临潼区城管局2020年法治政府建设工作总结

按照区依法治区办关于印发《西安市临潼区法治政府建设示范创建活动方案》通知要求，我局高度重视，对照考核指标，按照我局承担相应指标任务，逐条认真自查。

一、加强领导，严格落实法治建设主体责任

一是根据人员和机构改革实际，及时调整法治建设工作领导小组。加强法治机构专业人员力量，并结合实际制定临潼区城管局《2020年法制建设工作要点》，明确科室责任，落实工作任务。

二是领导干部学法。将法律学习纳入党委中心学习组理论学习，坚持定期学习，同时按照上级要求做好法律知识网络学习。

三是注重对执法人员的法律培训工作。由法治工作人员定期为执法人员进行法律知识培训，并制定机关学习制度。

四是建立健全依法决策机制。按照我局承担的法定职能、职责和职权，对涉及本部门的重大执法案件、重大执法项目，都能集体讨论、集体决策；成立案审会，特别是对一些数额较大的行政处罚案件和复杂疑难案件，作出行政处罚前，经法治科室和法律顾问把关，由案审会集体研究讨论决定，确保每一个案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚得当，办成铁案。对涉及我局的重大建设项目，严格按照相关招、投标要求规范操作，确保工程项目科学和规范。

二、围绕重点工作，不断提升城管法制建设水平

一是充分发挥法律顾问作用。聘请法律顾问，在涉及法律重大决策项目、行政处罚决定等日常工作中充分征求法律顾问意见，尽可能避免行政复议和行政诉讼。

二是认真开展规范性文件工作。按照区法制办要求，对涉及我局范围内的不合理性文件进行及时清理。

三是全面进行执法体制改革，规范执法行为。首先按照市区关于城管执法体制改革要求，完成执法大队组建，明确执法权限和执法范围。成立执法督查组，不定期进行督查，并下发督查通报，聘请政风行风监督员，对执法人员日常行为规范进行监督，对执法效果进行评价，有效提升执法队伍水平。其次扎实开展“三项制度”创建活动。在政府网站公示了执法大队承担的行政处罚类权责清单。制定了行政执法全过程记录制度，明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。执法记录仪、录像机等设备配发至各执法中队一线执法人员。加强监督管理。按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。专人负责对日常执法文书的审查，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。制定出台了《行政执法责任制》、《行政执法公示制度》、《行政决策过错依法追究责任制度》等制度。开展重大行政执法决定法制审核制。调整了行政执法案件审查委员会，成立执法大队长为案审委员会主任委员，分管副队长为副主任委员，大队相关科室和各执法中队负责人为案审委员会委员，并邀请局法律顾问参加，集体审议重大行政执法案件。同时，制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交案审委员会审理。实施案件审查制度以来，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

四是落实行政审批事项改革任务。按照区审改办要求，对我局职责范围内权责清单进行梳理，逐条逐项与审改办对接，明确行政职能范围，在此基础上，按照要求及时划转市容环境卫生、市容环境秩序，建筑渣土整治等方面的审批事项，由审批局统一审批，我局加强审批事项事中、事后监管工作。

三、存在问题

一是法治意识有待提高。对城市管理方面，法律法规学习不深入；对于新出台的法律法规研究不够。不能做到理论联系实际，在法律运用上还有待提高。

二是综合素质有待提高。我局现有执法人员年龄偏大，专业法律人员过少，执法力量严重不足，导致在日常执法中工作难以全面展开，难以满足现代化城市管理工作的要求。在重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，急需配备法律专业人员充实到法制审核机构。

三是制度不健全，法规还不完善。近几年城管执法工作得到了上级的重视，法律制度和机构不断完善，但是城管工作，涉及面广、业务繁杂，还需要在法律和制度层面再保障。

四是行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善;由于资金保障不到位，执法装备落后，执法记录仪不能保证每人一部，且不能保证执法全程记录;

四、下一步工作

一是抓学习。继续抓好法治宣传教育工作，加大法律学习和宣传力度，定期组织法律培训，增强法律意识，做到人人能执法，提高执法水平。

二是强化队伍建设。严格按照“三项制度”创建工作，加大执法人员队伍建设，公开透明执法，自觉接受社会监督，不断提升执法人员综合素质。

三是加强制度建设。要继续完善各项制度，规范执法行为，坚持用制度约束人，用制度管理人。严格落实法治政府建设创建要求，努力建设一支高效、廉洁、规范的执法队伍。