一、执法工作总体情况
制定了2023年度安全生产监督检查计划，执法人员履职尽责，对危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆等高危领域开展执法检查，执法人员按要求已完成年度执法检查110余家，有隐患的企业已责令企业整改完成并进行了复查，整改率100%。其中行政处罚9起，处罚金额11万元。按时上报典型案例7起，合格率达到 100%。
二、执法改革情况
一是建立综合执法队伍。临潼区应急管理综合执法队伍成立于2022年6月23日，机构性质属于事业编制，执法改革以来，执法队伍编制由10人扩充到18人，目前已完成划转 9人，执法人员都具有执法证，已明确执法队伍负责人，按照“局队合一”的改革工作要求，整合组建区应急管理综合执法队伍，整合执法职责、统筹执法资源、完善执法体系。明确应急管理综合执法队伍依法承担赋予应急管理部门的有关危险化学品、烟花爆竹工贸等行业领域安全生产职责，以及地质灾害、水旱灾害等有关应急抢险和灾害救助、防震救灾等方面的行政处罚、行政强制职能。
二是规范综合执法行为。全面实施行政执法“三项制度”和“三位一体”的执法模式，大力推行“互联网＋执法”系统应用，不断提高应急管理综合执法的规范性和精准性，以此促进应急管理综合执法效能的全面提升。对企业分级分类执法名单进行了完善和调整，按照应急管理综合执法人员人均全年计划执法企业不少于12家次要求，执法人员能够履职尽责，依法按照行政执法程序办理，做到违法事实清楚，处罚依据准确合法。目前完成22个街办“应急管理办公室”挂牌工作，加强街办与区县执法队伍联动执法的程序、标准、规范和职责边界，积极实行委托街办执法工作模式，由各街办应急管理办公室、园区管委会应急管理办公室根据监管实际，承担各街办、园区管委会应急管理巡查工作的业务指导、任务督导、执法跟进等职责，对需提交、移送区应急管理局依法处理的问题和案件，第一时间向综合执法大队提交、移送。
三是完善场地基础建设。按照“三室一库”（执法办公场所、调查询问室、案件档案室、装备器材库）建设标准，对现有行政执法办公场所改造提升，合理布置办公用房，设立询问室、档案室、器材库、接待室等行政执法标准化办公场所。全面提升应急管理行政执法装备，目前执法车辆3台，能够保障必要的执法检查工作。应急管理综合执法队伍服装按照文件要求，执法人员已统一配备了制式服装和标志，并明确了使用管理制度。
三、开展执法检查情况
一是工贸领域专项执法检查情况。专项执法检查工作开展以来，我局以安委会名义向全区各部门《转发省应急管理厅关于进一步做好工贸行业领域专项执法检查工作的通知》，通过部门联动，执法+专家，开展了金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间、机械加工等重点行业领域安全生产隐患排查检查工作，并积极组织执法人员对最新《工贸企业重大事故隐患判定标准》进行学习，进一步明确检查标准。督促各行业主管部门、属地部门按照“三管三必须和属地管理”的职责切实负起责任，认真排查整改重大事故隐患，坚决遏制重特大事故发生。我局联系住建部门、市场监管部门、区消防救援大队等部门，结合我区实际对工贸领域开展安全生产督导检查，其中依据工贸领域专项执法检查9项内容以及各部门的职责，共出动执法检查人员80人次，检查生产经营单位33家，共查出各类隐患问题103条，现已完成整改。针对排查出重点隐患，区安委办向行业监管部门下发督办通知3份，督促整改隐患11条。聘请专家对重点行业领域进行检查，并帮助指导企业进行整改，有效规范了企业安全生产行为。
二是开展重大事故隐患专项整治2023行动精准执法工作。我局印发了《临潼区应急管理局关于9月份开展重大事故隐患专项排查整治2023行动精准执法工作的通知》，按照“谁查处、谁执法"的原则，重点对重大事故隐患专项排查整治行动开展以来未发现重大事故事故隐患、发现重大事故隐患未闭环整改完成和精准执法阶段异地交叉检查发现重大事故隐患的企业开展安全生产精准执法，精准执法对象及执法工作情况经过认真底数摸排，临潼区确定重大事故隐患精准执法对象 61家，立案查处违法行为3起，罚款3.5万。
三是开展节假日安全生产检查。积极迎接节假日期间，省、市督导组对我区的督导检查。同时我区安排部署开展节假日安全生产排查整治行动，安排专人负责，使排查整治工作开展得有组织、有计划、有步骤、有落实。为确保我区节假日期间安全有序，检查组重点对兵马俑、华清宫、临潼区博物馆、骊景索道、鸿门宴博物馆、扁鹊纪念馆等景区进行排查。检查组对存在安全隐患的，要求限期整改，其中共下发整改指令书11份，发现问题18条，全面查找漏洞，时刻保持高度警惕，将隐患消灭在萌芽状态，全面消除安全隐患。
四是举报投诉事故处理情况。围绕事故防控，突出重点行业、重点环节、坚持问题导向精准执法，积极对举报投诉事故进行调查处置，全年共处理21起。并及时将调查情况反馈反映人。
2023年，我区共发生2起一般生产安全事故，西安邦淇制油科技有限公司“5·2”其他伤害事故，临潼代王西安秦安通用设备制造有限公司“7·8”物体打击事故。区政府按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规文件要求，成立了事故调查组，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，提出了对相关责任人员和责任单位的处理意见，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故整改防范措施。
四、开展《安全生产法》宣传工作
一是开展“安全生产月”宣传活动。6月14日在秦始皇兵马俑博物馆举行安全宣传活动。此次宣传活动共发放各类宣传资料1000余份，印有宣传标识图案的宣传品600余份，宣传礼品800余份，接受现场咨询人数500余人，通过宣传，增强了广大群众的安全意识、优化了营商环境理念、为我区高质量发展提供安全保障。
二是开展宪法日普法宣传活动。进一步增强群众的法律意识、加强法律实施、全面推进《安全生产法》宣传，12月4日，执法人员通过悬挂横幅、张贴海报、发放宣传资料、法律咨询等多种形式在兵马俑博物馆开展宪法日普法宣传活动。使群众更加方便快捷地了解法律知识，向广大群众普及《安全生产法》的基本知识和重要意义，为群众提供法律服务和帮助。
五、存在问题
一是少数企业日常管理中，对生产安全工作重视不够，没有结合企业实际情况开展隐患的排查治理和安全教育培训，也未设置安全管理机构，部分微小企业安全意识不强、措施不得力、职责履行不到位。
二是执法力量不足，专业性不强。危险化学品、工贸、粉尘等重点领域潜在安全风险大，且新工艺、新技术、新业态不断出现，对安全监管人员要求越来越高，但是目前执法人员相对不足，仍存在空编现象，在执法过程中，专业比较强的领域发现隐患问题的执法能力还有待提升。
六、下一步工作打算
下一步，将继续深化综合行政执法体制改革工作，建立健全各类工作制度，加大综合执法工作培训和学习力度，不断强化综合执法队伍建设，为我区安全生产工作顺利开展提供保障。
一是强化执法。高度重视应急管理综合行政执法工作，以高度的使命感和责任感，积极主动开展工作。在执法过程中严格按照法律法规、规章标准的条文和程序执行，主动出示有效执法证件，使用规范执法用语，坚持文明执法，自觉遵守廉洁自律有关规定，规范安全生产行政执法行为，强化执法效能、创新工作方法。
二是加强宣传。充分发挥媒体作用，采用形式多样，广泛宣传安全生产法律法规。加大对严重违法违规行为、重大问题的曝光力度，切实起到“曝光一起、警示一片”的效果，同时树立一批优秀典型，充分发挥示范引导作用，打造风清气正、凝心聚力地应急管理综合执法队伍形象。
三是创新方式。主动开展“双随机、一公开”工作，对红名单企业削减检查次数，对发生安全生产事故、重大隐患未整改的企业加大执法检查频次，严防事故发生，确保我区安全生产形势稳定。
西安市临潼区应急管理局
2024年1月31日
陕公网安备 61011502000007号