2023年，区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻中央依法治国基本方略和省、市、区关于法治政府建设的一系列决策部署要求，将法治建设与信访工作相结合，推动我局依法行政工作健康发展。现将工作情况报告如下：
一、具体工作开展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，建立健全法治政府推进机制。一是深化政治理论学习，提高依法履职能力。结合主题教育，系统学习习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。2023年，全局共组织理论学习10次，切实提高了领导干部依法行政意识和能力。二是推进法治政府建设，完善政府治理体系。局党组将法治政府建设工作纳入了2023年度工作计划，明确了法治政府建设的任务要求，并把履行推进法治政府建设情况列入领导班子年度述职述廉报告内容，进一步提升法治政府建设水平。三是推进法治建设第一责任人职责，确保各项工作落到实处。区信访局成立了法治政府建设工作领导小组，主要负责人作为推进法治建设第一责任人，分管领导和个科室科长推进落实法治建设各项工作任务，确保了职责清晰，分工明确，落实有力。
（二）加强领导干部学法守法水平，健全落实集体学法制度。为了进一步提高信访工作基础，加强领导干部的学法、用法水平，全局将加强法律学习作为法治建设的重要一环，制定了《区信访局党组中心理论组学习计划》，利用局党组会、党员大会、领导班子会及周一全干会多种形式对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等法律法规学习，进一步树牢社会主义法治理念，努力提高法治素养，为全局各科室依法履行职能、开展信访工作提供了强有力的法律保障。2023年，全局共组织学习20次，进一步提升了全体领导、干部的知法守法学法用法水平。同时，按照我区“十四五”规划有关法治建设工作和《关于建设更高水平法治临潼的实施意见》的要求，区信访局结合信访工作职责，与陕西郦剑律师事务所签订合同，聘请顾问律师李乐、邓飒及张家驹等到信访接待中心坐班接访。2023年，律师给区信访局共出具法律意见书50余份，组织召开信访评议会10次，形成评议意见10份。实地调查5次，形成调查意见5份。对化解人民内部矛盾和维护社会稳定起到了十分重要的作用。
（三）围绕全区八个方面重点工作，完成法治政府建设年度任务。2023年，区信访局从开拓新思路、解决新问题出发，根据《信访工作条例》赋予的职责和法治信访建设的要求，着力建立和完善了长效工作机制，推进信访工作法治化开展。一是建立了矛盾纠纷排查、区级领导定期公开接访、领导包案、信访信息研判预警、联合接访等多项工作机制，推动信访问题依法及时就地解决。2023年共排查出矛盾纠纷130件，区级领导共接访230批424人次，化解信访事项90件。二是认真开展信访事项复查工作。今年累计登记复查申请70件。出具不予受理告知16 份，出具复查意见书54份，其中撤销后要求按照法律途径处理的22份。三是扎实做好重复专项治理工作。临潼区对中央、省、市信访工作联席会议交办我区共三批重复信访事项336件(其中：第一批206件，第二批69件，第三批61件），目前已全部审核上报。截至目前，倒流13件，均已按照倒流件汇报要求上报。四是深入推进信访工作法治化。按照中、省、市信联办关于深入推进信访工作法治化工作要求，区信访局认真研究信访法治化“路线图”和工作指南，以《信访工作条例》和相关法律法规为依据，起草了《临潼区深入推进信访工作法治化方案》，成立了由区委副书记担任班长的信访工作法治化工作专班，领导小组办公室设在区信访局，具体负责全区信访工作法治化工作的组织协调、推动落实工作。目前《临潼区深入推进信访工作法治化方案》已通过常务会审议，拟定于本周内通过区委常委会审议后，下发各责任单位。
二、存在的不足及原因
一年以来，区信访局法治政府建设取得了一定成效，但在信访法治宣传、依法治访和用法律思维解决信访问题等方面还有很大的提升空间。一是对于一些涉及多个责任单位的信访问题，相关单位之间推诿扯皮现象还时有发生。二是法治信访认识不足，重点信访事项处置化解不够到位。三是社会面法治宣传引导不够，普法宣传不精准，滋生信访不信法的错误认识。
三、下一步工作计划
2024年，我们将紧紧围绕区委区政府关于信访工作决策部署，以推进信访工作法治化为主线，进一步推动全区信访工作高质量发展，为全区法治政府建设做出更大的贡献。
一是夯实信访工作基层基础。持续推进信访工作法治化建设，通过轮岗培训、集中培训、开展信访业务比武竞赛以及信访法治化业务培训等方式，提高业务干部网上操作水平，规范业务环节办理，提高网上信访事项办理效率和质量，提高群众满意度，有效提高信访工作基层基础。并组织全局信访干部外出学习其他区县信访工作法治化先进经验。
二是紧盯重复、疑难信访案件化解。以“事要解决”为核心，不断巩固深化“日调度、周报告、月通报、季讲评”等管用机制，加大案件化解、调处力度，尤其对初信初访案件，严格按照简易信访程序，随办随结，及时上传，切实提高初信初访化解率。并加大对已经办结上报积案相关信访人的跟踪回访、帮扶救助和疏导教育工作力度。同时进一步提高信访事项一次性化解率，努力做到“减存量、控增量”，促进全区信访形势持续向好。
三是扎实做好重要节点、敏感时期信访保障工作。健全预警信息交办、落地核查、跟踪反馈的闭环管理机制，落实重大活动、重要会议期间“零报告”“日研判”制度，及时、果断、稳妥处理各类风险隐患。确保实现“三个不发生”(不发生大规模聚集、不发生涉访个人极端行为、不发生因信访问题引发的负面炒作）的目标。
四是强化督导，坚持依法打击。区信联办将进一步加大督办力度，对责任单位在信访事项办理、以及重点人、重点群体化解和稳定工作方面存在的严重问题，采取发文督办、实地督办、约谈督办、全区通报等方式全力推进工作、必要时和区委督查室、区政府督查室联合督导。同时，建立法治思维，加强对各类违法上访行为的固定证据收集，并做好与公安机关的协调对接，为公安机关依法处置提供强有力的证据支撑，严厉打击各类缠访闹访行为，切实维护好正常信访秩序。
中共西安市临潼区信访局党组
2024年1月24日
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