信息在决定做出后按照要求及时通过市信用工作云平台及区政府门户网站进行公示。
（四）加强行政执法人员管理。严格行政执法人员资格管理，按要求完成行政执法人员考试，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。组织行政执法人员积极参加全区统一培训，专题开展2025年卫生监督协管员培训，针对性提升卫生监督协管员业务能力，筑牢执法工作基础。
（五）规范涉企检查活动。推行“双随机、一公开”监管模式，本年度本级抽取169家市场主体，完成18项本部门抽查事项及1项部门联合抽查，完成率100%，有效规范行业秩序。开展“一把手跟执法”活动，全程跟进案卷评查、案件办理、行政检查等工作，精准查找疏漏不足，研究优化措施，督促问题整改落实，进一步简化办事流程，切实提升群众体验感和满意度。
（六）重大突发事件预防处置情况。完善突发公共卫生事件应急机制，结合节假日特点修订应急预案，更新应急救援队伍。9月8日，组织区疾控中心开展洪涝灾害卫生应急处置桌面演练，覆盖60余名业务骨干，通过情景模拟、专家点评等方式，有效提升了应急处置能力。
（七）深化普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，明确普法责任领导和责任科室，在“职业病防治法宣传周”“食品安全宣传周”等节点开展各类普法教育活动15余次。各医疗机构通过LED屏滚动播放普法知识、设置宣传展板200余张、发放宣传资料3万余份、接待群众咨询8000余人次，营造全社会关心支持卫生健康法治建设的良好氛围。
三、存在的不足和原因
在全面推动卫生健康领域法治政府建设工作过程中，尽管已开展系列工作并取得了一定成效，但在实际履职情况，仍存在三方面问题和不足，具体如下：
一是普法宣传形式创新不足。当前普法仍以传统集中学习、悬挂标语、现场设点宣传等方式为主，对贴近群众日常生活、契合新媒体传播特点的短视频普法、案例情景教学、线上互动体验等新型形式运用较少，导致宣传内容与群众需求贴合度不高，吸引力和传播效果未能充分发挥。
二是复杂场景处置能力有待加强。面对卫生健康领域疑难执法案件、跨部门协同处置等复杂场景时，部分执法人员运用法治思维分析问题、解决问题的能力不足，在执法流程规范把控、法律条文精准适用等方面存在差距，需通过更多实战化训练和典型案例复盘积累经验。
四、2026年工作安排
区卫生健康局党委将全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，做好《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官总结与经验传承，衔接谋划后续法治建设重点任务，持续推进依法行政，切实履行卫健部门法定职责，为卫生健康事业高质量发展筑牢法治根基。重点抓好以下几项工作：
一是持续强化组织领导。进一步压实各级法治建设工作责任，强化行业统筹管理。全面落实施行政执法“三项制度”，深化“互联网＋监管”系统的应用，以科技赋能提升监管精准度与时效性。严格规范公正文明执法，健全执法监督与风险防控机制，全面提升执法效能。
二是深化执法能力建设。对标新时代执法要求，建立健全入职培训、定期轮训、考核评价闭环机制，推动理论学习与执法实践深度融合。聚焦医疗监管、公共卫生等重点领域和关键环节，通过典型案例研讨、实战模拟演练等方式，提升执法人员处理复杂问题、精准适用法律的能力，锤炼过硬工作作风，规范执法行为。
三是创新普法宣传模式。依托“12·4”国家宪法日、全国高血压日、世界艾滋病日等重要节点，整合微信公众号等新媒体平台开设法治宣传专栏。创新开展“法治宣传+义诊服务”“案例解读+政策宣讲”等场景化活动，结合《生物医学新技术临床研究和临床转化应用管理条例》等新规开展解读，同步提供健康诊疗与法律答疑，让法治理念真正走到群众身边、走进群众心里。
中共西安市临潼区卫生健康局委员会
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