2024年，在市局党委和区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想和习近平来陕考察重要讲话重要指示精神、党的二十届三中全会精神，根据《西安市临潼区法治政府建设与责任落实督查工作规定实施细则》要求，认真落实法治政府建设各项决策部署，一年来生态环境保护各项工作整体推进顺利。现将我局2024年法治政府建设工作报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况
（一）高度重视，将法治政府建设摆在全局工作重要位置。夯实党政主要负责人履行法治建设第一责任人的职责，坚决扛起法治政府建设的重任，将法治政府建设与生态环境保护工作同部署、同落实、同考核，安排专人负责法治政府建设工作，细化法治政府建设目标任务，形成职责明确、齐抓共管的工作机制，及时研究和解决法治建设中存在的突出问题，不断推进法治政府建设取得新突破。
（二）加强学习，将法治政府建设与环境保护工作深度融合。一是将习近平法治思想与习近平来陕考察重要讲话重要指示精神作为全体党员干部日常培训的重要内容，利用行政例会、全体干部职工大会认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等，并结合执法工作实际，邀请法律专家在分局规范化执法专题培训班上现场授课，通过面对面交流为分局执法人员答疑解惑。二是加强生态环境保护法律法规的学习。常态化组织学习《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，通过本次学习不断提升全体干部职工依法行政能力，推动法治政府建设各项措施落地见效。
（三）注重实践，扎实开展“一把手跟执法”活动。根据《西安市临潼区司法局关于开展2024年度“一把手跟执法”活动有关事项的函》，2024年7月22日，组织开展了“一把手跟执法”活动。“一把手跟执法”通过现场普法、以案说法等提升了企业的生态环境保护意识。
二、重要举措和成效
（一）创新“三色”信用管理机制，助力企业合法合规生产。该机制在《中国环境报》、陕西卫视《美丽三秦》等媒体进行了宣传报道。 截至目前，共对101家企业进行“三色”积分制信用评价，其中87家绿码，14家黄码，0家红码（通过帮扶将1家红码企业升级为黄码）。共推广落实“1234”机制149家，深入街办（园区）培训36次，入企培训29次。通过明确的监管机制和培训，企业在生态环境保护方面的合规性显著提高，收到2家企业的感谢信。
（二）落实“轻微不罚”“首违不罚”制度，妥善实施行政处罚。截至目前，立案处罚27起（其中涉大气类12起、水类2起、固废类1起、环评类5起、排污许可类2起、噪声类2起、非道路移动机械2起、通报批评1起），处罚金额148.75万元，已办结案件均及时录入处罚系统并进行了公示，案件上传率100%。实施查封扣押8起，移送公安2起，轻微不罚案件4起（免除金额共计20万元）。
（三）加大噪声污染防治，投诉举报下降明显。2024年共受理生态环境投诉464件（噪声283件，大气90件，水14件，其他77件），按时办结率100%。相比2023年投诉量下降42.4%，噪声类投诉同比下降63.3%（2023年共受理环境污染投诉案件660件，噪音462件，大气 110件，水污染34件，其它54件），噪声污染防治成效显著。
（四）组织开展入企帮扶，切实解决企业难题。按照“谁执法、谁普法”的要求，开展送法入园入企帮扶6次，制作工业园区企业生态环境责任“明白卡”100余份，涵盖环评、排污许可、自行监测、环境风险防范等11项要素，提醒企业严格落实环保主体责任，实现送法律送技术帮扶企业，帮助企业解决环保问题39个。
（五）认真开展“双随机、一公开”工作，严格生态环境执法检查。严格落实“双随机、一公开”制度，持续对系统库进行细化管理，目前系统包括重点土壤监管企业、储油库加油站等15个专项检查库，共853家企业。今年共抽查226家企业，出动执法人员452人次。
（六）推进行政执法“三项制度”全覆盖，确保行政执法公开透明。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，组织实施“提升行政执法质量三年行动计划”，聘请专业律师作为单位法律顾问，工作中遇到问题积极咨询法律顾问意见，推动行政执法工作科学化规范化。
（七）大力开展普法宣传，提升生态环境保护公众参与率。根据市局及区上要求，制定了全年普法宣传计划，利用“六五环境日”“全国低碳日”等重要时间节点组织开展各类宣传教育活动69余场次。每月开展“六进”活动至少2次，全年共发放环保知识读本45000余本、环保购物袋8500多个、环保围裙8300多个、宣传海报5000多张、太阳伞310多把、展示科普知识宣传展板85块。通过宣传提升了环境保护知晓率，吸引更多人员参与到生态环境保护工作中来。
三、存在不足和原因
（一）执法力量薄弱。我局为市局派出机构，机构改革后生态环境业务不断增加，但是执法人员数量有限，年龄偏大，工勤人员较多，执法力量基础薄弱。
（二）执法覆盖面不全。全区面积较大，企业分布点多、线长、面广，执法方式以现场执法检查为主，企业之间距离较远，检查企业耗时较长，执法覆盖面不全。
（三）入企帮扶涉及面需扩大。我局工作人员配备与辖区面积、企业数量不匹配，入企帮扶企业数量和次数还比较少，对全区工业企业的情况掌握还不够全面、精准。
四、2025年度主要安排
（一）加大学习宣传力度。认真学习习近平法治思想和生态环境保护法律法规，采用小海报、以案说法等通俗易懂的形式加大生态环境普法宣传力度，通过本次学习宣传引导群众、企业树立法治理念和法治思维，严格遵守生态环境政策法规，从而实现保护环境的目的。
（二）提升执法人员能力素质。严格落实“提升行政执法质量三年行动计划”，通过培训、交流、实践不断提升执法人员业务能力和履职技能，优化行政执法队伍建设，精准高效开展重点区域、重点行业专项执法行动，有的放矢打击生态环境违法行为。
（三）加强入企帮扶频次。加大生态环境领域基层调研力度，通过调研精准掌握辖区企业基本情况和污染源变化特点，针对重点企业加大政策法规帮扶力度，切实为企业解决急难愁盼问题，助力辖区生态环境质量持续向好。
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