中共西安市临潼区委办公室 西安市临潼区人民政府办公室 关于加快推进PPP工作的通知

中共西安市临潼区委办公室

西安市临潼区人民政府办公室

关于加快推进PPP工作的通知

各街道党工委，各街道办事处，区委和区级国家机关各部门，各人民团体：

为深入贯彻落实4月8日王永康书记在全市第四期“追赶超越”擂台赛上的讲话精神，加快推进我区PPP工作进度，当好全市推进PPP工作标兵，助力临潼追赶超越，现将有关事项通知如下。

一、按照要求，健全顶层管理机构

区编办、人社局按照区PPP工作领导小组文件精神，积极与相关部门协调，尽快落实区PPP领导小组办公室一名副处级专职副主任，加快抽调专业人员，加强PPP项目管理中心人员配置，尽快解决人员待遇问题，使我区的专门机构真正成立起来，走在全市前列。同时，4月底前，由区政府分管领导牵头，整合区PPP项目管理中心（区发改委下属事业单位）现有人员和区财政局负责PPP工作的两名工作人员，实行合署办公，人员管理实行双轨制，现有人员身份不变、待遇不变，日常管理和人员管理由区PPP领导小组办公室负责，实现全区PPP项目统一领导、统一部署、统一推进。

二、明确目标，健全组织领导

一是实行一把手包抓负责制。各街道、部门、片区要建立一把手包抓负责制，完善一把手负总责亲自抓、分管领导具体抓的责任机制，确保PPP工作有人管、有人负责。二是完善日常管理机制。以促进项目落地为抓手，推行挂图作战，从项目包装策划、项目审查、领导包抓、进度督查、信息上报、问题协调等方面尽快完善管理机制，逐步规范我区PPP工作机制和工作体系。

三、找准短板，做好项目储备

一是各街道、部门、片区要紧扣高质量发展和供给侧结构性改革，结合“十大产业片区”规划及片区、行业规划，组织力量深入调研，挖掘资源，积极策划，力争多储备具有前瞻性、战略性的PPP项目。特别是针对我区财力不足、存量项目和使用者付费项目偏少问题，加大策划协调力度，加速补齐短板。每个单位必须储备1个以上PPP项目报区PPP项目管理中心，审核入PPP项目库。二是区财政局尽快为各责任单位采购一批高质量的PPP咨询服务。区PPP项目管理中心会同区财政局、专业咨询机构对入区PPP项目库项目及以前政府融资的存量项目有针对性的进行强制识别，做好我区存量PPP项目、使用者付费项目、大体量、高质量PPP项目的策划、包装、储备工作。三是区财政局每年安排1000万PPP项目前期工作经费，对我区重大PPP项目前期工作进行补助。

四、抓住机遇，大力推介宣传

各街道、部门、片区要积极上报项目，借助西洽会、西商大会、省市招商推介会平台，以及区级领导专题招商活动大力推介，吸引社会资本参与，提高我区PPP项目签约率。区政府信息中心尽快在政府门户网站上开辟PPP项目网站专栏，积极宣传我区PPP项目及工作成果。

五、齐心协力，抓好项目落地

持续推行我区“一个项目、一名领导、一个团队、一个方案、一抓到底”的“五个一”PPP项目包抓落实机制，坚决落实好王永康书记对“临潼区当好全市推进PPP工作的样板”的要求。各街道、部门、片区要齐心协力，借助区联席会议制度及联评联审制，积极协调解决 PPP项目推进中遇到的问题和困难，争取更多的项目早日落地实施。

六、继续学习，完善项目管理机制

一是完善管理制度。区PPP项目管理中要根据市PPP办出台的一系列制度规定，进一步规范我区PPP项目管理制度，重新梳理调整我区项目库；按照挂图作战要求，从项目包装策划、项目审查、项目库管理、领导包抓、进度督查、信息上报、问题协调等方面完善、规范我区PPP工作机制和工作体系。二是有针对性的开展业务培训。区PPP项目管理中心、区财政局结合我区PPP项目策划、建设实际需求，有针对性的邀请专家向全区相关部门负责领导和工作人员进行业务知识培训，争取化解我区项目落地困难问题。三是建立目标考核制。区PPP项目管理中心会同区考核办提出2018年目标任务分解意见，制定目标考核具体细则。目标考核突出项目包装策划数、入市级项目库数、入区级项目库数、年度计划开工数四项指标。

七、总结经验，建立联评联审制

区PPP项目管理中心尽快建立成员单位包括区政府办（法制科）、发改委、财政局、建住局、规划分局、国土分局、审计局等7个部门为常设部门，根据具体项目情况，邀请有关部门和专家参加的“7+X”联评联审工作机制。对照“最多跑一次”要求，由区PPP项目管理中心组织召开PPP项目“两评一案”联评联审会，会议决定通过的，会后各单位不得重复审查，见章盖章、缩减环节、提高审查效率。同时，协调解决在推进PPP项目工作中遇到的重大困难和问题，建立各部门PPP项目信息互通及反馈机制。

八、跟踪督促，建立通报激励机制

区PPP项目管理中心对照市考任务，建立月督查通报制度，落实好区委主要领导每月一次推进会的相关要求，实行一月一通报、每季一点评。要通过擂台赛、现场督办、推进会等形式，助推各单位加快项目落地建设进度。区PPP项目管理中心要将每季度目标任务完成情况书面向区委、区政府主要领导报告。对每季度排名末三位的责任单位，向一把手发函提醒，连续两个季度排名最后的，由分管副区长约谈责任单位主要领导。全年未完成目标任务的责任单位，要向区委、区政府说明情况，对相关责任人予以通报。

九、创新方式，释放PPP项目落地空间

区财政局要守住PPP项目每年支出责任不超过一般公共预算支出责任10%的“红线”，会同区PPP项目管理中心、金融办、城投集团等相关单位认真研究，整合国有资产，统筹使用政府性基金，释放我区PPP项目落地空间。

PPP 是推动高速度增长的重要引擎、是补齐民生服务短板的务实之举、是防范化解金融风险的关键一招，是激发全区发展活力的重要保障。各街道、部门、片区要充分认识PPP模式在推进我区高质量发展中的重要作用，高点站位，早抓快动，以PPP项目为抓手，突破发展瓶颈，助力我区追赶超越。

中共西安市临潼区委办公室

西安市临潼区人民政府办公室

2018年5月8日

中共西安市临潼区委办公室

2018年5月25日印发