制度文件

西安市临潼区应急管理局2022年度行政执法统计年报

一、执法工作总体情况

(一)执法立案查处方面

2022年以来,执法队伍开展执法检查86家次、发现违法行为184条、责令整改34次、行政处罚立案1起,处罚金额2万元。

(二)执法计划编制及完成方面

为确保全面依法履行安全生产监管职责,规范安全生产监管执法行为,促进生产经营单位建立安全生产管理秩序,维护人民群众生命财产安全,保护生产经营单位合法权益。我局根据《中华人民共和国安全生产法》有关规定,结合工作实际,制定了2022年度安全生产监督检查计划,重点对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业和有色冶金、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的重点生产经营企业进行检查,督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准,完善并执行安全生产责任制,及时排查和整改安全生产隐患,有效落实企业安全生产主体责任,坚决杜绝较大以上安全事故,减少一般事故,推动安全生产秩序进一步稳定向好。

(三)执法规范化建设方面

结合我区安全生产工作实际,对2022年发生一般生产安全事故企业分级分类执法名单进行了调整,并下发了文件。此次调整以企业安全风险等级为基本依据,结合企业自身安全生产特点、重大隐患情况、发生事故情况及守法状况。同时在执法过程中严格按照“三位一体”执法模式,并且严格按照“三项制度”开展执法工作。

(四)执法统计考评方面

我局严格按照应急管理部对事故和行政执法统计数据录入要求,及时录入应急管理部统计直报系统、应急管理部安全生产行政执法统计系统、应急管理部互联网+执法系统、陕西省事故灾难自然灾害其他人身意外情况统计系统。

(五)“互联网+执法”系统应用方面

我局执法大队负责牵头“互联网+执法”工作,已要求相关业务科室将监管企业录入系统内,同时督促各科室在执法检查完毕后及时填报上传执法数据。

(六)典型案例收集上报方面

我局严格按照《关于做好安全生产典型执法案例报送工作的通知》应急厅函〔2021〕92号文件精神,各业务科室每两个月向局机关办公室报送典型案例,由局机关办公室统一汇总后,报送市应急管理局。目前,我局已向市应急管理局报送符合典型案例6起,均已通过审核,完成全年任务。

二、存在问题

(一)企业监管方面

本辖区多起违法案件均反映出企业日常管理中,对生产安全工作不能给予足够的重视,没有结合公司的实际情况开展隐患的排查治理和安全教育培训,也未设置安全管理机构,多数微小企业认识不足、措施不得力、职责履行不到位。

(二)执法工作方面

执法力量严重不足,执法检查容易流于形式。危险化学品、工矿商贸等重点行业领域潜在安全风险大,事故易发多发,随着新工艺、新技术、新业态不断出现,对安全监管专业化要求越来越高。基层执法人员专业能力不足,“安全检查查不出问题”的情况突出。

三、下一步工作打算

在下一步工作中,我局将从以下四方面进一步加大执法检查力度,严厉打击安全生产违法违规行为。一是聚焦重点行业、重点领域,强化事前违法行为查处力度;二是结合近期执法数据、企业特点,排查企业存在的突出问题和普遍存在的薄弱环节,科学制定执法检查方案,切实提高执法工作针对性、实效性;三是突出对培训教育、隐患排查治理、企业主体责任等方面落实情况的查处;四是加强对安全生产执法工作的宣传引导,发挥好主流媒体宣传警示教育作用,增强企业和从业人员学法守法意识。

同时,我局将继续深化综合行政执法体制改革工作,进一步调整和完善各类配合协调机制,厘清部门职责边界,建立健全各类工作制度,不断加大综合执法工作培训和学习力度,努力提升综合执法工作水平,使我局综合行政执法工作再上新台阶,真正将各项改革任务落到实处,为我区安全生产工作提供保障。