2025年以来，我局按照省市区法治政府建设相关要求，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，依法全面履行市场监管职能，加强重点领域监管工作，加强执法监督，提升行政执法工作质量，推进市场监管法治建设，取得了较好的成绩。
一、党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强干部培训和普法工作
2025年以来，区局领导班子带头信仰法治，践行法治，以法律为活动准则，健全常态化学法机制，提高干部行政执法能力，严格依照法定程序行使权力，将建设法治临潼、法治市场监管部门作为重点工作，认真做到思想自觉、执行自觉，依法行政。全年开展主要负责人点评法制工作活动3次，开展“一把手跟执法”活动3次，召开党委中心组扩大会议7次，学习党的二十届三中、四中全会精神、习近平法治思想、党规党纪等重要文件20余篇。开展干部业务培训活动16次。通过网络学法活动学习法律法规近52部，开展其他网络学习活动5次，开展网络考试活动12次。执法人员人均网络学时超过200学时。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强重点领域市场监管工作，优化营商环境
2025年，区市场监管局紧紧围绕区政府中心工作，认真履行市场监督管理局职责，守牢食品、药品、特种设备、产品质量“四大”安全底线，强化重点领域监管与治理，规范市场秩序，优化营商环境：一是食品安全防线牢固。严格落实“两个责任”工作要求，积极开展制售假劣肉制品专项整治，农村假冒伪劣食品等专项整治行动，开展餐饮服务食品安全风险分级管理动态等级评定工作，加速构建“互联网+明厨亮灶”智慧平台系统架构搭建；二是药品安全保障有力。开展药品经营使用监督检查工作，检查各类药品经营户787户次，对401家经营企业实施三级分级监管，上报药品不良反应报告758例，完成药品抽样69批次，医疗器械9批次，化妆品16批次；三是特种设备、产品质量监管扎实到位。开展锅炉安全、电梯安全等专项整治活动，检查特种设备使用单位320户，消除安全隐患，整改闭环率100%。开展电动自行车、燃气器具质量等专项整治活动，检查经营户860户次；四是引导经营户开展“个转企”转型，全年“个转企”经营户298户；五是“双随机、一公开”监管常态推进。制发《跨部门综合监管事项清单（第三版）》及《2025年跨部门综合监管事项清单（第1版）》，规范抽查流程机制，21个涉企行政检查全部纳入“双随机、一公开”范围，部门联合抽查检查对象数量占比达到了7%以上，累计开展检查52批次，检查经营户1204户；六是普法宣传扎实推进。开展经营户培训活动14次，参训700余人次。开展3.15消费者权益保护、民法典等宣传活动35次，发放宣传资料22000余份。截至目前，全局共开展食品、药品、特种设备、旅游市场监管等专项整治活动74次，查办案件350件，上缴罚没款222.86万元。全年未发生重大食品安全、药品安全、特种设备安全事件，我局未因“乱检查 乱收费 以罚代管”等问题被经营户投诉，行政执法中未出现过度执法、粗暴执法、趋利性执法等影响企业正常生产经营的行为。
（二）规范行政执法行为，推进依法行政
一是加强行政执法人员资格管理，新申领证件、换证17件，未发生因执法人员违法使用行政执法证件被媒体曝光事件；二是规范投诉举报处理行为，建立投诉举报台账，通过及时分流、定期督促、业务指导等方法提高投诉举报处理工作质量。对于依法属于其他部门处理的投诉举报，我局依法及时处置；对于属于市场监管部门管辖，符合立案条件的涉嫌违法行为，及时启动办案程序，依法查处涉嫌违法行为。2025年，共办理消费投诉举报9700余件，投诉举报回复率、办结率均达到100%；因投诉举报引起的案件占全局案件总数的50%以上；三是全面落实行政执法责任制，落实岗位职责，加强行政执法人员考核，提高干部工作积极性；四是行政处罚案件无诉讼，无行政复议撤销案件。2025年，我局各办案机构办理的案件未提起行政诉讼，无行政复议被确认违法或者撤案案件。区局行政处罚案件均做到违法事实清楚，有相关证据证明，定案证据合法、真实、充足，定性准确，处理恰当，程序合法，行政处罚决定书要素齐全，描述准确，相关文书送达符合规定。
（三）落实行政执法“三项制度”，加强执法监督
一是全面落实行政执法“三项制度”，通过临潼区人民政府网站公示规范行政检查事项清单、行政处罚自由裁量基准、行政执法人员信息。通过“信用中国（西安）”平台依法公示行政处罚案件信息300余条，行政处罚信息公示率100%；二是行政执法人员规范使用市场监管行政处罚文书，通过拍照、多收集材料、详细询问等方式，落实行政执法全纪录制度，保证行政处罚案件资料客观、真实、准确、完整；三是落实行政处罚法、总局案件审核相关规定，局政策法规科、法律顾问全面履行法律顾问职责，全程参与案件审核、行政复议、行政诉讼、案卷评查等工作，按照我局《重大行政执法决定法制审核办法》《法制审核目录清单》相关规定，积极开展重大事项法制审核工作，确保行政处罚事实清楚、证据确凿，定性准确，处罚适当，程序合法。共审核立案案件350件，立案案件审核率100%。
（四）积极开展执法领域专项监督，规范涉企行政检查
一是根据《西安市临潼区市场监督管理局执法监督暂行规定》，建立以法规科牵头，各业务科室分工负责的执法监督工作体系；二是积极开展案卷评查活动，全年开展案件评查活动3次，检查行政处罚案卷2370件次；三是开展规范涉企行政执法专项行动。通过区政府网站发布《关于公开征集涉企行政执法问题线索的公告》《乱收费监督救济渠道》，公开举报电话、电子邮箱，征集相关线索，按时报送相关信息。专项行动期间，我局未发现各办案机构、行政执法人员存在问题相关线索；四是规范涉企行政检查工作，制定区局《关于严格规范涉企行政检查工作的通知》《涉企行政检查事项清单》，对规范行政检查主体、行政检查范围、行政检查方式和规范行政检查程序进行要求，利用“智慧市监一体化”、“互联网+监管”等系统平台，统筹实施“综合查一次”“一表通查”“扫码入企”，确保行政检查行为符合法定程序，检查结果信息实时上传系统平台；五是做好法治政府建设示范创建实地评估迎检工作。制定《关于做好临潼区全国法治政府建设示范创建实地评估迎检工作的通知》，对行政处罚案卷自查、执法平台信息录入、重点人群回访、执法人员知识测试、法治政府建设示范创建宣传等重点任务进行分工，定期报送创建工作进展情况。迎检期间，执法人员参加行政执法知识测试1次，开展各类宣传活动8次，张贴宣传海报230余份，督促经营户通过LED显示屏投放宣传标语200余次；六是全面推进行政执法信息化建设。以陕西省市场监管投诉举报平台、西安市市场监督管理局红盾信息网、西安市临潼区人民政府网站、陕西省综合行政执法监督管理信息系统等平台为依托，按照国家局、省、市市场监管局及区政府要求，积极配合上级部门开展的信息化采集、整合、建设等工作，推进信息资源共享，并录入企业个体工商户监管信息、特殊行业监管信息、检测检验结果处理信息、相关行政执法流程、公示信息、“双随机、一公开”抽查信息、12315消费者投诉举报处理信息等信息，保证信息录入及时、完整、准确，符合要求。同时，执法人员依托相关平台相关数据，依法开展监督管理工作，提高监管工作效能。
三、推进法治政府建设存在的不足及原因
一是基层市场监管所人员结构老化，机构改革以来新招录人员较少，执法力量亟待加强；二是行政执法装备、经费资金保障不足，市场监管所标准化建设推进较为缓慢，在一定程度上制约监管效能提升。
四、2026年推进法治政府建设工作计划
（一）持续落实党政责人履行推进法治建设第一责任人职责。加强习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十届四中全会精神、法治政府建设等学习教育。推进科学决策、严格执法、依法行政，运用法治思维和法治方式加强市场监督管理，深入推动市场监督管理法治建设。加强干部业务培训，狠抓干部队伍建设，不断提升行政执法人员监管能力。
（二）落实“三项制度”，守牢“四大安全”底线。一是聚焦食品安全。全面推进食品安全“两个责任”，常态化督查包保联系干部履职尽责情况。全面督促食品生产经营单位落实主体责任，聚焦重点区域、重点领域、重点对象，深入排查整治食品风险隐患，筑牢安全防线。二是聚焦药品安全。加强“两品一械”全生命周期各环节动态监管，重点开展药品经营企业、卫生院、疫苗接种点和诊所等重点药械使用单位全覆盖监督检查，严厉打击药品违法犯罪行为，确保人民群众用药安全；三是聚焦特种设备安全。落实特种设备安全主体责任“两个规定”，督促企业严格执行“日管控、周排查、月调度”工作机制。严厉打击企业违法违规行为；四是聚焦产品质量安全。始终将工业产品质量监督作为监管工作重点。对涉及人民群众安全利益的产品生产销售单位开展全方位排查检查，加大产品抽查力度，持续开展燃气安全、电动自行车综合治理等产品质量专项检查；五是加强执法监督，通过案件审核、案卷评查、专项执法监督等形式，改进执法中的不足，提高行政执法工作质量。
（三）加强工作创新，持续推进法治政府建设。结合现阶段市场监管工作中的难点热点问题，积极探索新时期行政执法、市场监管工作的新途径、新模式，不断提升市场监管工作效能，持续推进法治政府建设。
中共西安市临潼区市场监督管理局委员会
2025年12月15日
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