2024年以来，我局认真贯彻区委依法治区工作要求，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持依法行政，提升业务管理能力，不断强化行业监管水平和服务社会的意识。现就2024年度履行法治政府建设工作情况报告如下：
一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作
一是深入学习习近平法治思想。2024年以来坚持把习近平法治思想及相关法律法规的学习纳入党委理论学习中心组学习重点内容，制定了干部教育培训计划，局党委全年召开党委中心组扩大会议专题学法活动7次，先后组织学习了新颁布或修订的《中华人民共和国黄河保护法》《地下水管理条例》《节约用水条例》《陕西省渭河保护条例》《陕西省渭河采砂管理办法》《陕西省节约用水条例》等法律法规，先后组织召开执法业务培训2次，组织学习《陕西省水利厅水行政处罚案件办理程序规定》《陕西省水利厅行政执法责任制实施办法》《陕西省水行政处罚裁量权基准》文件，通过学习使水行政执法人员进一步增强行政执法监管理论基础和业务能力。
二是强化水行政执法监管制度。严格对照《临潼区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《临潼区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《临潼区2024年法治政府建设工作要点》等，紧紧围绕水务工作重点，按照市水务局关于水政执法工作安排，局党政主要负责人先后2次主持召开水政执法专题会议，研究落实法治政府建设工作，明确了任务分工和责任，安排制定了临潼区水务局执法工作实施细则等制度。
三是积极落实一把手跟执法方案。党政主要负责同志先后3次现场跟踪执法活动，加强领导，依法行政，扎实工作，为推进可持续水务发展、构建和谐社会营造良好的法治环境。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
一是按照程序开展“双随机、一公开”工作，制定完善了双随机监管工作实施细则和抽查检查指引并按计划开展检查工作。2024年，区水务局共查处各类水事案件33起，向区法院移交执行案件8起，罚款9.5万元。
二是全面落实最严格水资源管理制度，根据省、市行业主管部门安排，扎实推进全区地下水取用水专项整治，组织各有关部门、各街办协作完成规模以上机电井核查登记16198眼，研判确认整改类问题937个，截至11月底全部完成整改任务。
三是严格落实河湖长制管理制度，发挥河湖长制牵头部门作用，积极构建和完善全区河湖长管理体系，全区17条河沟、14座水库实现区、街、村三级河湖长全覆盖管理。实施一河一策管理，不断提升河湖生态治理水平，与渭南高新区签订了两区《打击渭河干流非法采砂跨界联防联控联治工作机制》，动员区级有关部门和沿渭河九街办建立了渭河禁采网格化管理体系，深入开展联合打击非法采砂专项行动，通过大案要案的严格办理执行，起到了有效的震慑作用，大大降低了渭河沿线盗采河砂发案率。
四是落实重大事项民主决策程序，对河道防汛、水资源管理、城乡供水等均建立工作预防重大风险预案，定期开展演练，增强防风险处置能力。自觉接受媒体和群众的监督，及时处理和回应群众关切的问题，不断强化涉水事务监管，规范管理秩序。
五是坚持把普法与法治实践相结合，突出对水法规的宣传，围绕推进民生水务、实行最严格的水资源管理制度、建设水生态文明，在抓好《中华人民共和国水法》日常宣传的同时，使水务社会管理和公共服务相关的各项法律制度为广大水务干部职工所掌握，为社会公众所知晓，充分发挥水法规对水务改革发展的引领推动和支撑保障作用。
三、存在问题和不足
一是执法力量亟须加强。水行政执法范围广业务性强，涉及行政处罚检查许可等事项多，随着执法改革工作的深入，局机关存在执法人员编制严重不足，法律专业人员欠缺，执法机制体制需进一步理顺，执法监管能力有待进一步提升。
二是行政执法行为还不够规范。执法过程中不重视程序的情形一定程度上仍然存在。依法行政工作推进力度不平衡，局属部分站、办对法治工作不够重视。
三是需加强地下水取用水专项整治工作。近年来中央、省、市全面落实“四水四定”，加强水资源刚性约束机制，持续推进地下水取用水专项整治，涉及排查整改任务量大，依法处置违法用水问题规范用水秩序工作量繁杂，局属现有两家水资源管理单位因编制职能问题未能解决执法委托问题，一定程度上影响了工作的进展。
四、2025年度法治政府建设工作打算
一是加强学习培训。在全系统内深入学习贯彻水法规特别是新颁布修订的五部法规的学习，根据市水务局最新修订的水行政执法事项清单，加快制定全区水行政执法工作事项清单，做到有法必依，执法必严。
二是强化队伍建设。加强对执法人员的培训，全面提升执法人员能力素质，制定和完善水行政执法工作制度，配备专职执法人员，坚持严谨的工作作风，保持激扬的斗志，规范执法行为，为水利事业的发展保驾护航。
三是推进公正文明执法。坚持以人民为中心的发展思想，深入落实行政执法“三项制度”，破解执法难题，弥补工作短板，不断强化水行政执法管理，提升执法质量和效能，全面推进公正文明执法。
中共西安市临潼区水务局委员会
2025年3月5日
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