西安市临潼区行政审批服务局2021年法治建设工作总结

现将我局工作2021年法治建设工作总结如下：

一、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组高度重视法治政府建设工作，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神，明确局党组书记、局长是推进法治政府建设第一责任人，及时了解和解决法治政府建设工作中的突出问题。明确政策法规科为法治政府建设牵头科室，负责组织落实法治政府建设各项任务。组织全体领导和工作人员学习《中华人民共和国宪法》《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》《中华人民共和国行政许可法》《西安市秦岭生态保护条例》《陕西省秦始皇陵保护条例》等法律法规，营造浓厚的法治学习宣传氛围，并作为行政决策的重要标尺。

二、学习贯彻落实习近平法治思想情况

1.开展习近平法治思想学习宣传。切实贯彻落实习近平法治思想，立足行政审批和政务服务职能，发挥政务服务实体大厅和“临潼政务服务”微信公众号宣传作用，营造浓厚的习近平法治思想宣传氛围。一是在区政务大厅发放《宪法》《反家庭暴力法》《优化营商环境条例》等法律读本，在电子屏幕滚动播放《宪法》《优化营商环境条例》《人民的宪法》《12·4”国家宪法日电子海报》等各类法治宣传图片、视频。二是在公众号开设“法治政府建设专栏”，并发布《陕西省重大行政决策程序暂行规定》《民法典热门知识点》《“宪”在启航，与法同行》《宪法知多少？》《宪法知识知多少？九张图带你了解》《一图了解这些宪法小常识》等内容，切实做好法治宣传工作。三是参加“宪法进社区”活动，现场为群众发放《中华人民共和国宪法》读本100余本，《优化营商环境条例》等各类法治宣传手册200余册，并提供各类涉企便民政策咨询服务，提高居民学法、用法的热情。四是组织全局开展“宪法+行政许可法”知识讲座，结合我局职能重点就《行政许可法》进行了系统讲解，切实增强全局工作人员的法治水平。

2.深入推进“放管服”改革。按照“证照分离”改革精神，将食品经营备案（仅销售预包装食品）、集中供热经营许可、中介机构从事代理记账审批等52项涉企经营许可事项纳入《涉企经营许可事项清单》，并分类落实直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种改革举措，切实激发市场主体活力。依托陕西政务服务网、临潼区远程踏勘系统、中国邮政“政务专递”等切实优化审批服务流程，通过全程网办、远程踏勘、政务专递等服务，实现94.8%的事项网上可办、75.9%的事项“全程网办”、99.25%的事项“最多跑一次”。

三、本单位法治建设工作开展情况

（一）《中共西安市临潼区委全面依法治区委员会2021年工作要点》中涉及我局的任务共4项，完成情况如下：

1.做好“六稳”工作、落实“六保”任务，依法防范化解重大风险。在区政务大厅开设“政策咨询”服务窗口，安排专人负责解答企业咨询，帮助协调解决企业存在的困难。大力推广“西安政策通”，为企业群众提供政策汇集、政策解读、政策匹配、政策推送、减免计算等服务，并根据企业类型，智能筛选、精准推送个性化惠企政策及服务指南，由“人找政策”到“政策找人”。在区政务大厅印制上架1000份“西安政策通”便携卡，企业办事随手可取、扫码即得。在“临潼政务服务”微信公众号发布《西安“政策通”上线运行|权威解读 精准服务》《“六保”政策之税收优惠政策》《惠企政策哪里找？企业服务政策库来帮你》进行推广，让企业更好更快享受各项优惠政策。

2.严格落实《西安市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，开展“减证便民”专项行动。配合司法局梳理、落实实行告知承诺的证明事项。

3.编制区级层面行政许可事项清单、备案管理事项清单，深化行政审批制度改革，推行清单制度并实行动态管理。按照全市统一安排开展政务服务事项标准化工作，组织各区级部门完成1743项事项的认领和完善工作，形成政务服务事项清单（包含行政许可、备案类事项），实施清单管理、动态管理。

4.全面推行“一网通办”“互联网+政务服务”“证照分离”，落实市场准入负面清单。依托陕西政务服务网、临潼区远程踏勘系统、中国邮政“政务专递”实现企业群众办事申请受理、审查决定、颁证送达等全流程网上服务，企业群众可自主选择线上办理或现场办理，目前94.8%的事项实现“一网通办”。在i西安平台上线101项政务服务事项，向法人、市民个人提供7*24小时办理平台，门头牌匾备案、娱乐场所设立审批、老年人优待证等政务服务事项均可在i西安APP办理。

按照“证照分离”改革精神，制定印发《西安市临潼区全面推行涉企经营许可事项告知承诺制工作方案》，将食品经营备案（仅销售预包装食品）、集中供热经营许可、中介机构从事代理记账审批等52项涉企经营许可事项纳入《涉企经营许可事项清单》，并分类落实直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种改革举措，切实激发市场主体活力。目前已有1591位企业群众享受到“证照分离”改革带来的便利。

组织全体工作人员学习《市场准入负面清单（2020年版）》《陕西省秦岭重点保护区 一般保护区产业准入清单（试行）》，纳入《临潼区企业投资核准备案一本通》，并结合陕西省投资项目在线审批监管平台中“市场准入负面清单”板块强化运用，在日常工作中切实落实市场准入负面清单管理制度。

（二）《西安市临潼区2021年法治政府建设工作要点》中涉及我局的任务共2项，完成情况如下：

1.深入推进“放管服”改革。持续推进行政审批制度改革，174项审批事项实现“一枚印章管审批”。强化审管联动，印发《西安市临潼区加强审管联动提升事中事后监管效能工作方案》，通过审管联席会议制度、审管信息共享机制、联合踏勘评审机制等，切实解决审批与监管中出现的各类问题，今年共推送审批信息推送函598件、联合踏勘协办函38件，召开审管联席会议3次，充分发挥审管合力。

按照全市统一安排开展政务服务事项标准化工作，组织各区级部门完成1743项事项的认领和完善工作，对事项名称、审批层级、法定依据、受理条件、办理程序、申请材料等共性要素按照市级标准进行统一，切实杜绝各类“变相审批”。依托陕西政务服务网、临潼区远程踏勘系统、中国邮政“政务专递”等切实优化审批服务流程，通过全程网办、远程踏勘、政务专递等服务，实现94.8%的事项网上可办、75.9%的事项“全程网办”、99.25%的事项“最多跑一次”。

在区级政务大厅、街道便民服务中心全面部署政务服务“好差评”系统，企业群众可通过评价器、二维码、陕西政务服务网、“i西安”APP、短信等多种方式，实现线上评价+线下评价。结合我区实际，出台《临潼区政务服务“好差评”实施细则》，建立完善评价整改机制，每月对全区“好差评”情况进行通报，今年共收到评价5.97万条，好评率达100%，差评按时整改率100%。

2.继续完善清单制度管理。按照全市统一安排开展政务服务事项标准化工作，组织各区级部门完成1743项事项的认领和完善工作，形成政务服务事项清单（包含行政许可、备案类、公共服务等事项），明确事项名称、法定依据、实施主体、办理程序等内容，实施清单管理、动态管理。

组织全体工作人员学习《市场准入负面清单（2020年版）》《陕西省秦岭重点保护区 一般保护区产业准入清单（试行）》，纳入《临潼区企业投资核准备案一本通》，并结合陕西省投资项目在线审批监管平台中“市场准入负面清单”板块强化运用，在日常工作中切实落实市场准入负面清单管理制度。

（三）《2021年普法依法治理工作要点》开展情况

详见“二、学习贯彻落实习近平法治思想情况”。

四、存在问题

区政务大厅承载力不足以满足“一门通办”。目前区政务大厅面积仅有3600平方米，无法承载人力资源、不动产、户政、出入境等分厅及部门事项的整体进驻。

五、2022年工作计划

加快推动市民中心建设工作。做好市民中心功能设计、大厅布局、部门需求等前期工作。待市民中心建设完成，组织政务服务部门进驻集中办理政务服务事项，实现“一门通办”。

下一步，我局将持续开展法治建设工作，围绕“放管服”改革要求，以规范化、制度化、便利化为重点，持续提升优化审批服务行为，助力营商环境不断优化，为我区法治建设工作作出应有贡献！

西安市临潼区行政审批服务局

2021年12月14日