2020年以来，我局深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实党中央、省、市、区委区政府关于法治建设重大决策部署，按照《西安市临潼区委全面依法治区委员会2020年工作要点》要求，依法全面履行市场监管职责，推进科学决策、严格执法，依法行政，加强执法监督，自觉运用法治思维和法治方式深化市场监管部门整合改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,较好完成全年依法行政、法治建设工作各项工作任务。现将我局法制工作情况汇报如下:
一. 领导重视,通过学习建设法治政府工作能力
2020年以来，我局党政主要负责人认真学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上重要讲话精神，研读领会《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《陕西省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》主要内容,带头信仰法治，践行法治，以法律为活动准则，严格依照法定程序行使权力，认真做到思想自觉、执行自觉，依法行政。今年以来,我局主要负责人将建设法治临潼、法治市场监管部门作为一项重要工作，严格履行依法治区重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了局党委总揽全局、协调各方的作用,把法治建设纳入了年度工作计划,局主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取我局法治建设工作情况汇报。同时，我局把依法治区、推进市场监督管理法治建设工作列为党委中心组学习、讨论的内容之一,局领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,带动全局干部职工尊法学法守法用法,为推动市场监督管理部门法治建设、法治临潼营造了浓厚氛围。全年，我局党委中心组召开党委中心组会议8次，学习法律法规，中央省市级领导讲话、重要文件、党规党纪等文件30余篇。
二. 依法全面履行市场监管职责，推进法治政府建设
1.深化行政审批制度改革，优化提升营商环境。我局持续优化市场准入环境，进一步取消和下放审批事项、更新完善审批流程、压缩审批时间，实现“最多跑一次”事项达100%；进一步推动企业开办智能化、企业注销便利化，减少前置环节，全面推进“证照分离”改革全覆盖，制定“证照分离”改革试点工作方案征求意见稿，组织召开企业开办联席会议；疫情防控期间推行“不见面”审批、“非接触式”服务，印发《疫情防控期间网上办、不见面、保安全倡议书》，通过邮寄送达营业执照6户。政银双方优势互补、资源共促、数据互联、服务共享，协同中国银行、工商银行、建设银行、邮政储蓄银行，让企业享受一站式代办服务，实现就近办、少跑快办。在全区范围内实行“一日办结”工作机制，真正实现“一网服务、一窗通办、一次采集、一日办结”。学习强国、西安网、西安日报、西部网、西安新闻网、临潼发布等媒体平台均以新闻形式进行报道。截至10月初，新登记个体2217户、公司1150户、农专社18户，共注销企业、个体2557户。今年10月份，我局行政审批职能已划转至区行政审批局。
2、创新开展“双随机、一公开”监管工作，稳步推进政务公开。我局牵头全区深化商事制度改革事中事后监管试点，积极推进全区“双随机、一公开”监管工作。在主要负责人要求下，我局组织召开“双随机、一公开”监管联席会议，在21个部门建立“双随机、一公开”工作机制，组织召开“双随机、一公开”监管联席会议2次，印发了《西安市临潼区2020年度“双随机、一公开”考核细则》, 今年全区共进行双随机抽查105个批次，共计25509户，并将检查相关信息依法进行公开公示，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。
3、加大旅游市场监管，及时处置游客投诉。我局抓好景区周边及沿线旅游商品、工艺品、纪念品、食品、药品经营企业等监管；加强对旅游市场虚假宣传、虚假标注、商标侵权、价格欺诈、缺斤短两等违法行为的查处。全面整合12315、12331、12365消费者投诉举报平台，落实专人负责，做到投诉快速处置、有效处理。重大节假日、重要节点，主要负责人加强对景区咨询服务投诉点的检查，要求玉器经营户设立蓝田玉、玉髓专柜，设置价格监督指示牌、玉器简要介绍指示牌。截至目前，共受理12315市民热线投诉1123件，已办结1063件，回复率达到100%。
4、大力开展公平竞争，维护市场秩序和谐稳定。今年机构改革后，公平竞争审查工作职能划转至我局，我局制定印发了《西安市临潼区公平竞争审查工作联席会议制度》《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》，确定了联席会成员，明确了联席会议的主要职责、工作规则及工作要求。同时确定了公平竞争审查工作的清理工作主体和职责、工作范围和重点，对我区开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作做了明确和细化。同时围绕百姓关注、媒体聚焦、社会反映的热点问题，开展各项打击假冒伪劣专项整治工作，以虚假标识、虚假宣传、哄抬物价等商业欺诈、破坏竞争秩序的专项执法活动为突破口，加强了对旅游市场、农贸市场等的监管，疫情防控期间对2家药店哄抬口罩、酒精价格的违法行为，对3家销售假医用口罩的药店均处以高额罚款。
5、建立健全价格监督管理机制。聚焦医疗、教育、供电等重点民生领域价格收费监管，进一步规范涉企价格收费行为，今年以来，共办理价格类案件5件，使价格收费得到进一步规范。
6、扎实开展食品安全监管，提升食品安全质量。积极推进明厨亮灶工程明厨亮灶335户，完成市级任务的112%；创建食品安全示范街区2条，完成全年任务（2条）的100%；创建示范户40户，完成全年任务（40户）的100%；创建“放心肉菜示范超市”及“百家肉菜示范店”各1家；组织开展食品安全管理岗位人员培训、考试，核发食品安全管理岗位人员合格证635个；积极开展食品监督抽验工作,食品实验室抽检2009批次，食品实验室快检抽检5500批次。
7、加强药品安全监管，落实各项风险防控举措。全面开展药品零售企业执业药师“挂证”行为整治工作；检查药品、医疗器械生产经营企业、各类医疗机构、化妆品经营企业606家；完成药品抽验任务97批次，医疗器械抽验任务7批次，化妆品抽验任务15批次，圆满完成市局下达的药械化抽验任务。
8、严格特种设备监管，打造闭环监管模式。实施分类分级和动态监管，全面提升特种设备安全监管水平；截至目前，共检查特种设备使用单位114家，各类特种设备456台件，下发17份特种设备安全监察指令书。
9、突出重点，保持对传销打击高压态势。我局充分发挥全区打传领导小组牵头部门的作用，继续加大城乡接合部、棚户区、高校周边等重点区域的巡查摸排，协同配合，联合作战，不断巩固扩大打击整治成果，深度挤压传销组织生存空间。
三. 强化对行政权力的制约和监督,深入推进三项制度
我局加强执法监督工作，通过执法监督工作推进法治建设各项工作的落实。一是推进行政决策科学化、民主化、法治化。2019年4月以来，我局对重大行政决策事项，严格按照行政决策制度相关规定，实行局负责人会议审议立案案件制度，根据该制度，我局办理的所有立案案件必须提交局负责人会议审议决定，今年，我局召开案件审议委员会、局负责人会议32次，审议案件171件；二是全面落实行政执法决定法制审核制度。局政策法规科对局办立案案件的执法程序、执法时限、法律适用、自由裁量等进行全面审核，及时纠正不当执法。两项制度的实施保证决策的科学性、民主性和正确性，推进了行政决策法治化。截至目前，政策法规科共审核立案案件171件，立案案件审核率100%；三是全面推行三项制度，加强执法监督。我局先后制定了《西安市临潼区市场监督管理局全面推行行政执法“三项制度”实施方案》《西安市临潼区市场监督管理局重大执法决定法制审核办法（试行）》及《西安市临潼区市场监督管理局审核清单》，明确法制审核的范围及审核内容。全面履行市场监管职责，落实三项制度，开展三项制度区级示范创建活动，加强执法监督，自觉运用法治思维和法治方式深化市场监管部门整合改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。8月份，我局向区司法局报送“三项制度”改革先进单位1个，标兵3名。10月份，区司法局公示的行政执法示范单位及行政执法标兵名单中，区市场监管综合执法大队及经济检查大队队长王伟名列其中；四是建立法律顾问制度，我局设兼职法律顾问，认真履行相关职责；五是全力支持、配合区人大、政府、政协、法院、检察院依法履行职能、开展工作。今年行政执法被提起行政诉讼3件，1件败诉，1件撤诉，1件未判决；六是积极开展行政执法证换证工作，我局结合机构改革工作实际，正在为区综合执法大队已划转的29名行政执法人员进行换证；七是积极开展行政执法检查、行政执法案卷评查工作，全年开展行政执法检查、行政执法案卷评查活动3次，检查行政处罚案件（立案案件）232件，5个案件参与市局评查，均获得优秀等次，2件案件被市局抽调，参加国家市场监管总局年度案件评查活动。
四. 加强法治宣传教育,全面提高工作人员法治思维和依法行政能力，干部及经营户法治观念显著提升
1、加强普法责任制制度建设。今年以来，我局按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，制定下发了《谁执法谁普法 普法责任制实施意见》《年度普法依法治理工作计划》《依法治区暨推进法治政府建设工作实施意见》《全面推行行政执法“三项制度”实施方案》等文件，对法治建设工作提出要求，落实各科所队工作职责。
2、采取多种形式加强法律法规的培训宣传活动。一是加强领导干部学法用法制度。组织开展领导干部法治思维和法治方式系列学习活动，进一步提高领导干部的法治观念和法律素质，不断增强运用法律解决问题的能力和水平；二是加强执法队伍法律法规培训。采取定期全员集中培训、专项法律法规专题讲座、以案释法研讨会、参加法律知识竞赛等形式开展培训；三是加强对社会的培训宣传活动，通过开展大型的法治讲座、法治宣传、法律“八进”等形式开展活动。提高广大经营者依法经营和诚实守信的意识，提高广大群众依法消费，依法维权的意识和能力。今年以来，我局组织开展公平竞争审查、双随机、特种设备监管等培训7次，参训640余人次；举办食品安全员培训42次，经营户培训1次，参训人数650余人；组织3.15消费者权益保护日宣传、民法典、知识产权、消费欺诈、化妆品、药品安全等各类宣传33次，出动执法人员9000余人次，制作宣传标语100余条，发放宣传册、页2万余份，引导经营户利用LED显示屏投送宣传标语3000余条；开展法律“八进”活动15次，组织开展年度无纸化学法用法考试、保密法等考试活动3次，参与干部600余人次。通过西安网、西部网、西安新闻网刊发执法工作稿件10篇，在区政府网站刊发工作动态信息159条。
3、认真总结“七五”普法工作。9月份，我局对2016年以来区市场监管局（含原工商临潼分局、质监临潼分局、区食药监局）七五普法各项工作进行总结，普法依法治理工作及资料收集工作获得区司法局好评。
五、存在的问题
1、基层市场监管所整合未完成，执法工作量大。个别工商所、食药所工作人员工作积极性有待提高。
2、机构改革后，行政执法领域扩大，行政执法人员未进行系统性培训，行政执法人员行政执法能力有待提高。
六、下一步整改措施
1.思想高度重视。我局将紧紧围绕法治政府建设工作要点，充分发挥市场监管职能作用，统一思想，形成合力，促进法治政府建设各项工作效能提升。
2.紧抓队伍融合。快速理顺工作关系，定岗定编定人，推动机构、职能、人员的全面融合。
3.加强法律法规的培训宣传活动，加强普法责任制、行政执法责任制制度建设。
4.全面落实三项制度，深入推进三项制度区级示范创建活动，加强执法监督，通过行政行为的公平、公正及正确性。
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