西安市临潼区行政审批服务局法治政府建设工作自评报告

现将我局2020年以来法治政府建设工作自评情况报告如下：

一、基本情况

我局在区委、区政府的坚强领导下，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，由党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，明确政策法规科为法治政府建设牵头科室，负责组织落实法治政府建设各项任务。制定《临潼区政务服务大厅行政审批工作制度（试行）》《行政审批权限分级管理制度（试行）》《行政执法公示制度(试行)》《行政执法全过程记录制度(试行)》《重大行政执法决定法制审核制度(试行)》等多项审批服务制度，为依法履职尽责奠定制度基础，推动严格规范公正文明执法。组织全体领导和工作人员学习《中华人民共和国宪法》《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》《中华人民共和国行政许可法》《西安市秦岭生态保护条例》《陕西省秦始皇陵保护条例》等法律法规，做到入脑入心，牢固树立政务服务法治化思维模式。积极参加“宪法宣传周”“宪法进社区”等活动，在大厅内外营造“看得见、听得着、感受得到”的法治宣传氛围。

二、主要举措及成效

（一）推进相对集中行政许可权改革

1.实行“一枚印章管审批”。印发《西安市临潼区全面落实相对集中行政许可权改革工作实施方案》，累计划转和承接174项行政许可及关联事项，在区政务服大厅实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，实现“一枚印章管审批”。通过分级管理、远程预审、内部协作等方式，压减50%的审批环节和45%的办理时间，可复用材料无需重复提交，充分发挥集中审批服务优势。自事项划转以来，累计办理各类行政审批事项3万余件。

2.强化审管联动协作。印发《西安市临潼区加强审管联动提升事中事后监管效能工作方案》，通过审管联席会议制度、审管信息共享机制、联合踏勘评审机制等制度，切实解决审批与监管中出现的各类问题，2020年至今累计召开审管联席会议3次，通过商密向监管部门实时推送审批信息927次，与市场监管局、农业农村局、文旅局、城管局、秦保局等单位联合踏勘50次，力求审批与监管无缝衔接。

（二）加大简政放权力度

1.不断深化“简政放权”。2020年至今已累计落实上级取消行政许可事项7个、承接下放事项43个行政许可事项，依据法定条件明确事项办理条件。

2.推动政务服务事项规范化管理。按照省级、市级统一安排开展政务服务事项标准化工作，组织各区级部门完成行政许可、行政裁决、行政给付、公共服务等共计1750项政务服务事项的认领和完善工作，对事项名称、审批层级、法定依据、受理条件、办理程序、申请材料等共性要素按照市级标准进行规范，实现同一事项的规范统一，并根据法律法规的变化实行动态调整，坚决切实杜绝各类“变相审批”。

3.推动“证照分离”改革落实落细。按照“证照分离”改革精神，将食品经营备案（仅销售预包装食品）、集中供热经营许可、中介机构从事代理记账审批等52项涉企经营许可事项纳入《涉企经营许可事项清单》，并分类落实直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种改革举措，切实激发市场主体活力。开设企业开办专区，进一步压缩企业开办时间，已实现企业开办3小时办结，并免费为新开办企业发放含营业执照、铜制公章、税务UK等在内的企业开办大礼包。

4.全面落实涉企经营许可事项告知承诺制。制定印发《西安市临潼区全面推行涉企经营许可事项告知承诺制工作方案》，我区15项涉企经营许可事项均已按市级要求实行告知承诺制。

5.规范行政审批中介服务。印发公布《临潼区行政审批中介服务事项清单（2020版）》及办事指南，共计33项，凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得作为行政审批的受理条件，让中介服务在阳光下运行。通过在大厅摆放易拉宝、宣传单，展示宣传片等方式，持续推广宣传西安市网上中介服务超市，引导更多企业了解和使用网上中介超市，推动形成公开透明的中介服务市场。已累计邀请21家中介服务机构进驻中介服务超市，并完成交易5笔。

6.落实市场准入负面清单制度。组织全体工作人员学习《市场准入负面清单》《陕西省秦岭重点保护区一般保护区产业准入清单（试行）》，纳入《临潼区企业投资核准备案一本通》，并结合陕西省投资项目在线审批监管平台中“市场准入负面清单”板块强化运用，在日常工作中切实落实市场准入负面清单管理制度。

（三）提升政务服务水平

1.优化大厅服务。于2020年政务大厅完成提升改造，并不断优化服务内容，积极推行首问负责、一次性告知等制度，增设企业开办专区、自助申报区、老年人服务专区等区域，增添自助电脑、打印机、自助终端等设备，多举措提升硬件条件和服务能力。优化大厅导办、抽叫号、窗口设置等服务流程，实现企业群众办事从抽号到接件不超过30分钟，长期在大厅实行首问负责、一次告知、限时办结等制度。在区政务大厅三楼设置“跨地区通办”专窗，与山东省滨州市惠民县、渭南市临渭区、西安市新城区、蓝田县、国际港务区等13个区县（开发区）及沿黄7省实现“跨地区通办”服务，目前已办理2个跨省通办业务。

2.提升网办能力。依托陕西政务服务网、临潼区远程踏勘系统、中国邮政“政务专递”实现企业群众办事申请受理、审查决定、颁证送达等全流程网上服务，企业群众可自主选择线上办理或现场办理，目前94.8%的事项实现“一网通办”。在i西安平台上线101项政务服务事项，向法人、市民个人提供7*24小时办理平台，门头牌匾备案、娱乐场所设立审批、老年人优待证等政务服务事项均可在i西安APP办理。

3.全面实现政务服务“好差评”。在区级政务大厅、街道便民服务中心全面部署政务服务“好差评”系统，企业群众可通过评价器、二维码、陕西政务服务网、“i西安”APP、短信等多种方式，实现线上评价+线下评价。结合我区实际，出台《临潼区政务服务“好差评”实施细则》，建立完善差评整改机制，每月对全区“好差评”情况进行通报，累计共收到评价11万余条，好评率达99.98%，实名差评回访整改率达到100%。

三、工作亮点

（一）探索集成服务改革。针对企业经营许可证照多、办理难、管理烦等问题，将出版物经营、营业性演出、文艺表演团体设立等高频涉企经营许可事项进行优化整合，探索试点“一企一证”改革。将申报材料、办理流程、办理结果等进行整合，帮助企业将多种行政许可证整合至1张行政许可证，企业只需提交1套资料、完成1次踏勘、悬挂1张行政许可证即可开展经营活动，监管部门可通过照面信息及二维码查询详细的行政许可信息，实现“照后减证”“一证准营”，全力破解“办照容易办证难”顽疾。截至目前已推出10个主题服务，为192家企业办理《行政许可证》。

（二）打造“临踏勘”服务品牌。依托“临潼区远程踏勘管理系统”，从勘前、勘中、勘后入手，通过推行标准化、规范化、便利化，打造“临踏勘”服务品牌，为企业群众提供远程咨询、即时踏勘、远程视频踏勘、踏勘标准可视化、免踏勘等定制化踏勘服务，大幅降低踏勘通过门槛。累计踏勘3500余件，其中远程踏勘2400余件，占总量的68%，审批效率提高70%以上，获得企业和群众的一致好评。

（三）打造“五微一体”代办服务品牌。用好“微课堂”提升代办业务能力、树立“微典型”带动全员效仿、立足“微窗口”提供全流程代办服务、推广“微平台”实现网上办事、用心“微服务”解决企业办事难题，全方位提升大厅帮办代办服务水平，促进审批服务更便捷。目前已累计为61个项目提供帮办代办服务。

（四）强化内外监督力度。举办政务大厅主题开放日活动，邀请企业代表、人大代表、政协委员、工商联委员、区营商办等20余人实地参观体验临潼区政务服务大厅，并开展座谈交流为大厅把脉问诊。举办“临潼区营商环境体验官”走进临潼区政务大厅活动，为多个行业领域的20名体验官颁发聘任证书，走进临潼区政务大厅参观体验、建言献策。

下一步，我局将持续开展法治建设工作，围绕“放管服”改革要求，以规范化、制度化、便利化为重点，持续提升优化审批服务行为，助力营商环境不断优化，为我区法治建设工作作出应有贡献！

西安市临潼区行政审批服务局

2022年5月12日