西安市临潼区安全生产监督管理局2018年部门预算公开信息

一、部门概况

（一）西安市临潼区安全生产监督管理局主要职责

（1）贯彻执行安全生产方面的法律法规和方针政策，制定全区安全生产工作规划；组织实施全区安全生产目标责任制落实；指导、协调和监督有关部门承担的专项安全生产监督管理工作。

（2）承担全区安全生产综合监督管理责任。定期分析和预测全区安全生产形势，发布全区安全生产信息；综合管理全区安全生产伤亡事故统计工作和安全生产行政执法工作；依法组织、协调重特大事故的调查处理，并监督事故查处的落实情况；组织、指挥和协调安全生产应急救援工作。

（3）负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。

（4）指导、协调全区安全生产检测检验工作。监督检查工矿商贸安全生产标准的实施工作；组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介机构的资质执业管理工作，并负责监督检查。

（5）负责全区安全生产宣传教育工作。承担安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作；负责监督特种工作人员的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。

（6）承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任。负责监督管理全区工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备、材料、劳动防护用品的安全管理工作。

（7）依法监督新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；负责辖区铁路道口安全管理工作；承担工矿商贸作业场所职业卫生监督检查责任，依法监督检查工矿商贸作业场所职业卫生情况和重大危险源的监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

（8）承办区政府交办的其他事项。

（二）西安市临潼区安全生产监督管理局2018年度主要工作任务及目标  

2018年，全区安全生产工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市各级安全生产工作会议精神，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手，以防范遏制重特大事故为重点，健全安全生产责任制，完善安全监管体制机制和法治体系，强化安全风险防控和社会共治，加强安全基础能力建设，进一步提升安全生产工作水平，实现事故死亡人数、较大事故、重特大事故进一步下降，促进安全生产形势持续稳定好转。

突出抓好以下重点工作：

一、不断加强领导，夯实安全生产责任

（一）进一步强化党工委、街办监管责任。扎实落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，明确各级班子成员、分管领导“一岗双责” 的责任，真正做到“一把手”负总责，分管领导各负其责。推进街办（片区管委会）“五覆盖”落实，健全基层安全生产机构的设置和配备，强化安全监管力量，发挥基层监管效能。建立对各街办、片区管委会的安全生产巡查工作制度，加大考核奖惩力度，督促基层履职尽责情况。对发生亡人生产安全事故或社会影响较大安全事故的实行年度目标考核一票否决。

（二）进一步强化行业部门监管责任。要结合全区城市治理工作大会要求，进一步明确各行业主管部门的职责，按照“谁主管、谁负责；谁发证、谁负责”的原则，进一步细化各领域、各行业安全监管边界，制定相应具体措施，严防各类重特大事故的发生。

（三）进一步强化企业主体责任。各行业部门、街办（片区管委会）要督促本行业、本辖区企业落实主体责任，推动企业做到“五落实五到位”，进一步加强安全生产标准化建设，狠抓企业不良记录和“黑名单”制度的落实，实现安全风险等级管理；各类企业要建立完善责任人责任清单，严格安全费用提取、安全培训、应急管理和标准建设等制度，建立完善安全生产隐患排查治理机制，实现安全隐患排查整改闭环管理，不断提升安全管理水平。

二、加强能力建设，不断提高安全监管水平

（四）加强安全监管执法规范化建设。进一步落实好国家及省市各级法律法规和标准规范；加强与市上在基层安全监管能力建设方面的衔接，严格执行国家政策和标准，推进基层安全监管能力建设。进一步明确监管监察层级检查方式和主要内容。

（五）加强各级监管人员培训管理。加强各级监管人员培训管理，着力加大基层执法培训，增强基本理论、法律法规、监管执法知识的掌握和运用能力，进一步提高专业化水平。规范执法程序，明确执法内容和标准，不断提高执法人员的依法行政能力和应急处置能力。强化执法检查，形成安全监管执法闭环管理。

（六）强化科技支撑，实现安全监管资源共享。继续推进“三化”平台建设，强化科技支撑，全面提升安全监管效率和水平。加快推进全区各类企业信息库建设，详细记录企业基本情况和动态安全管理状况，有效提高安全监管覆盖面，为安全决策提供重要的数据支撑；整合部门资源，实现信息共享，要进一步整合各平台数据资源，实现信息互联互通。一旦发现企业违法行为各部门要相互通报，共同整治，形成监管合力；大力推进高危重点企业远程视频监控。对企业的重点作业部位、作业环节实施动态监控，及时发现事故隐患，排除事故险兆。

（七）充分发挥安全生产中介机构作用。加强监管、规范从业，不断推动我区安全生产中介机构健康发展。采用政府购买服务方式，发挥安全生产中介重要的支撑作用，有效提升企业本质安全水平，增强企业风险管理的意识和抵御风险的能力。

（八）充分发挥安全生产专家作用。要进一步提高对科技进步在安全生产工作中重要性的认识，充分发挥安全生产专家作用，为专家履行职责提供更多更好的条件。要以专家引领安全生产理论实践与创新，充分发挥安全生产专家的决策参谋作用；要以专家引领安全生产大检查，着力排查消除事故隐患；要以专家引领科技攻关，着力提高本质安全水平；要以专家引领应急救援体系建设，着力提高事故救援和调查处理科学化水平。把安全生产各领域的专家凝聚起来，同心协力，攻坚克难，为我区安全生产工作提供有力的支撑。

三、提升风险防控水平，聚焦安全隐患治理

（九）深化隐患排查，建立安全隐患“三级清单”。按照“四严双查”（严格落实制度、严格隐患排查、严格整改隐患、严格验收整改，严肃查处事故和追究责任）的要求，建立安全隐患“三级清单”，层层强化治理责任和任务。要建立“企业清单”，严格执行“一周一自查”制度，落实每周自查、自改和自报隐患排查治理“企业清单”。把隐患自查自改落实到车间、班组和岗位人头，实现企业隐患排查治理全覆盖；对区政府挂牌督办的重大隐患，要及时确定整改方案、措施、责任、资金和时限，并纳入企业治理清单；要建立“区级、街办（片区管委会）、“企业”三级清单”，各单位要严格落实“一月一排查”制度，建立每月隐患排查治理挂牌督办责任清单；要建立“区级清单”，区级实施“每季大检查” 制度，开展“随机抽调执法人员、随机抽查监管企业”的双随机模式，建立每季度隐患排查治理挂牌督办责任清单。区级领导也将带队“四不两直”检查督查，结果将作为年终考核的重要依据。

（十）严格落实治理规定和要求，提升隐患治理水平。严格落实治理规定和要求，落实整改目标、落实整改措施、落实整改时限、落实整改责任、落实整改资金，切实加大工作力度，提升隐患治理水平。凡是排查出的事故隐患，需要停产整改的坚决停产整改，确保执法到位，严禁带病生产；凡是未在规定的时限内完成整改的，必须严格落实处罚规定，整改不到位不得恢复生产；凡是不符合安全生产标准、条件和规定，或是非法违法从事生产经营建设的企业，必须坚决予以关闭取缔。因关闭取缔不彻底造成事故的，依法追究有关人员刑事责任。坚持“排查一批、治理一批、消除一批”，确保整改不留后患。对于重大隐患的危害风险和整改难度要逐一进行研判，逐一制定治理方案，严格防范措施，严防事故发生。

（十一）严格落实“黑名单”制度，提升企业安全生产诚信水平。严格执行《西安市生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》，加大对企业安全生产违法失信行为的惩戒力度，扩大曝光范围, 增强震慑效果。对于隐患治理不到位的，采取通报、约谈、督办、问责、“一票否决”等措施，使有安全生产不良记录和失信行为的企业“一处失信，处处受限”，敦促企业整改积极、消除隐患，不断督促企业提升安全生产诚信水平。

四、提升监管执法力度，确保城市安全

（十二）狠抓重点行业领域，突出城市安全风险防范。狠抓非煤矿山、危险化学品、道路交通、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、粉尘涉爆等重点行业领域等安全风险大的行业领域，继续强化校园安全、农业机械、涉氨制冷、特种设备和旅游等行业领域安全专项整治。加强管网管线等容易造成重大人员伤亡事故领域的风险排查管控。对于危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场和商场、宾馆、医院等人员密集场所存在的隐患，以及节日游乐、庙会集会、宗教活动等自发性群众活动，要强化监督检查、监测监控并落实防范措施，严防事故发生。

（十三）把职业健康摆在更加重要的位置。加强职业病防治基础摸底调查和隐患排查，摸清全区基本情况，强化高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理，推进职业病危害综合防治科研体系建设，提高职业危害防治能力。

（十四）狠抓打非治违。区级各有关部门要积极发挥各自行业监管职能，各街道办事处、片区管委会要积极配合区级各相关职能部门，持续深入开展“打非治违”专项行动，要始终保持对“打非治违”的高压态势，强化打非责任，运用法律、行政和市场等手段，严厉打击非法违法生产经营建设行为，努力营造良好的安全生产氛围。

（十五）狠抓事故查处和责任追究。对亡人生产安全事故和社会影响较大的一般事故或非生产安全事故实施现场督察，提级调查。在事故调查中，要规范调查处理过程，所有事故必须按时结案、追责到位，查处结果都必须向社会公布。

五、重视应急管理，全面提升应急处置能力

（十六）强化应急预案管理，健全应急处置机制。强化应急预案管理，建立健全党政领导定期抽查预案制度，利用第三方机构对各级各类应急预案进行审查、抽查，确保应急预案科学有效、真实可行。进一步健全统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制。

（十七）抓好应急演练，切实提高应急处置能力。坚持“创新、真实、安全”原则，按照“锻炼队伍、磨合机制”的目标，广泛开展不同层级、形式多样的应急演练。竭力避免纸上谈兵，坚持在“实战”中检验应急预案科学性和应急处置机制运行情况，通过常演常练，促进预案常做常新，切实提高应急处置能力。

（十八）加强应急值守和应急处置，有效应对突发安全生产事故。切实抓好应急值守工作，严格落实事故应急处置责任，落实好领导带班制度，围绕应急响应、指挥协调、现场管控、救援保障、信息发布、善后处置等事故应急处置重点环节。有效应对突发生产安全事故，确保社会安全稳定。

六、加强宣传教育，切实提高全民安全素质

（十九）开展常态化宣传工作，持之以恒提高全民安全素质。以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题，开展好第16个安全生产月活动。每季度指定相应宣传主题，在主流媒体开设安全生产栏目，采取分步骤、分阶段开展常态化宣传。创新宣传方式，充分发挥新媒体的传播优势。开展“百名专家、服务万家”活动，促进全民安全素质的提升。大力宣传12350安全生产举报投诉热线，建立健全举报查处督办制度，拓宽群众参与监督的渠道，优化举报受理、查处、反馈、奖励、督办等工作流程。

三、部门预算单位构成

从预算单位构成看，本部门的部门预算包括局机关预算。

共有1个，包括：

四、部门人员情况说明

截止2017年年底，西安市临潼区安全生产监督管理局处级建制，局机关行政编制10人，下属执法队事业编制10人。2018年实有行政编制人数10人，事业编制人数7人。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截至2017年12月31日，我局所属预算单位共有车辆3，无单价20万元以上的设备。资产总额为954964元。

六、部门预算绩效目标说明

2018年我局实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款80万元。

七、2018年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

2018年我局预算收入2517058.8元，支出2517058.8元。

2018年我局总体收支与17年对比增加了100260.8元，增加的主要原因是社会保险缴费收入支出增加以及安全生产执法专项经费的增加。

（二）财政拨款收支情况。

2018年我局总体收支与17年对比增加了100260.8元，增加的主要原因是社会保险缴费收入支出增加以及安全生产执法专项经费的增加。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1．一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2018年我局总体收支与17年对比增加了100260.8元，增加的主要原因是社会保险缴费收入支出增加以及安全生产执法专项经费的增加。

2．支出按功能科目分类的明细情况。

2018年我局一般预算公共拨款2517058.8元，其中社会保障和就业支出242414.8元，资源勘探信息等支出2274644元。2017年我局一般预算公共拨款2416798元，其中资源勘探信息等支出2416798元。2018年较2017年，社会保障和就业支出增加242414.8元，资源勘探信息的支出减少142154元。

3．支出按经济科目分类的明细情况

2018年我局预算支出共计2517058.8元，其中基本支出1717058.8元，包括工资福利支出1355532元，基本养老保险缴费242414.8元，商品和服务支出119112元。项目支出800000元，包括商品和服务支出790000元，资本性购置10000元。2017年我局预算支出共计2416798元，其中基本支出1816798元，包括工资福利支出1695006元，商品和服务支出141792元，项目支出600000元，包括商品和服务支出600000元。2018年较2017年，在基本支出方面，工资福利支出减少339474元，基本养老保险缴费增加242414.8元，商品和服务支出减少22680元。在项目支出方面，商品和服务支出增加190000元，资本性购置增加10000元。

（四）政府性基金预算支出情况。

我局无政府性基金预算收支，并已公开空表。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况。

我局无国有资本经营预算拨款收支,并已公开空表。

（六）“三公”经费等预算情况。

2018年我局三公经费预算52000元，其中公务用车运行维护费45000元，会议费5000元，培训费2000元。2017年 我局三公经费预算56000元，其中公务用车运行维护费45000元，会议费6000元，培训费5000元。2018年较2017年，三公经费预算下降了4000元。

（七）机关运行经费安排情况。

2018年我局机关运行经费25752元，2017年我局机关运行经费28752元，2018年较2017年减少了3000元。

（八）政府采购情况。

2018年我局政府采购预算共1万元，其中政府采购货物类预算1万元。

附件：2018年部门预算表