一、西安市临潼区城市管理局概况
（一）、主要职责：
1、城市管理局本级
（1）贯彻执行城市管理和城市管理综合行政执法方面的法律法规和方针政策，负责拟订全区城市管理中长期发展规划、年度计划，并组织实施。
（2）负责制定城市管理方面的制度和规范；对全区城市管理方面的重大事项提出处理意见建议，协调解决城市管理重大问题；负责制定行业领域内公共突发事件处置预案，并组织实施；协调推进城市管理公共服务的市场化、社会化和专业化发展。
（3）负责市容环境卫生行政管理工作；负责城市市容环境卫生配套设施的管理；会同有关部门依法制定环境卫生、市容环境整治收费标准，并负责费用征收；负责城市生活垃圾、餐厨垃圾、建筑废弃物的管理。
（4）负责园林绿化和公园绿地管理工作；负责建设项目绿化审批，审查园林绿地建设设计方案，参与竣工验收；组织协调园林绿化和公园绿地重大建设项目实施。
（5）负责城市公园、广场综合管理；组织编制城市公园、广场发展规划，监督、指导城市公园、广场的建设和管理。
（6）负责户外广告设置管理；依据城市规划，编制户外广告设置规划方案；负责户外广告设置使用权招标、拍卖、转让；承担户外广告设施的安全监管责任。
（7）承担全区城市管理相对集中行政处罚权工作。负责城市管理综合行政执法工作的组织实施、统筹协调和监督检查工作；负责重大执法活动、专项执法行动的组织和部署，负责执行城市管理综合行政执法工作规范和行为规范；负责城市管理综合行政执法工作的业务培训。
（8）负责城市规划区范围内国有土地上的违法建筑物、构筑物日常巡查、监管以及具体行政执法工作。
（9）负责组织开展爱国卫生工作；牵头开展国家卫生城市等创建工作，巩固创建工作成果；会同有关部门开展环保模范城市、文明城市、园林城市等创建工作。
（10）负责数字化城市管理信息系统建设工作；牵头负责城市精细化管理工作。
（11）负责城市管理和城市管理综合行政执法方面的重点科研项目管理，协调开展重大科研项目创新和攻关；负责相关领域对外合作交流工作。
（12）负责城市管理和城市管理综合行政执法方面的宣传教育工作，协调动员社会力量参与城市管理的相关活动。
（13）承办区政府交办的其他事项。
2、环境卫生管理站
（1）、贯彻执行国家和地方各级人民政府颁布的城市市容和环境卫生管理答例及法规，宣传国家和地方各级人民政府有关市容环境卫生管理的政策、条例、规定及办法。受区市容园林局委托，负责临潼辖区环境卫生管理工作。
（2）、负责辖区主要街路主干道的清扫保洁工作，逐步扩大机械化清扫面积，做到长效化、规范化、标准化管理。
（3）、加大洒水除尘工作力度，有效降低雾霾污染。
（4）、负责辖区生活垃圾的收集、清运、排放和管理工作，加强垃圾收集点的日常管理，逐步完善环卫有偿服务运转机制。
（5）、负责辖区公厕的建设、维护工作，按照国家行业标准进行日常管理。
（6）、创新工作理念，科学规划，合理设置果皮箱、垃圾箱（桶）等环卫设施，逐步改善和提高城市环卫基础设施建设，进一步完善城市功能。
（7）、做好城市生活垃圾场的设置和日常管理维护，科学处理垃圾，逐步实现生活废弃物无害化处理和综合利用。
3、建筑垃圾管理所
（1）、负责全区建筑垃圾管理方面的法规、政策和规章制度的宣传。
（2）、负责作区建筑垃圾排放、清运等日常管理工作。
（3）、负责辖区建筑垃圾消纳场的管理维护。
（4）、负责全区建筑工地环境卫生管理工作。
（5）、负责签订《市容环境卫生责任书》并监督实施。
（6）、负责我区建筑垃圾处置费的收缴工作。
（二）2017年部门主要工作任务及目标
1、城市管理局本级
坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，秉承“内强素质、外树形象、业务过硬”的工作理念，将城市治理放在推进城市发展的优先位置，加快体制创新，建设现代化和谐城市管理体系；加大城市管理资源投入，积极推进城市管理能力升级；以人为本，推动城市发展从速度增长型向品质增长型转变，不断提高城市环境品位和居民生活质量，为创建品质增长型城市提供保障和支撑，为建设美丽临潼做出努力。
（1）进一步完善城市管理规划，制定切实可行的实施方案。
根据我区的发展定位，制定城市容貌环境秩序管理总体规划和主干次街道的市容详规；以规划引导城管工作，使市容秩序、环境卫生、广告设置和市场管理等逐步走上协调发展和科学管理的轨道。
（2）进一步建立城市管理部门联系协调机制，提高综合执法的效能。
1.强化部门协同管理机制。积极协调整合相关部门完善横向协同机制，充分发挥规划、建住、环保、国土、公安等相关职能部门的主管作用，建立和完善工作例会、情况通报、公务协助及支撑保障等制度和机制，及时沟通决策与执行、审批与监督、管理和执法之间的信息，以制度化形式来明确和规范工作衔接和配合保障的相关内容和要求，逐步形成“联系、联动、联岗、联勤”和资源共享、信息互通、职能互补、力量互动的城市管理运行体系，进一步发挥综合管理和联合执法的效应，实现前置审批、批后监管、执法处罚、市场作业等环节无缝衔接，管理网络和机制更加系统化、效能化。
2.发挥社会基层组织作用。深化城管“五进活动”，即城管“进社区、进机关、进学校、进商店、进企业”等活动，通过与城市管理服务对象之间的信息、情感交流与沟通，宣传教育与执法服务，逐步使被管理者从被动管理向主动参与转变，不断提高其参与城市执法管理和自我管理、自主管理的能力和意识。重点深化“城管进社区”服务活动，进一步密切与社区的沟通联系，切实帮助解决相关困难，真正做到“上社区门、知社区情、解社区难”，形成依托社区（单位）、互信互利、群众参与、群众满意的互动机制。
3.强化社区管理的支撑作用。以落实“门前三包”为基础巩固执法基础，充分发挥社区管好“自家门”的作用，承担一部分轻微违法行为劝阻、横幅标语清理以及“三乱”治理工作。不断完善城管执法进社区服务活动的责任、考核和奖惩制度，加强与社区的沟通联系。
4.建立和完善城管与公安、司法等部门的协同执法机制。针对暴力抗法和处罚违法自然人执行难等问题，加强同公安、司法等的联合执法，在重大执法行动时，联合民警共同执法。
5.建立有效的执法保障。加强城管与规划、环保、工商、国土等部门的合作，建立工作例会、情况通报与支撑保障等制度，及时沟通解决执法问题，形成资源共享、信息互通、力量互补的城市管理执法体系。
（3）进一步加大宣传力度，营造良好的外部环境和舆论氛围。
1.坚持“以人为本”，鼓励市民积极参与城市管理。坚持“以人为本”的理念，依法行政，文明执法，突出人性化管理，精细管理，适当组织公众参与到城市管理工作中来，继续开展“城管体验日”、“小手拉大手”等活动，邀请市民群众、志愿者、中小学生加入到城市管理中来，切实感受一下城市管理工作，增强社会各界对城市管理工作的理解。
2.文明执法，热情服务，全面提升城市管理新形象。城市管理行政执法范围广、任务重，同时，少数市民维护城市环境的意识和自觉性还不够高，部分群众对城市管理执法工作还不够了解、不够理解、不够配合，执法难度相对而言还比较大。对此，我们将立足于依法行政，从思想上、行动上、作风上做到执法为民，文明执法，热情服务。
3.畅通监督渠道，全面接受社会各界监督。强化内部监督。通过执法公示制、错案追究制、廉政谈话诫勉制、民主测评制、行政执法责任制、实时检查与动态跟踪监管制、投诉举报制、效能监察备案制等内部监督机制的作用，切实把好执法腐败的关键环节，实现队伍规范执法、廉洁执法的新目标；加强社会监督。通过社会监督员和监督热线的作用，密切执法部门同人民群众的关系，树立执法队伍良好的形象，夯实执法的社会基础；完善司法监督。通过司法监督，约束执法人员的执法行为，保证行政执法权不被滥用，时刻敲响腐败的警钟。
（4）进一步加大重点区域管控，不断提升城市容貌。
1.进一步加强主城区管控。以创建城管执法示范街为依托，按照“打造亮点，示范带动”的思路，提升城市品位，创建城市亮点，辐射带动城市整体形象全面提升，努力打造环境优美的发展环境。
2.落实网格化管理。在占道经营、出店经营的管控上，巩固落实网格化管理，在示范街范围内做到基本无占道经营、擅自设置户外广告和商业性横幅、乱倒废弃物、毁绿、违法建设、无照摊群等行为；对示范街门头牌匾进行整体改造，全面拆除破损及违规设置的广告牌匾，更换美观、大方、整齐的门头牌匾，保证“一店一牌”，提升街道形象。
3.规范设置停车场。协调相关单位在有条件的区域设置机动车辆停放点，规范示范街沿线的车辆停放秩序，安排专人定期对停车场进行检查，确保车辆停放整齐划一、车头朝向统一，不压线停放，不占压盲道。
（5）进一步加强市容环境整治，建立长效管理机制。
1.加强市容市貌管理。加强摊点管理，逐步规范现有摊点，实行定点定位管理，确保摊点（市场）布局合理、设置规范、经营有序。与相关职能部门协调出台优惠政策，积极引导摊主入室经营；加强“门前三包”管理，全面落实市容环卫责任制，杜绝城区主次干道占道经营、出店经营现象，确保沿街两侧店面门前整洁卫生、车辆停放整齐，“门前三包”责任书签订率100%，达标率90%以上；定期组织市容环境综合整治，加大城市管理顽症的治理力度，基本解决城区乱摆乱设、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱扔乱倒等违法违章行为，基本拆除城区各类违法建设，基本解决涉及影响市容观瞻的问题。
2.加大市容和环境卫生的执法力度。在继续加强对城市环境综合整治的同时，继续深入持久地开展对占道经营、临街违章建筑、户外广告、渣土运输、野广告等各类违规违章行为的整治，确保市容市貌的整洁有序。建立完善户外广告设施网格化管理机制，建立和完善公共空间户外广告特许经营制度，合理开发利用城市户外广告资源。深入开展户外广告设施和门头牌匾的整顿规范，实现户外广告、门头牌匾设置规范、布局合理的目标要求。
3.做好其他综合行政执法工作。针对城市管理执法中的难点、热点问题，不断探索和改进管理手段和模式，坚持教育引导和依法查处相结合；完善城管执法部门联动制度，强化属地管理责任，加强与规划、建住、交警、工商等有关部门协调联系，信息互通，密切配合，齐抓共管，共同组织开展好相关执法整顿工作。
（6）进一步加强综合执法监督管理，提高执法能力和水平。
认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，以建立健全执法监督制度为抓手，以推进依法行政、文明执法、严格管理、热情服务为着力点，努力健全完善综合行政执法监督机制，创新工作方法，严格队伍风纪，推进依法行政，确保行政执法队伍依法正确行使职权、履行职责，切实保障执法人员和执法相对人的合法权益，促进全区行政执法水平、效率的提高。
（7）进一步加强城市管理宣传力度，提升队伍的形象。
1.加强新闻宣传报道工作。与新闻媒体多联系，加强对外宣传和社会协调工作，通过多种形式，广造声势，营造出浓厚的舆论氛围和社会氛围，推进城市治理和城市管理执法工作顺利开展。
2.大力倡导“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念。不断强化人民群众在城市管理中的主人翁意识，广泛发动市民参与城管执法实践活动，拉近城管部门与市民的距离，增进市民对城管执法的了解和理解。通过市民对市民的管理、宣传和教育，在平等互信的氛围中培养良好的交流环境，形成良性互动的氛围。促进执法环境的优良化，提升城市整体文明程度，开创我区城管执法工作的新局面。
（8）进一步强化队伍建设，切实提高城市管理水平。
1.加强学习培训，注重队员政治素质培养。制定教育培训计划，着力提高队员依法行政能力、创新能力、城市管理法律法规和行政管理相关知识，重点加强对执法人员世界观、人生观、价值观和宗旨意识改造;加强党风廉政建设，坚持用心、用情执法，积极发挥求真务实的工作作风，了解民情，体察民意，着力培养出一支政治坚定、纪律严明、爱岗敬业、服务群众，文明和谐的一流执法队伍。
2.加强业务技能培训，提升队员依法行政能力。分层次做好全体执法人员的业务教育培训工作，队员培训率达到100%，定期组织执法人员学习《行政许可法》和省、市《市容和环境卫生管理条例》等法律法规，全面提升执法人员的业务知识和执法水平。
3.加强领导班子建设，建立坚强有力的领导集体。加强局领导班子建设，建立健全班子工作制度，把务实创新、廉洁高效作为班子建设落脚点，统一思想认识，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力;加强基层队伍班子建设，发挥中层干部的模范带头作用，努力打造一支文明、实干、勤奋、务实的执法队伍。
2、环境卫生管理站
（1）、道路清扫严格执行国家卫生城市的管理标准，规范作业，做好城区道路的洒水除尘工作。
（2）、做好辖区果皮箱的规划、设置及日常维护工作，及时清掏擦洗，定期冲洗垃圾箱桶体，定期维修更新环卫收集容器，做到干净整洁见本色。
（3）、做好环卫设施及建筑立面上野广告的清除工作，及时清除野广告。
（4）、城区生活垃圾日产日清，清运率达到100%。垃圾压缩站科学规范管理，垃圾清运车辆车容整洁、安全高效运输。
（5）、加大环卫收费力度，改善环卫经济面貌。
（6）、公厕管理规范、卫生达标。
（7）、零口生活垃圾填埋场管理科学规范，渗滤液及时处理，生活垃圾无害化处理率达到100%。
3、建筑垃圾管理所
（1）、按照有关标准要求对现已申报的三家清运企业进行考核审查，于明年三月份完成组建正规建筑垃圾清运企业工作，对清运车辆进行规范化管理，维护建筑垃圾清运市场健康有序开展。
（2）、加大收费管理力度，充分发挥核准业务办的工作职能，全面铺开核准业务工作，力争收费取得突破。
（3）、2017年中旬完成建筑垃圾消纳场选址筹建工作。
（4）、继续加大检查巡查力度，及时取证，严格按照标准要求做好拆迁工地、出土工地和建筑垃圾消纳场的管理工作。
（5）、全面落实临政发﹝2013﹞50号及临政办发﹝2015﹞86号文件精神，做好临潼区建筑垃圾清运市场秩序整治领导小组办公室检查督办各项工作。
（6）、做好和市城市管理局、市建筑垃圾管理处有关建筑垃圾管理业务工作的协调与衔接。
（7）、继续抓好单位内部管理、党建、廉政建设等工作。
（8）、利用各种新闻媒体，加大宣传报道工作。
（9）、做好单位人员工资发放、安全、维稳工作。
（三）、西安市临潼区城市管理局及所属基层预算单位情况
截止2016年年末，我局机关、大队及所属事业单位共有在职职工371名，其中行政在编人员34名，全额事业在编人员96名，定（差）额事业在编人员180名，自收自支在编人员61名；退休职工52名，其中局机关及大队21名，下属单位29名，自收自支2名；临聘人员655名，其中局机关37名，局下属单位618名。年末资产总额为2106.46万元，其中局机关383.84万元，下属单位1722.62万元。具体情况如下：
1、城市管理局本级及大队
单位性质：行政、事业单位；经费管理方式：财政全额拨款及自收自支；人员及资产情况（2016年度）：全额拨款年末实有在职职工130名，退休职工21名，临时工37名；自收自支年末实有在职职工61名，退休职工2名；资产总额为383.84万元。
2、环境卫生管理站
单位性质：定额拨款事业单位；经费管理方式：财政定额拨款；人员及资产情况（2016年度）：年末实有在职职工167名，退休职工29名，临时工597名。资产总额为1697.64万元。
3、建筑垃圾管理所
单位性质：差额拨款事业单位；经费管理方式：财政差额拨款；人员及资产情况（2016年度）：年末实有在职职工13名，临时工21名，资产总额为24.98万元。
（四）部门预算收支编制的相关依据及填报口径
1、部门预算收支编制的依据
2017年我局预算编制主要是根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《西安市财政预算管理条例》以及《西安市临潼区财政局关于编制2017年部门预算的通知》的有关规定，坚持收支平衡，真实合法，科学规范原则编制。
2、支出项目填报口径：
（1）基本支出：包括人员经费、商品和服务支出，其中人员经费是指单位人员的工资福利支出。
----工资福利支出：指我局及下属事业单位的在职职工的各类劳动报酬以及为上述人员缴纳的各类社会保险费等。
----商品和服务支出：指我局在日常工作中购买商品和服务的支出，主要包括：办公费、水电费、邮电费、会议费、培训费等，不包括项目支出中购买商品和服务的支出。
（2）项目支出：指我局及下属事业单位根据职能职责为完成行政工作或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
（五）“三公”经费预算增减变化原因
2017年“三公”经费预算合计22万元，其中：公务接待费0.5万元，公务用车运行维护费21.5万元。“三公”经费预算较上年总体有所减少。减少的主要原因是开源节流，节约开支。
二、部门支出预算表
1、2017年一般公共预算收支总表（见附表）
2、2017年一般公共预算收入总表（见附表）
3、2017年一般公共预算支出总表（见附表）
4、2017年一般公共预算支出明细表（按功能科目分）（见附表）
5、2017年一般公共预算支出明细表（按经济科目分）（见附表）
6、2017年一般公共预算“三公”经费及会议费、培训费预算表（见附表）
附件1：（点击打开）
附件2：（点击打开）
陕公网安备 61011502000007号