西安市临潼区交通运输局2023年法治政府建设工作总结

一年来,在区委依法治区办的正确指导下,我局围绕中心工作,全面推进交通运输综合执法,加强交通运输行业监管,完善交通运输信用体系建设,不断促进规范执法、文明执法,有效提升全局依法行政工作水平。现将全年有关工作总结如下。

一、基本情况

(一)加强组织领导,统筹推进法治政府建设

一是局党委始终把法治政府建设工作列入党委主要议事日程,党委主要领导亲自部署、重要工作亲自协调、重点任务亲自督办,确保法治政府建设各项工作落地见效。全年召开2次专题会议推进法治政府建设工作,听取局分管领导依法行政工作情况汇报3次。二是明确班子成员和系统各单位党政主要负责人法治政府建设工作职责,全面压实法治政府建设工作责任。三是坚持依法决策,加强对单位规范性文件的管理,确保各项决策合法化。严格执行规范性文件的起草、审查、决定、报送等程序,从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关。四是认真落实法治政府建设工作要点,明确工作重点和工作措施,全面落实重大行政决策程序制度,为全面落实全区八个方面重点工作,持续推进“三个年”活动深入开展提供有力法治保障。

(二)及时安排部署,扎实开展运输执法领域突出问题专项整治

按照区委依法治区办统一部署,我局严格落实运输执法领域专项整治工作要求,执法工作规范化建设不断提升。一是先后组织召开专题工作会4次,推进专项整治有效推进。二是加大宣传力度,提升专项整治工作知晓率,发布张贴运输执法领域突出问题专项整治公告50余张,利用电子显示屏开展宣传6次,发放专项整治宣传资料800余份,发放调查问卷600余份,有效提升公众知晓率。三是广泛收集社会各界对交通运输执法工作的意见建议和执法领域问题线索,积极开展问题自查,及时处理上级部门移交的各类问题线索,共计自查和收集问题线索16条,均已高质量完成整改。四是制定完善各类规章制度,建立执法规范化长效机制,促进交通运输执法规范化水平提升,推动运输执法领域专项整治工作真正取得实效。

(三)落实行政执法“三项制度”,提升交通运输行政执法规范化建设水平

一是落实行政执法公示制度。及时在临潼区人民政府门户网站公示交通行政执法事项目录清单、监管事项清单、随机抽查事项清单、执法人员信息、法制审核信息、救济渠道信息等;在省“双随机、一公开”监管工作平台公示年度抽查计划;在办公区域公示行政执法主体、行政执法程序、执法人员信息。二是落实执法全过程记录制度。利用执法记录设备、视频监控设施等手段,对日常巡查、调查取证、案卷制作、文书送达等行政执法活动的全过程进行记录,并做好执法文字记录。三是落实重大执法决定法制审核制度。制定完善了重大执法决定法制审核目录清单,明确送审材料报送要求和审核形式,以及法制审核内容、时限、责任划分等。四是加强执法人员学习培训。制定执法人员年度学习培训计划,将《中华人民共和国行政处罚法》《交通运输行政执法人员应知应会手册》等纳入日常学习内容,定期组织集中学习培训。年内先后3次邀请市交通运输综合执法支队为我局执法人员开展行政执法理论和实务操作培训。通过培训学习,不断提升执法队伍规范执法水平。2023年度,大队共办理行政执法案件414起,处理12345工单与各类电话投诉200余起,满意率100%。未发生行政复议和行政诉讼案件。五是开展案卷评查自查活动。在区司法局、市局运输执法领域专项整治工作检查组、市行政执法评估组、省委依法治省办市县法治建设督察组的检查指导下,先后组织开展了4次行政执法案卷集中评查活动,开展了2次案卷自查活动。针对集中评查反馈的问题进行举一反三专项整改,进一步严格法律适用,扎实落实省交通运输自由裁量权基准,拒绝“一刀切式”执法,规范案卷装订归档等,执法案卷整体质量不断提升。

(四)加强法治宣传教育,落实领导干部学法用法要求

一是健全领导干部定期学法机制。局党委领导班子成员全年集体学法2次,“一把手”带头讲法学法用法。按照区政府关于常态化开展“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动要求,交通运输局局长积极开展“一把手跟执法”活动,深入一线参与执法10余次,先后体验了行政执法现场检查、执法案件办理、案卷评查等事项,实地了解执法各环节工作,督促解决执法工作中存在的不规范、不公正的问题。二是强化对干部职工的法治宣传和教育培训,进一步提升干部职工法律素养。全年开展法治建设学习4次,深入全面学习习近平总书记关于法治政府建设的重要论述和重要法律知识,不断提高领导干部学法用法的实效性。三是定期开展法治宣传活动。利用民法典宣传月、“5·28”民法典颁布日普法宣传、“12·4”国家宪法日等契机,组织干部深入全区人流密集场所及县乡公路沿线,通过发放宣传资料、车载广播等形式,大力宣传交通运输有关法律知识。全年发放宣传资料1000余份,制作宣传展板块,开展集中宣传活动10余次。四是强化交通运输行政执法人员法治考核工作。开展执法人员内部培训考试活动2次,组织9名执法人员参与全区行政执法换证考试,提升执法队伍的专业化水平;随机抽调执法人员参加省厅举办的行政法律法规知识考试,以考促学,并将考试成绩在交通运输系统内进行通报。五是强化道路运输企业及交通从业人员的法治宣传教育。邀请法律专业人士,为相关人员宣讲《交通安全法》《劳动法》《工伤管理条例》等有关法律法规;对辖区1家甲醇仓储企业进行了安全运输宣讲;针对危险化学品运输企业,物流企业、货运集散地及机动车维修企业生产经营过程中遇到的法律难题和法律需求,定期安排交通运输法治宣传人员深入企业,上门提供法律服务。

(五)坚持普治结合,全面推动法治交通建设

一是将普法工作与推进行政决策法治化相结合。利用局党委会,集体研究决策交通运输系统重要事务。对交通工程类项目,从项目的立项、规划等各个环节依法依规跟踪运作。落实政府机关聘请专业法律顾问要求,由法律顾问参与全局规范性文件制定、行政措施、合同等的合法性审查,提供法律意见和建议,确保相关内容合法合规。二是将普法与严格规范公正文明执法相结合。严格执行“双公示”制度,按照公示要求,在信息公示平台主动公开我局行政执法信息10余条,提高行政执法公开度、透明度。三是将普法与依法防范化解社会矛盾纠纷相结合。完善信访工作机制,畅通信访诉求渠道,维护群众的信访权益。制定信访工作受理、分派、处置、反馈、回复闭环工作机制。全年稳妥处置受理12345市民热点工单2168起、网上信访件56起、群众来访21起,依法及时解决群众关心关注的热点问题。对重大、复杂的疑难信访问题,局领导亲自带队,现场核查调解处理。对于多次调解不成功的,引导群众通过司法途径解决诉求,有效化解各类矛盾纠纷,维护社会稳定。

二、存在问题

1.全系统法治建设工作整体进展不平衡。大部分单位能够紧贴中心工作,法治政府建设工作开展得有声有色,而个别单位的该项工作仍然存在流于形式,针对性不强的问题。

2.执法人员综合素质有待提升,执法工作中还存在一些不规范的现象。

3.法治宣传教育工作机制还不够完善。法治宣传教育队伍力量薄弱,法治宣传教育不能适应新形势要求,现有宣传教育载体也有待进一步创新。

三、下一步工作计划

1.建立健全法治政府建设长效工作机制,要求系统各单位把法治工作摆上重要议事日程,定期研究解决依法治理工作中的困难和问题。

2.完善执法监督、案卷评查等内部制度体系,落实网上办案等执法信息化建设要求,不断规范行政执法行为。

3.将法治宣传教育工作纳入目标考核管理。重视法治宣传队伍建设,认真总结普法工作的成功经验,逐步形成规范化的制度,推动法治宣传教育工作有序深入开展。