西安市临潼区农业农村局2022年法治政府建设工作完成情况

按照《西安市临潼区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（临发〔2022〕8号）文件要求，现将我局2022年法治政府建设工作完成情况总结如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一人职责落实情况

局党委健全法治建设领导协调机制，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，党委定期召开专题会议听取法治政府建设工作报告，并对有关重大问题进行研究部署。及时调整法治政府建设工作领导小组，成立由党委书记、局长任组长，局班子其他成员任副组长，机关各科室及局属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。明确主要领导作为法治建设第一责任人的职责；对2022年农业法治建设工作进行全面安排部署，明确法治政府建设重点和工作目标，细化工作任务，明确工作职责，强化考核督办，党委全年集中开展学法2次，开展“一把手，跟执法”活动1次，确保法治政府建设工作的顺利开展。

二、行政执法“三项制度”落实情况

（一）执法公示制度

一是事前公开。编制部门权责清单在区政府网站公开。二是事中公示。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。在区政务服务中心公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位信息。三是事后公示。依托“双随机、一公开”、“信用西安”和“农业综合执法信息平台”，在作出行政行为7个工作日之内将信息公示。

（二）执法过程记录制度

一是规范统一的执法文书格式文本，规范执法文书格式、重要事项和关键环节。二是做到执法全程音像记录，不断健全执法全过程信息收集、保存、管理、使用等工作制度。三是做好执法记录归档。制定行政执法流程图，明确各执法环节记录的内容、方式、载体等事项，确保执法记录完好归档。

（三）法治审核制度

制定《西安市临潼区农业农村局重大事项法制审核制度》和《西安市临潼区农业农村局重大事项法制审核目录清单》，通过引进专职法律顾问、公职律师等形式对重大行政执法案件的合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见。

三、存在的问题

2022年，在局党委领导下，我局法治政府建设工作取得较大成效。但由于农业法律法规和行业规章较多，有的正在修订，许多新的法规还在陆续出台，执法监管人员未能及时全面掌握，对依法行政执法工作造成一定影响。另一方面，在普法工作中，人民群众是重要的主体，但涉农群体平均文化程度较低，影响普法的深入，也制约了普法效果的提高。

四、下一步整改措施

（一）提高全局干部职工依法行政意识和能力

1.提高干部职工依法行政的能力和水平。健全并落实集体学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期对干部职工进行依法行政知识培训。

2.严格执法人员持证上岗和资格管理制度。组织相关人员参加市农业执法人员培训班、法制人员培训班及农机、农检、农技、种子等培训活动，使干部职工法治观念得到进一步增强，依法行政能力得到进一步提高，依法推进“三农”工作的能力和水平得到加强。

（二）加强和完善执法制度建设

1.加强规范性文件监督管理，加强对规范性文件的法制审查。

2.加强程序制度建设。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。建立健全行政执法调查取证、行政执法告知、重大行政执法案件集体讨论、重大行政执法案件听证和重大行政执法决定法制审核五项制度。

3.进一步完善行政执法公示制度。对行政执法案件一律录入行政执法平台公示。

（三）推进依法行政建设

1.完善信息公开。认真落实《政府信息公开条例》规定，完善政务信息公开方式和程序。方便群众办事，接受群众监督。

2.开展行政审批项目定期梳理，对权力清单进行动态调整。并适时调整行政权力流程图及一次性告知单，细化各权力的实施依据、实施主体、办理程序、办理时限、监督方式及承办信息，向社会公布，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。严格按照行政权力运行流程图实施行政权力，严格落实“一次性告知”和立即办马上办等“限时办结”制度，缩短审批时间、减少审批环节，提高行政效率。

3.强化监管、改善农资市场环境，积极营造农机、渔业安全生产良好环境。一方面重点加强对农业投入品的监管，认真组织开展打假保春耕等各类专项行动，严厉查处假冒伪劣农资产品、高毒农药和其他禁限用农药，重点打击生产销售无登记证或批准文号、品种审定号、产品质量合格证农资产品行为，打击假冒伪造或买卖相关许可证、文号等行为。按照证照齐全、管理规范、摆放整齐、监管到位的要求开展标准门店建设，认真组织实施种子质量监管、高剧毒农药专项整治等实施方案，切实整顿规范农资市场。另一方面以落实安全责任、传播法治文化、普及安全知识、建设平安农机、平安渔业为重点，开展农机、渔业“安全生产月”系列活动和“打非治违”等专项行动。强化问题导向，强化改革创新，强化舆论引导，着力打牢和夯实农民机手、渔民安全生产意识，确保农机、渔业安全无事故，为促进全区农机、渔业安全生产形势持续稳定好转提供思想保证、精神动力和舆论支持。

4.高度重视信访矛盾排查化解工作。体察民情民意，疏导群众情绪，协调解决群众信访事项。着力排查调解关系到群众切身利益的突出问题的同时，着力预防和减少矛盾纠纷，建立健全矛盾纠纷排查调解长效工作机制，工作中采取与帮扶工作相结合，与农业科技下乡活动相结合，进村入户，深入合作社、专业场、企业，认真开展矛盾纠纷排查，着力化解各种不利于改革、不利于发展、不利于稳定的问题隐患、矛盾纠纷。

（四）强化行政监督和问责

1.完善执法制度，提升监管设备，推动监管信息数字化、提升监管能力。

2.落实执法责任、实行过错追究。坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则，严格落实行政执法过错责任追究制度。

3.开展行政执法案卷自纠自查工作，进一步落实重大行政处罚决定备案制度。自觉接受区政府和上级主管部门的监督，主动报告本部门依法行政工作情况，自觉落实行政执法监督各项制度。