论法治之道 起规范之势 筑基营商环境持续优化

为打造法治援企护企营商环境，夯实执法队伍全员业务能力，充分发挥执法大练兵以点带面辐射效能，9月4日，西安市生态环境局临潼分局开展了规范化执法专题培训暨手把手传帮带活动，分局执法大队全体干部职工参加培训。

会议由副大队长刘光荣主持。会上，副大队长段一杰领学了《过罚相当原则在行政执法中的应用》，以案释法，阐述从轻或减轻处罚规定、主客观相一致等，避免处罚畸高畸低；中队长张新明对《污水处理企业环保检查要点》展开培训，结合辖区4个城镇污水处理厂现状，分享了自动在线等检查技巧。

大队长胡学刚表示，要以“万无一失”的坚定态度，“一失万无”的高度警觉，抓好规范化执法工作。一是突出“管”的精准，提升队伍执法能力。以执法大练兵为发力点，以规范化队伍建设为突破口，促进办案能力及案卷质量双提升。将陕西省非现场监管平台三色赋码与双随机检查紧密结合，加大红码、信用等级C、D类企业监管，对绿码及信用等级A、B类、正面清单企业主要采取非现场监管。今年以来，实施“双随机、一公开”检查143家次，比2024年（177家次）同期检查家次减少23.8%，减少重复执法19家次；二是筑牢“防”的屏障，突出服务先导。以全市应急大比武为导向，组织企业开展应急演练。严格执行“扫码入企”，主动接受企业监督评价，严控入企频次。我们已将双随机日常检查、投诉查处、区县交叉检查等检查计划全覆盖纳入扫码入企，共对21家企业开展了“扫码入企”检查；三是营造“优”的环境，突出刚柔并济。以中巡及化解群众矛盾为指导，以法律法规为准绳，当好生态环境“守护兵”。《陕西省生态环境行政处罚裁量权基准（2025年版）》增加了应当依法从轻或者减轻处罚的情形，以及第二款、第三款的解释，为柔性执法提供了法律依据。截至目前，共对8家企业实施柔性执法，免罚金额29万元，帮扶企业解决环境问题63个。

起笔生态，落墨发展。临潼分局秉持“执法即服务”理念，在规范行政执法行为、提升为企服务质效等方面持续发力。在具体案件中综合运用构成要件分析、法律拟制识别等，审慎认定，确保行政处罚既合法合规，又合情合理，最终实现行政处罚维护公共利益和社会秩序，保护公民合法权益的目的。

（生态环境临潼分局）