2023年，在区委、区政府的正确领导下，在市生态环境局的具体指导下，我分局深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神，根据《西安市临潼区法治政府建设与责任落实督查工作规定实施细则》要求，分局以法治政府建设示范创建工作为抓手，不断提升生态环境执法能力建设，切实扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。现将分局2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年度主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
（一）将法治建设摆在全局工作的重要位置，坚决落实第一责任人责任。把法治政府建设工作与生态环境保护各项工作同部署、同安排、同考核，将法治政府建设工作目标任务分解到具体科室，夯实到具体工作人员，形成了党政主要责任人履行法治建设第一责任人职责、分管领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的职责明确、齐抓共管工作机制，及时研究和解决法治建设中存在的突出问题，不断推进法治政府建设深入发展。
（二）学习贯彻落实习近平法治思想。一是制定了年度学习计划。将深入学习习近平总书记全面依法治国新理念和党的二十大精神纳入主题教育学习内容，牢牢把握主题教育总要求、根本任务和具体目标，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在成效；全体干部职工认真学习，结合工作实际撰写心得体会。二是把《固体废物污染环境防治法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《生态环境行政处罚办法》《排污许可管理条例》等生态环境法律法规列入分局党组中心学习组学习内容，强化了法治思维在业务工作中的运用，使依法行政工作落到实处。
二、不断深化制度改革
一是建立了“1234”监管机制。通过调研走访，结合辖区实际，在企业监管方面形成一张清单管执法；实行政府和企业双面管理；对企业、街办包抓干部、专职网格员进行生态环境法律法规三级培训制度；建立行业牵头、生态环境执法、街办包抓、专职网格监管四级监管制度的“1234”监管机制。在各级媒体宣传报道，向市大气办、区融媒体报送近期工作开展情况，争取在国家级媒体宣传报道。截至目前，已组织区级生态环境本级培训16次，巡回街办（园区）培训21次，入企培训19次；共审核93家企业执法监管责任清单公示牌，100家企业已制作执法监管责任清单公示牌并上墙。二是规范化建设执法装备库、应急物资库。已完成执法设备固定资产登记，并将执法记录仪、移动执法包等6类常用设备分发至执法人员手中，红外成像仪、PID等执法设备入库管理，建立两库清单式登记管理，制度上墙，安排专人负责日常管理维护，两库的建立为科学高效执法和应急工作提供有力保障。
三、持续推进依法行政
（一）重拳出击，执法力度不断加大。分局2023年共实施行政处罚64起（其中机动车和非道路机械行政处罚案件11起，涉大气类25起、涉水类2起、环评类12起、噪声类7起、固危废类1起、排污许可类6起），处罚金额338.21万元，办理查封扣押案件2起。已办结案件均及时录入处罚系统并进行了公示，案件上传率100%。
（二）落实“双随机、一公开”制度，实施生态环境监督执法正面清单常态化管理。严格落实“双随机、一公开”制度，持续对系统库进行细化管理，目前系统包括重点土壤监管企业、储油库加油站等13个专项检查库，共560家企业。今年共抽查196家企业，组织部门联合抽查1次，累计出动执法人员396人次。实施生态环境监督执法正面清单常态化管理，目前共13家企事业单位纳入正面清单，对纳入正面清单内企事业单位减少现场检查次数。
（三）有诉必应，及时处理，解决人民群众“急难愁盼”的环境问题。一是及时处理群众来电来访，切实维护群众的环境权益。2023年共受理环境投诉641件，（其中噪声449件，大气 109件，水污染31件，其它52件），按期回复率100%。二是开展“我为群众办实事—12345环保投诉及环保法律法规宣传进社区活动”。共发放宣传材料300余份，现场解答群众疑问5个。三是建立问题台账清单。针对群众反复投诉的环境问题，建立问题台账清单，分局主要领导、分管领导参与到重复投诉的问题处理中，通过夜间突击、明察暗访等方式进行查处，直至问题得到解决。
（四）持续深入推进“一把手跟执法”活动。通过“一把手跟执法”活动，零距离了解了办事企业群众需求，加强与企业群众沟通交流，切实了解企业和群众所需，掌握企业和群众生产生活中遇到的生态环境及安全隐患问题，及时发现执法活动中存在的问题，切切实实为企业和群众解难题、办实事。
四、广泛开展法治宣传
以习近平法治思想、习近平生态文明思想以及生态环境相关的法律法规为主要内容，在西安生态日、节水宣传周、地球一小时、世界地球日、国际生物多样性日、六五环境日、全国低碳日、节能宣传周等重要节日开展形式多样的主题宣传教育实践活动，同时开展生态环境保护宣传“六进”活动。2023年生态环境临潼分局组织开展了各类宣传教育活动共56余场次，共发放环保知识读本45000余本，展示科普知识宣传展板近85块，环保购物袋8500多个。生态环境普法宣传工作促进了企业的学法、用法、守法意识，增强了群众的环保意识，促进群众养成低碳、节俭的绿色生活方式和消费模式。
五、存在的问题和不足
我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些问题和不足：一是法治宣传有待加强。分局现有人员较少，缺少专职的普法宣传人员，环保法律、法规的宣传深度和广度需进一步增强。二是执法人员业务素质尚需进一步提升。执法人员业务能力和水平与日益增加的生态环境执法范围和种类有一定差距，创新工作能力需进一步提高。
六、2023年法治建设工作计划
(一)加强组织保障。把法治政府工作纳入领导班子重要议事日程，组建领导小组和工作专班，做到机构常设、队伍常在、工作常抓，确保思想到位、认识到位、措施到位。继续加大投入，为普法、培训、宣传创造良好条件。
(二) 增强普法宣传力度。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，以大力宣传和解读《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《排污许可管理条例》等生态环境法律法规为重点，深入开展环保法律法规宣传教育活动，持续改善临潼区生态环境质量。积极开展“西安生态日”“地球一小时”“世界地球日”“六五环境日”等主题宣传活动，牢固树立绿色发展、共建共享的理念，营造人人关心生态环境、人人保护生态环境的良好社会氛围。
(三）提高依法行政能力。继续加强执法队伍建设，开展执法人员法律法规知识专题培训，培养执法人员的法治思维，提高依法行政能力。注重提高执法人员法律素养，提升行政复议和行政应诉能力，有效化解行政纠纷。
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