西安市生态环境局临潼分局2021年法治政府建设工作总结

区委依法治区办：

我局按照区委依法治区办公室下发的《关于报送法治政府建设工作总结的通知》要求，认真对照《中共西安市临潼区委全面依法治区委员会2021年工作要点》（临法委发〔2021〕2号）、《中共西安市临潼区委全面依法治区委员会办公室关于印发<2021年普法依法治理工作要点>的通知》（临法治办发〔2021〕5号）文件内容进行工作总结，现将情况汇报如下：

一、分局局长履行法治建设第一责任人职责，扎实推进分局法制建设各项工作。

一是学习依法治国新理论。分局局长带头，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，自觉运用法治思维，深入抓好贯彻落实。二是强化领导，落实责任。分局成立了以局长为组长，各科室站队负责人为成员的分局法治建设工作领导小组，明确工作职责和责任落实。三是贯彻落实法治建设决策部署。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责；对分局的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

二、学习贯彻落实习近平法治思想情况

全体干部认真学习和深刻领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、精髓要义，用以武装头脑、指导实践、推动工作；通过局务会、专题学习等学习习近平依法治国新理念新战略，学习法律法规，切实增强领导干部运用法治思维和依法行政能力，着力提升分局干部法治意识、政治素质与业务水平；深入学习贯彻习近平法治思想，就是要坚持党的领导，坚持正确政治方向，提高依法履职能力和水平，奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程上展现新作为新担当。

三、本单位法治建设工作开展情况

（一）创新开展全民普法工作

积极开展普法工作，制定全年宣传计划，印制传单、宣传册、海报，通过新媒体、微信、讲座培训，按照进社区、进企业、进校园、进农村等“六进”活动，组织开展了环保法专家在区政府常务会开展新《固废法》宣讲活动，分局各科室持续开展法律法规进企业宣讲活动，在石油城组织开展法律法规进社区宣讲活动，参加区政府组织的12.4宪法宣讲周活动；通过丰富多彩的宣传活动，深入开展普法宣传工作。

（二）强化依法行政、规范执法程序

全面推行行政执法“三项制度”，完善生态环境行政执法事项清单，规范执法自由裁量权，加强行政执法案例指导，推进互联网+监管执法工作，全面开展“双随机”执法日常巡查。

（三）深化“放管服”改革优化营商环境

为贯彻落实我区深化“放管服”改革优化营商环境部署，分局刘东局长亲自参加“一把手走流程、坐窗口、跟执法”活动，通过以工作人员坐窗口，以企业群众身份“走流程”，从中发现了办事流程不优，运转不畅，办事不便，效率不高等问题。通过以执法人员身份跟执法，从中发现了执法不规范，不公正等问题，促进了严格规范执法过程，公正文明执法。

推进深化行政审批制度改革，严格执行新修订的《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，按照市生态环境局确定的审批权限进行环评文件受理与审批，未发生越权审批；深入推进“证照分离”改革、贯彻落实《优化营商环境条例》的要求，持续推进政务服务标准化，在政府服务网（西安市）向社会公开政务服务事项，办事指南，实行同一事项无差别受理、同标准办理；依法依规实行政务公开，在西安市生态环境局、区政府网站及时发布环评、竣工环保验收、行政处罚等政务服务事项办理（受理）、处罚（审批）公示、办结（审批）公告信息；加大法律法规、营商条例的宣传。12月印制了《陕西省营商环境条例》1000册，优化营商环境条例海报200份，向区生态委各成员单位、各街办、园区发放，进行大力宣传。继续通过执法监管、专项检查、微信工作群等多种途径和方式加强涉及市场主体的法律、法规、规章、行政规范性文件和各类政策措施的宣传。

四、工作中的亮点

我局严格落实行政执法“三项制度”工作要求，规范行政执法行为，保证分局行政执法工作公正、公平、有序推进。

（一）实施执法公示制

在政府网站公示我局权责清单，同时公示执法人员执法资格，以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，严格执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示，接受群众监督。

（二）全面落实执法全过程记录制度

利用执法平板电脑、执法记录仪、照相机，对执法全过程进行记录。依托市局环境监察移动执法系统，实现整个执法程序、执法过程的信息化、痕迹化、公开公正，透明规范。

（三）全面落实了重大执法决定法治审核制度

我局设置了法治审核环节，专人负责。专职审核人员自行审核的执法决定占应当审核的执法决定总数50%，法律顾问、公职律师协助审核的执法决定不低于应当审核的执法决定总数20%；为加强行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法案件质量，针对重大违法行为的处罚，制定了行政处罚案件集体审议制度，保证行政执法过程公平公正。

（四）执法人员业务素质强、行政处罚案卷质量高

分局全年行政处罚立案25家，其中申请听证3家，经分局组织听证，依法听取申辩和质证，均维持原行政处罚决定；企业向西安铁路运输法院提起行政诉讼2家，经分局执法人员当庭质证，提供执法检查证据，均胜诉，维持原行政处罚决定。

五、存在问题及2022年工作计划

（一）存在问题：生态环境执法周期长，现场勘察、询问记录耗时久，取证难度大，执法设备不足，执法人员少，导致现场执法全纪录仍然存在遗漏。

（二）2022年工作计划：

（1）继续加强党对法治建设的领导。制定分局2022年度法治建设工作方案，全面落实依法治国理念，加强法治教育培训，坚决履行党政主要负责人为推进法治建设第一责任人职责，全面加强分局干部学法、懂法、尊法、守法水平。

（2）继续加强法律法规的宣传力度。重点抓好环保法律法规的宣传，按照市局宣传“六进”工作要求，不断创新形式，做好普法宣传工作，提升法治建设成效。

（3）继续加强依法行政工作水平。落实行政执法“三项制度”和行政处罚审议制度，落实“放管服”改革要求，优化营商环境。落实好双公示信用数据报送及政务事务系统梳理、互联网+监管系统事项报送工作。

（4）建立健全生态环境损害赔偿机制。与市局保持紧密沟通，深入领会贯彻陕西省生态环境损害赔偿磋商办法精神，对辖区发生突发环境事件、环境污染案件等造成较大环境损害的环境违法案件作为线索，及时启动生态损害赔偿工作。

西安市生态环境局临潼分局

2021年12月15日