为贯彻落实省市关于高质量推进乡村建设的战略部署，加快以信息化引领驱动乡村振兴战略实施，带动和提升农业农村现代化发展。经研究，决定面向全区征集乡村空间站建设项目主体，现将有关事项通知如下。
一、创建目标
按照市委市政府《关于印发<2022年全面推进乡村振兴重点工作实施方案>的通知》(市发〔2022〕1号)和市农业农村局“西安乡村空间站”创建实施方案（征求意见稿）关于乡村空间站建设的要求，在乡村建设行动的基础上，深化农村集体“三资”专项治理成果运用，引入城市要素支撑和市场运营主体，依法合规开发利用村庄集体建设用地、闲置宅基地和农房等资产资源，围绕产业发展配套、平急转换安置和城市功能承接等规划目标，建设、运营村庄，全面打通乡村产业、乡村建设、乡村治理和城市功能分解承接的路径，把村庄建设成为宜居宜业的生活区和产业发展的配套区、平急转换的安置区、城市功能的承接区。
按照市农业农村局创建目标，从2024年至2027年，原则上我区每年将至少创建1个“西安乡村空间站”，请各街办结合实际申报创建。
二、创建条件
“乡村空间站”创建村为行政村。村庄“两委”班子团结有力，风正气顺，组织动员能力突出；集体经济组织机构和收益分配机制健全完善，作用发挥良好，具备较强的管理运营能力；集体建设用地、闲置宅基地和闲置农房等资源便于调整整合和开发利用；村集体经济年收益在50万元以上，水、电、路、讯、网（5G）、物流全部通达，垃圾、污水、粪污无害化处理率均达到 100%。
（一）产业发展配套型乡村空间站：以远郊从事农业、果业生产的村庄为重点，村庄主导产业特色鲜明，年产值达到500万元以上；引入社会资本、经营主体参与生产经营，或有从事主导产业的农民专业合作社、家庭农场等经营主体示范带动产业发展；村集体“三资”满足配套主导产业发展功能需求。
（二）平急转换安置型乡村空间站：以远郊优质旅游资源周边及相关道路沿线农旅融合发展的村庄为重点，有40间以上民宿、闲置住宅、中小学校舍等存量房屋建筑资源和农村集体经营性建设用地等空间，具备嵌入隔离、办公等功能，“平时”用作旅游居住设施，“急时”转为隔离、安置场所的条件。
（三）城市功能承接型乡村空间站：以5年内暂不纳入城市建设规划的近郊城乡融合类村庄为重点，按照西安特大城市转变发展方式总体布局和顶层设计、整体规划的要求，具备盘活整合村集体建设用地和宅基地等资产资源，腾挪建设用地指标，进行村庄改造建设，承接城市分解出来的教育、仓储、康养等功能的条件。
全市已经评选认定的“乡村空间站”不得重复申报创建。
近2年内发生下列情形之一的村庄不予支持：村“两委”班子主要成员严重违法违纪；发生较大安全生产事故、环境污染和生态破坏事件；发生群体性治安事件或重大刑事案件；发生其他受到市级以上通报事件。
三、创建任务
（一）编制实用性规划。在理清村庄集体建设用地、宅基地、集体闲置房产、闲置农房等资产资源四至、地类性质的基础上，结合村庄资源禀赋和产业发展实际，研究确定创建类型和目标定位。通过“乡村规划师”团队、专业规划机构驻村调研指导，采取“微改造、精提升”或整村改造提升等方法途径，与基层干部群众共同商定建设改造和配套提升方案，编制形成“多规合一”的村庄实用性规划。平急转换安置型乡村空间站应具有独立卫生间和新风系统的隔离房间 30 间以上，应急保障人员办公、生活、物资储备用房 10 间左右，具备基本生活保障条件。
（二）制定项目建议书。围绕项目概况、项目背景及建设必要性可行性、建设地址与建设条件、建设规模及建设方案、组织管理及实施进度、环境影响分析、资源有效利用及节能、投资估算及资金筹措、效益分析、社会稳定性风险分析、结论与建议等方面，制定详细的项目建议书。项目建设期为一年。
（三）实施项目建设。以实施乡村建设行动为抓手，按照项目建设内容和进度安排，由区政府牵头，依法合规整合各类涉农建设资金资源，引进社会资本参与，制定详细项目建设实施方案和资金使用拨付计划，组织项目招标和建设。
（四）搭建运营平台。树立运营乡村的创新发展理念，通过引入乡村运营主体，搭建运营平台，负责乡村产业发展、农文旅融合（平急转换安置）和承接城市功能等具体事务的经营管理工作，提高农业生产和村庄经营标准和水平，促进乡村产业提质增效，村庄治理和运营管理规范有序。
（五）健全利益分配机制。乡村空间站建设形成的固定资产归属村集体经济组织所有，建成后须履行移交程序，按规定纳入集体“三资”台账管理。运营主体、社会资本按照投资比例等约定，确定与村集体经济组织的收益分配关系，绑定村民特别是监测户、样本户直接就业不少于10人，带动村民生产经营不少于20户，农村居民人均可支配收入较全市平均水平高1000元以上。
四、创建程序
（一）创建申报。各有意向创建的村将创建请示、村庄建设实用规划、项目建议书、项目建设土地手续等申报材料报经街办审核后，由街办以正式申报文件报送区农业农村局（区委农办）审核。
（二）项目下达。对申报主体经筛选、对比后，择优提交市农业农村局，市农业农村局将组织专家对全市申报主体进行资料审核及现场调研，对列入创建名单主体进行下达项目计划。
（三）创建管理。区政府依据创建名单和创建方案，组织抓好项目建设管理。市级相关部门将按照创建分类和职责分工，督促指导做好建设管理工作，确保项目顺利实施。
（四）考核验收。项目建成后，由区政府组织自评验收，达到创建标准要求后，向市委农办报送验收申请。由市农业农村局组织市级相关部门进行联合检查验收，验收合格的下达认定通知。
五、时间安排
每年3月-4月，制定创建方案，组织联合审查；5月-10月，推进项目建设实施；10月-11月，进行检查验收。
六、支持标准
对确定创建“乡村空间站”项目，由市农业农村局会同市级相关部门按照不超过项目建设总投资20%、最高不超过200万元的标准，下达项目建设支持资金，所需资金从农业农村发展专项资金中列支。支持资金要明确具体用途，限用于建设配套设施、采购配套设备等形成固定资产的建设任务，不得用于村庄基础设施建设改造、支付劳务用工工资等开支。
四、相关要求
各街办要高度重视，并加强与相关部门沟通，负责选拔、组织开展本辖区内“乡村空间站”征集工作，并对申报材料进行内容审核和文字质量把关。纸质申报材料一式2份报区农业农村局发展规划科，电子版发送至指定邮箱。
联系人:刘慧 联系电话: 83979956
邮箱: ltqfzghk@163.com
西安市临潼区农业农村局
2024年3月4日
陕公网安备 61011502000007号