西安市临潼区教育局2017年部门预算情况

一、 部门主要职责

（一）贯彻执行教育工作方面的法律法规和方针政策，拟订全区教育发展规划并组织实施。

（二）负责全区学前教育、基础教育、职业技术教育、成人教育、民族教育和特殊教育；会同有关部门管理、指导、协调各行业的教育工作。

（三）负责实施教育教学改革工作；负责学校内部管理体制改革；负责开展教育科学研究和教学研究；组织实施教育综合改革。

（四）按管理权限负责区属各类学校开办、撤销、合并及其专业设置的审核、申报工作；统筹协调和指导社会力量办学。

（五）会同有关部门拟订筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策和管理办法；统筹安排全区教育经费的管理使用；会同有关部门审核、监督各校教育事业经费的安排和使用情况；实施家庭困难学生资助工作。

（六）负责指导教育系统人才队伍建设工作；负责区属各类学校专业技术职务的评审；指导学校思想品德、体育、卫生、艺术教育工作和国防教育工作。

（七）负责区属学校的招生考试工作，研究提出招生计划，并组织实施；管理学历教育及其考试工作。

（八）指导各类学校教学设施、仪器、图书资料的配备；指导全区勤工俭学和学校后勤社会化改革工作；负责教育事业统计调查以及统计信息的管理与服务；组织开展教育对外交流合作工作；负责全区教育信息化工作。

（九）负责区属学校的稳定和安全保卫工作，协调有关部门处理突发事件。

（十）负责全区教育督导工作，负责组织和指导对中等及中等以下教育、扫除青壮年文盲工作的督导检查和评估验收工作，指导基础教育发展水平、质量的监测工作。

（十一）负责语言文字和推广普通话工作。

（十二）承办区政府交办的其他事项。

二、2017年主要工作任务及目标

2017年，全区教育工作的指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指引，紧紧围绕国家“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“高品位、精内涵、强特色”的总体工作定位，以解难题、担责任、服好务的精神状态，着力深化教育综合改革，着力推动均衡发展，着力促进教育公平，着力提升教育质量，努力办好人民满意的教育。

总体思路和要求：认真贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全面提高教育质量，以规范发展学前教育、均衡发展义务教育、特色发展高中教育、创新发展职业教育、提升发展高等教育、重视发展特殊教育和民族教育为重点，深入实施素质教育战略主题，统筹推进教育领域综合改革，切实加强教师队伍建设，全面推进教育现代化和教育强区建设进程, 为全面融入“一带一路”建设和加快国际化大都市建设提供坚实的人才和智力支撑，为临潼建设西安国际化大都市东部新城和美丽临潼而不懈努力。

一、深化教育领域综合改革，不断增强办学活力

1.深化实施大学区管理制改革。继续深化大学区管理制改革。继续扩大“一长多校”式管理的紧凑型大学区；结合2016年教育教学工作评估结果，调整部分大学区设置；不断深入推进5个城区带山区紧凑型大学区深度融合工作；在已有的3个跨行政区域大学区基础上，积极组建更多的跨行政区域大学区；以骊山大学区为试点，进一步创新大学区管理机制。不断提高大学区优质资源共享效能，积极推进共享平台和优质资源库建设。建立健全评价和考核机制，完善大学区管理制度和模式，深入开展大学区示范校创建活动，不断丰富学区化管理内涵。

2.深化中小学素质教育。将社会主义核心价值观融入教育教学全过程，围绕立德树人根本任务，加强学校德育和中华优秀传统文化教育。指导各中小学做好研学旅行试点工作。继续做好中小学生“减负”工作。

3.深化教育人事制度改革。以大学区建设为支点，扎实推进校长、教师交流工作，探索实施学区之间、协作学校之间、南北片区之间校长、教师交流轮岗制度，积极推进骊山初中大学区深度融合工作，激活教师潜能，促进教育均衡。以校长（园长）岗位能力培训、高级研修培训、外出学习交流、挂职锻炼、名校跟岗等工作为重点，尝试建设专家型、教育家型校长队伍。加强校长工作考核，完善校（园）长考核评价及反馈机制，加强校长队伍建设。

4. 深化考试招生制度改革。认真研究和适应国家高考招生制度改革，积极做好与国家高考招生制度改革的衔接。积极稳妥推进高中阶段招生模式改革。进一步完善定向生政策。全面实施普通高中学业水平考试和学生综合素质评价。稳妥实施中考体育考试改革，确保我区体育与健康考试标准化考点按时建成并投入使用。

二、着力提高教育质量，促进各级各类教育协调发展

5．规范发展学前教育。启动学前教育第三期四年行动计划任务。加快幼儿园骨干体系建设，扩大优质学前教育资源总量，进一步提升办园质量和水平。建立完善公办幼儿园经费保障机制，规范幼儿园管理，继续做好普惠性民办幼儿园认定管理和无证幼儿园专项整治工作。加强保教管理及家园共育，提高育儿质量。加强幼儿园安全和卫生保健工作。

6．均衡发展义务教育，进一步改善办学条件。以创建“国家义务教育发展基本均衡县”和省政府“ 双高双普”合格县为契机，加大投资力度不断改善办学条件，均衡配置县域内教育资源。继续实施义务教育“全面改薄”项目，投资1.09亿元实施全面改薄建设项目，新建、改建等23所学校，总建筑面积81993平方米，其中单体建设41903平方米，附属设施40090平方米；加大校园绿化美化力度，投资1970万元实施“厕所革命”，投资1197万实施“万棵大树进校园”项目。切实做好义务教育免试就近入学工作，探索九年一贯的学区管理模式，逐步实现学区内小学毕业生以对口直升的方式升入学区内初中。加强对农村标准化寄宿制学校的管理。认真做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作，加强农村留守儿童教育工作。

7．特色发展高中教育。深入实施普通高中课程改革，增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力，提高学生综合素质。高度关注学生的个性差异和不同潜质学生的发展需要，努力为每个学生提供适合的教育。指导各高中学校准确定位，立足实际，分类推进。督促各高中学校做好精细化管理。继续强化高中学校教育教学特色。积极探索提高教学质量的新途径和新办法。重视高中校园文化建设，促进学校内涵式发展。不断加强骨干体系建设，加快优质化发展步伐。做好省级示范高中和市级实验室标准化示范学校创建申报工作。

8．创新发展职业教育。按照市场发展需求，通过统筹中职学校与专业布局，进一步优化整合职业教育资源。调整职业教育学生培养方向，在做好培养社会急需的专业技能人才同时，做好中、高职衔接工作，提高中职毕业生升入高职、本科比例，构建人才成长立交桥。加强中职教育专业建设、基础设施和实训条件建设，促进学校内涵发展。继续开展中职学校教师和学生技能大赛，努力提高中职学生的综合能力。加强“双师型”教师队伍建设，培训专业骨干教师5—10名。完成“人人技能工程”，稳定中职招生规模。

9．重视发展特殊教育和民族教育。以青少年活动中心为依托，引领和带动全区校外教育超前发展，使校外教育和学校教育形成有效互补，相互促进，为广大青少年学生健康成长搭建有力平台。进一步加强全区随班就读工作。成立区特殊教育资源中心，选择残疾儿童较多的街道办成立资源教室。认真做好西藏插班生的安全稳定工作，努力提升民族教育教学质量。

三、完善工作体制机制，提升教育管理质量和水平

10.强化教育资金使用与管理。完善工作体制机制，强化教育资金使用与管理，提高教育经费和财务管理水平，进一步优化支出结构，按时足额落实各项教育经费投入政策。严格教育经费预算编制与预算管理以及专项资金项目管理，提高资金使用效益。各学校(单位)严格按照《临潼区中小学财务管理制度》《临潼区教育局教育系统“校财政局管”工作实施方案（试行）》《临潼区教育局、财政局关于幼儿园国拨资金管理实施办法》等相关财务管理文件管理本单位财务，建立健全内部财务管理制度，管理好、使用好每一笔资金，联合区财政局监督办进行1-2次教育系统内部审计。

11.切实发挥教育督导作用。敦促政府相关部门和街办切实履行教育工作职责，做好“国家义务教育发展基本均衡合格县”创建工作；做好省政府“双高双普”合格县创建和党政领导干部履职考核工作。

12.全面推进依法行政。规范行政执法行为，落实精简审批事项和规范审批流程各项要求。转变行政管理方式，按照法定职责、权限和程序加强学校管理，健全完善依法治校责任考评机制。进一步规范民办学校办学行为。全面推进依法治校，加强校园法治文化建设，创新开展法治教育工作。

13.加强教育科研工作。切实加强教科研机构自身建设，指导学校课程改革深入推进，积极为教育学会等社会组织发挥其职能作用搭建平台，鼓励和支持各类教育科研工作者积极参与教育公共政策咨询谋划和课程建设工作，指导教育改革、教育质量提升和社会舆论引领。

14. 提高教师综合素质。加强师德师风宣传教育，严肃查处群众反映强烈的师德师风问题，加大对教师有偿补课的监管和治理力度，做好教师节宣传庆祝活动，树立教师典型，焕发教育激情，传播教育正能量。以骨干教师培训、青年教师培训、心理健康教育培训、体音美教师培训等为重点，不断完善教师培训体系，构建全区统筹、学校实施、向全社会开放的教师培训模式，建立培训分类管理制度和培训学分管理制度，搭建形式多样、层次丰富的培训平台。以名师工作室建设和各学科骨干教师培养为重点，充分发挥名优骨干的专业引领与示范带动作用，促使教师队伍素质综合提升。

15.加强学校体育、艺术与健康教育。继续实施农村义务教育学生营养改善计划，推进学校食堂供餐。加强学校体育艺术教育工作。继续实施学生体质健康监测制度、学校体育和艺术教育工作评估制度、公示制度和年度报告制度。进行中学生田径运动会选拔赛，组队参加西安市中学生田径运动会。继续举办中小学“三跳比赛”。扎实推进青少年校园足球工作，举办校园足球小学、初中、高中三级联赛。继续组织开展各类文艺活动和体育、艺术2+1项目实施活动。做好艺术展演准备工作，为2017年4月区级艺术展演打好基础。继续加强学校卫生工作，做好艾滋病和传染病防控工作。继续做好学校国防教育、科技教育、环境保护教育和健康教育工作。巩固提升全国文明城市创建成果。

16. 全面深化教育信息化应用工作。继续实施教育信息化创新应用示范工程。继续实施全区公办幼儿园信息化基础设施建设，推进义务教育学校教育信息化基础设施建设，继续做好高中质量提升工程中的教育信息化基础建设。推进大学区优质教育资源共享平台应用，做好精品课程录制和平台应用培训，深入推进“一师一优课、一课一名师”活动。做好中小学教育技术装备综合统计工作。

四、强化发展保障机制，进一步改善教育民生

17. 抓好教育扶贫和教育资助工作。巩固和加大教育扶贫投入，加强教育经费统筹，基础教育、职业教育专项经费向贫困地区倾斜。实施十三年免费教育，确保各级各类学校家庭经济困难学生资助政策全覆盖。进一步夯实生源地信用助学贷款工作基础，加强学生资助机构建设。加强对农村义务教育新机制资金、国家中职免学费、助学金政策以及农村义务教育免费教科书政策的监督检查。

18.加强语言文字规范化工作。继续做好学校语言文字工作，开展语言文字规范化示范校创建活动。

19.扩大教育宣传与交流。通过各种平台和媒体，推介3—4所具有区域影响力的学校和1—2名典型模范教师。

20.加强学校后勤管理工作。加强对学校后勤管理规范化的监督检查。将学校后勤管理人员培训纳入全区教师培训项目，实施全区中小学后勤管理人员培训工作，积极推进学校后勤社会服务。继续加强学校校服规范管理工作。

21.全力维护校园稳定安全。全面构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任体系，加强依法治安，狠抓安全工作台账管理，深入推进校园安全工作法制化、标准化、信息化。创新开展安全教育，常态化开展中小学幼儿园防灾避灾和自救互救主题演练活动。不断加强校园周边环境综合治理。加强消防安全教育和隐患排查整治，指导学校做好反恐防范工作。深入推进反邪教警示宣传教育和防范排查工作。加强学校安全风险管理，积极推进校（园）方责任险工作。认真做好敏感时段的校园稳定工作，确保教育大局安全稳定。

22.提升机关工作整体效能。加强机关党的思想建设、组织建设和作风建设。深入推进扎实做好“两联一包”扶贫工作。健全机关各项管理制度，强化督查督办工作职能。持续改进机关工作作风。继续精简会议文件，厉行勤俭节约。积极并推进全区教育系统非涉密公文网上流转系统建设工作。

五、提高党建工作科学化水平，着力营造风清气正的政治生态

23. 全面落实党委主体责任。坚持民主集中制原则，进一步规范各级教育领导班子议事规则和决策程序。切实落实 “一岗双责”和全面从严治党各项要求，严格执行党的建设各项制度和规定。健全责任考核和责任追究机制, 坚持把纪律和规矩挺在前面，以各学校、单位党组织落实主体责任为重点，加强对政治纪律和组织纪律执行情况和重大教育政策贯彻落实情况的监督检查。

24.着力推进党风廉政建设。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，坚持用党规党纪规范和约束党员干部言行。切实发挥纪委监督作用，加强廉政宣传教育和案例警示教育。加强惩防体系建设、廉政风险防控管理及案件查办工作。加强对执行中央八项规定情况的监督检查，继续深化政务公开和校务公开。

25. 继续深入开展“两学一做”学习教育。在全体党员中深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（简称“两学一做”学习教育），推进全面从严治党向基层延伸。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持党的先进性和纯洁性。

26.加强学校党建工作。加强学校党的组织建设，落实党员发展预审制、票决制、公示制。深化“为民服务先锋岗”创建活动，推进基层服务型党组织建设，充分发挥共产党党员先锋模范作用。充分利用学校资源优势服务群众、服务社会，扎实做好党员对口联系社区服务工作。做好妇女工作、统战工作，支持鼓励共青团、少先队工作创新发展。

27.积极推进精神文明建设。继续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，努力把教育系统广大师生员工的思想和行动统一到中国特色社会主义伟大事业上来。深入推进全区校园文化建设和文明校园创建活动，积极开展社会主义核心价值观群众性宣讲活动和中小学生主题实践活动。加大未成年人思想道德建设。

28.加强教育系统行风建设。狠抓教育乱收费治理，加强教育系统行风建设。规范中小学教辅管理，严格落实教育收费公示制度，不断完善治理教育乱收费长效机制，加大违规收费查处力度，签订《临潼区教育局2017年度依法治教、依法办学，规范办学行为目标责任书》，坚决治理教育乱收费，进一步规范学校办学行为。

三、所属基层预算单位情况

2017年，区教育局下辖73个预算单位，全部为全额拨款单位。其中：72个事业单位，1个参公单位。具体情况如下：

职业高中3所，分别为西安市临潼区职教中心、西安市临潼区徐杨职业中学、西安市临潼区油槐职业中学；

普通高中7所，分别为西安市临潼区华清中学、西安市临潼区临潼中学、西安市临潼区铁路中学、西安市临潼区化工院中学、西安市临潼区陕鼓中学、西安市临潼区雨金中学、西安市临潼区马额中学；

初中22所，为西安市临潼区骊山初级中学斜口初中 行者初中 西泉初中 相桥初中 油槐初中 交口初中 新丰初中 何寨初中 零口初中 代王初中 纸李初中 秦陵初中 土桥初中 雨金初中 北田初中 任留初中 新市初中 栎阳初中 徐杨初中 马额初中 铁炉初中

小学31所，分别为西安市临潼区华清小学、西安市临潼区临潼小学、西安市临潼区铁路小学、西安市临潼区新丰机筑小学，陕缝小学，西安市临潼区实验小学 斜口中心小学 行者中心小学 西泉中心小学 骊山中心小学 油槐中心小学 交口中心小学 新丰中心小学 何寨中心小学 零口中心小学 代王中心小学 秦陵中心小学 土桥中心小学 仁宗中心小学 雨金中心小学 北田中心小学 任留中心小学 新市中心小学 栎阳中心小学 徐杨中心小学 马额中心小学 铁炉中心小学 小金中心小学 穆寨中心小学 东岳中心小学

特殊教育学校1所，分别为西安市临潼区特殊教育学校；

幼儿园3所，西安市临潼区幼儿园，西安市临潼区东关瑞麟幼儿园，西安市临潼区新丰铁路幼儿园；

教育事业单位6所，分别为西安市教师进修学校、西安市临潼区青少年活动中心、西安市临潼区教学研究室、西安市临潼区学校卫生保健所、西安广播电视大学临潼分校、西安市临潼区成人教育委员会办公室；

参公单位1个，西安市临潼区招生委员会办公室。

截止2016年底，区教育局下辖73个直属单位共有实有人数6781人。资产总额 879117351.48元。

四、部门预算收支编制的相关依据

2017年部门预算收支编制的相关依据是：《中华人民共和国预算法》、西安市临潼区财政局《关于编制2017年部门预算的通知》（〔2016〕132号）的有关规定，按照收支平衡、精细科学的原则。

五、 “三公”经费预算增减变化原因

2017年一般公共预算安排“三公”经费预算60000元，财政专户管理的教育收费支出安排“三公”经费预算45000万元。较2016年下降5000元，原因是严格执行中央八项规定和区委区政府厉行节约从严从简办事的各项规定。

六、部门预算报表（详见附件）

附件1：（点击打开）

附件2：（点击打开）