2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的精心指导下，区数据和行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实法治政府创建各项工作部署，紧紧围绕企业群众关心关注的问题，扎实开展相关工作，全面完成法治政府建设我局承担的各项指标任务。现将具体情况报告如下：
一、加强法治政府建设有关情况
（一）强化组织机构保障，压实主体责任
局党组高度重视法治政府建设工作，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，执行法治建设年度报告制度并在区人民政府网站公开。局党组书记、局长作为推进法治政府建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，紧紧围绕各项目标任务，结合工作实际分解细化，精心组织实施，为法治建设提供坚强的组织保障。
（二）强化法治精神引领，增强法治能力
局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想列入党组重点学习内容，局党组书记深入研讨、带头讲党课，充分发挥“关键少数”示范带动作用，切实推动法治学习入脑入心，筑牢理想信念根基。2024年组织党组会专题学习15次、交流研讨4次、局党组书记讲党课2次，学习习近平总书记关于法治建设的重要指示精神以及党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，切实把习近平法治思想贯彻落实到数据和行政审批服务各项具体工作中。
（三）强化依法履职能力，提升执法能力
严格执行执法人员岗前考核制度，所有行政执法人员均取得《中华人民共和国行政执法证》；全面升级行政执法业务培训模式，升级后的培训采取“1+2+5+X”模式，即以习近平法治思想为引领，采用“集中学习+自主学习”2种形式，以“法规讲解+要点剖析+模拟审批+随堂小测+交流讨论”5个模块为集中培训重点内容，并结合在线学习网站、多媒体互动终端等“X”种平台开展自主学习，全方位提升培训效果。本年度已通过集中学习等方式常态化开展业务培训活动60余次。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）推进严格规范公正执法
一是全面推行“三项制度”。制定并严格落实《行政许可公示制度》《行政许可全过程记录制度》《重大行政许可决定法制审核制度》三项制度，从制度层面严格规范行政审批行为，促进公正文明执法。聘请法律顾问参与行政诉讼应诉、法律文书审核或办理重要行政审批事项等活动，确保行政审批工作依法有序规范开展。建立完善区级行政审批专家库，保障专家独立开展论证评审工作，本年度累计组织专家评审22次。落实行政机关负责人出庭应诉规定，我局本年度共开庭行政诉讼案件1件，负责人出庭应诉率100%。
二是规范行政许可权力运行。完成临潼区2023年版行政许可、行政备案事项清单的编制工作，梳理全区258项行政许可事项、275项行政备案事项，确保“清单之外无审批”，提升行政审批事项标准化、规范化、便利化水平。
三是组织开展“换位体验”活动，常态化开展一把手“走流程、坐窗口、处投诉”等“换位体验”活动，2024年区级有关领导及部门负责同志共开展27场“一把手走流程、坐窗口”活动，13场“一把手处投诉”活动，接待办事群众119人次，发现并解决行政执法、政务服务体验等问题46个。“一把手”们通过“换位体验”转变身份、转换视角，在发现问题、解决问题的过程中进一步开创思路。
（二）营造浓厚普法共治氛围
一是落实“谁执法谁普法”。在重要法治宣传节点，“进景区”“进商圈”“进企业”“进社区”等开展普法宣传活动，主动上门为企业群众提供暖心服务，重点普及宣传与数据及行政审批业务相关的《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》《网络数据安全管理条例》等法律法规。
二是打造普法宣传矩阵。充分运用“播、视、网、端、微”等媒介，扩大普法宣传范围。利用政务大厅大屏幕、智能显示屏等全天候播放普法宣传片及电子海报，在导办台、休息区等摆放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等各类法治宣传活页，激发办事企业群众学法、用法热情。2024年通过“临潼政务服务”微信公众号等平台发布37篇普法专题稿件，各类普法工作动态360余条，借助“看图学法”“案例学法”等通俗易懂的普法方式，增强法治宣传的吸引力和感染力。
（三）持续提升创新服务水平
一是深化“告知承诺+容缺办理”模式创新。在公共场所卫生许可领域推出“AB证”制度。即在办理过程中，工作人员对一次性材料提交齐全的申请人发放“A证”，而对于材料不齐全的申请人先发放“B证”，待其履行承诺补齐容缺材料后再换发“A证”。这一制度的核心是根据申请材料是否完备在办理结果上加以区分，在降低手续办理门槛的同时提醒容缺办理经营者履行承诺内容。2024年累计办理业务206件，相关工作获新华信用、信用中国等媒体报道。
二是打造“视触听”全感知踏勘新模式。为更好解决企业群众对踏勘标准不清楚、看不懂等问题，我局依照法律法规逐项细化现场踏勘标准，以标准化、透明化、数字化为标准，制作推出“VR实景图+实景模型”“简易制图”“直击现场”微视频等内容，助力服务质效再提升，让企业群众办事便利更舒心。目前已上线9组VR实景图+实景模型、4个“直击现场”微视频，线上浏览量8200余次；为1146位群众提供制图服务，节约办事成本20余万元；“远程踏勘”1420件，占总踏勘量70%以上。
三是开辟“个转企”绿色通道。加大经营主体培育力度，鼓励、支持和引导个体工商户转型为企业，在区政务大厅三楼设置“个转企”专窗，开辟绿色通道，实行专人帮办代办、证照联办，为有条件、有意愿转型企业的个体工商户在名称变更、证照办理等方面提供便利化服务，2024年共办理“个转企”240件。
（四）始终坚守清正廉洁本色
一是注重警示教育。用好各级警示教育资料，开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，注重用“身边事”教育“身边人”、用“同类事”警示“同类人”，组织开展各类警示教育4次，组织前往全面从严治党教育基地2次，教育引导党员干部提高廉洁从政、依法行政意识，进一步树牢以人民为中心的宗旨意识，坚守党性原则，强化宗旨意识。
二是依法做好政务公开工作。严格执行行政决定7个工作日内公开公示的“双公示”制度，2024年累计上传“双公示”信息3075条。在作出行政许可决定后向监管部门及属地街办推送行政许可决定信息，将办理结果通过政府门户网站、微信公众号等进行公示，接受社会公众监督，提高工作透明度。
三是组织行政执法案卷评查。主动进行行政审批案卷自查评查，制定《西安市临潼区行政审批服务局行政审批案卷评查制度》，结合审批标准和规范，按季度随机抽查市场准入、社会事务、建设投资等领域60份审批案卷进行评查，通过对已办结事项的抽检和复盘，以评查促整改，提高审批案卷质量，规范行政审批行为。
三、存在问题与不足
数据和行政审批工作涉及的法律法规多、更新速度快，一线工作人员平常忙于具体工作，在学习上依赖集中组织的法治理论学习，对相关法律法规主动学习不够，在学深悟透、学用结合方面下的功夫还不够，运用法治逻辑分析和解决问题的能力还需要进一步加强。
四、2025年度推进法治政府建设主要安排
（一）加强学习培训，提高执法能力。进一步提升执法人员学法用法能力，制定培训计划，常态化开展培训活动，通过集中学习、自学等形式强化法律法规宣传教育，全面提升领导干部法治素养。
（二）健全监督体系，落实执法制度。坚持以评查促整改、以评查促规范，充分发挥监督功能，将案卷评查作为提高行政许可质量、规范行政许可行为和推进依法行政的有效措施，并通过12345市民热线、“办不成事”反映窗口和政务服务“好差评”等渠道收集意见和建议，不断优化行政审批工作，推动行政审批规范化水平再提升。
（三）创新工作方式，提高审批效能。充分运用法治思维和法治方式深化审批服务改革创新，深化“互联网+政务服务”，在法定时限基础上进一步压缩办结时限，提高审批服务效能，推动更多事项“网上办、掌上办、就近办”，提升企业群众办事体验感。
西安市临潼区数据和行政审批服务局
2025年2月14日
陕公网安备 61011502000007号