中共西安市临潼区委办公室 西安市临潼区人民政府办公室 关于印发《西安市临潼区加强和改进 PPP工作九条措施》的通知

各街道党工委，各街道办事处，区委和区级国家机关各部门，各人民团体：

《西安市临潼区加强和改进PPP工作九条措施的通知》已经区委常委会2018年第27次、区政府第18届30次常务会审议通过，现印发给你们，请各单位遵照执行。

                       中共西安市临潼区委办公室

西安市临潼区人民政府办公室

         ２０１8年7月12日

西安市临潼区加强和改进PPP工作九条措施

为深入贯彻落实市委、市政府“追赶超越”总体部署，进一步发挥PPP合作模式在推进我区高质量发展中的重要作用，特制定加强和改进我区PPP工作九条措施，请认真贯彻落实。

一、建立集中办公制

由区委常委、常务副区长王海成牵头，4月底前，会同区发改、财政、编办等部门，整合区发改委下属事业单位区PPP项目管理中心现有人员和区财政局负责PPP工作的两名工作人员，实行合署办公，人员管理实行双轨制，现有人员身份不变、待遇不变，日常管理和人员管理由区PPP领导小组办公室专职副主任负责，实现全区PPP项目统一领导、统一部署、统一推进。

二、推行强制PPP识别制

区发改委会同区财政局在每年安排财政性建设资金时，首先对所安排的项目进行梳理，强制开展PPP模式识别，选出一批适合以PPP模式开展的项目，按照区PPP项目相关操作流程开展工作。今后在安排政府投资项目年度计划时，对于适宜采用PPP模式的，不再安排财政性建设资金。

三、推行联评联审制

全面贯彻落实“最多跑一次”的要求，对区政府下发的《西安市临潼区政府和社会资本合作项目管理暂行办法》（临政办发〔2016〕31号）及区PPP项目管理中心制定的PPP流程进行调整。PPP项目“两评一案”的审核由区PPP项目管理中心组织召开联席会议统一联评联审，联席会议各成员单位、受邀专家在联评联审会上应认真把关，提出审查意见并签名。会议决定通过的，会后成员单位不再重复审查，做到见章盖章，缩减环节，提高审查效率。

四、实行一把手包抓制

建立PPP项目工作推进机制，明确一把手带头联系项目、推介项目工作清单，完善一把手负总责亲自抓、分管领导具体抓的责任机制，确保PPP工作有人管、有人负责。由区委、区政府督查室负责日常督查，区考核办会同区PPP项目管理中心制定具体考核办法。

五、推行挂图作战制

各责任单位要认真制定本单位中长期PPP项目实施计划和年度实施计划，两个计划要采取挂图作战方式，全面梳理时间节点、明确责任分工，在本单位予以公布。尤其对年内拟落地项目要倒排计划，落实科室和专人，严格按照时限要求推进。由区委、区政府督查室负责日常督查。

六、引进专业服务制

针对各单位业务不精、项目较少的问题，由区财政局5月底前为各责任单位采购一批高质量PPP专业咨询服务。主要服务范围包括工作计划制定、项目策划包装、项目库管理等工作，确保今年每个责任单位至少完成2个以上具备入库条件的PPP项目储备。

七、建立前期经费补助制

由区发改委、区财政局研究，安排1000万元的前期工作经费，对我区重大PPP项目前期工作进行补助。补助额度按照项目投资规模和所开展的前期工作内容确定，前期工作补助资金为一次性补助资金。

八、实行目标考核制

由区PPP项目管理中心会同区考核办提出2018年目标任务分解意见，制定目标考核具体细则。目标考核突出项目包装策划、入市级项目库数量、入区级项目库数量、签约额、完成投资额五项指标，分保底目标和奋斗目标两大类进行分解，其中保底目标为包装策划项目20个、入市库6个、入区库15个、签约额60亿元、完成投资额8亿元；奋斗目标包装策划项目30个、入市库10个、入区库20个、签约额80亿元、完成投资额16亿。

九、实行问责通报制

区PPP项目管理中心要对照目标任务，建立督查通报制度，实行一月一通报、每季一点评。通过擂台赛、现场督办、推进会等形式，推动各单位加快项目落地。区PPP项目管理中心要将每季度目标任务完成情况书面向区委、区政府主要领导报告。对每季度排名后三位的责任单位，向主要领导发函提醒，连续两个季度排名最后的，由分管副区长约谈责任单位主要领导。全年未完成目标任务的责任单位，要向区委、区政府说明情况，对相关责任人予以通报。