关于公开征求《规范停车畅行西安行动实施方案》（征求意见稿）的通知

各街道办事处，各园区管委会及城管委各相关部门：

为进一步规范停车秩序，有效缓解城市交通拥堵，持续改善我区交通出行环境，不断提升城市文明形象，深化巩固交通优化提升工作成果，特制定本实施方案。现将《“规范停车 畅行西安”行动实施方案》（征求意见稿）印发，请于3月24日前将修改意见纸质版（加盖单位公章）和电子版反馈我局（区政府后楼五楼秩序科），邮箱：2918365893@qq.com联系电话：029--83823725，逾期未反馈视为无意见。

西安市临潼区城市管理委员会办公室

2023年3月22日

“规范停车 畅行西安”行动实施方案

（征求意见稿）

为进一步规范停车秩序，有效缓解城市交通拥堵，持续改善我区交通出行环境，不断提升城市文明形象，深化巩固交通优化提升工作成果，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，根据我省高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动要求和区委、区政府提升城市基层社会治理水平工作部署，按照“区级统筹、属地管理，短期见效、长期保持” 的工作原则，着力开展“规范停车畅行西安”行动，不断增强市民交通出行获得感和幸福感，逐步构建“有位、有序，共建、共享”停车格局，推动停车治理与城市交通协调发展。

二、工作目标

聚焦当前我区“停车难”“停车乱”热点难点，从即日起至9月30日，深入开展为期7个月的“规范停车 畅行西安”行动，着力以车辆违停整治、停车资源挖潜、热点片区治理、全民参与共治四大专项行动为抓手，大力整顿路内路外停车秩序，不断提升停车资源供给能力，持续强化全民共治共管，逐步提升停车服务科技水平，实现车辆乱停乱放现象基本遏制，停车资源不断挖潜有效激活，重点区域停放秩序规范有序，全民文明停车意识有效提升，绿色低碳出行理念深入人心。

三、组织机构

按照区委工作安排，成立西安市临潼区解决“停车难”问题工作领导小组，由程默同志任组长，王鹏同志任副组长，区发改委、公安分局、区财政局、资源规划分局、区住建局、区交运局、区城管局、区文化旅游局、区市场监管局、区城改事务中心、区城投集团、区城建集团，各街办、各园区管委会等相关单位分管负责同志为成员，统筹协调全区停车场规划、建设、管理工作，研究解决工作中遇到的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在区城管局（简称区解决停车难办公室），办公室主任由城管局局长兼任，具体负责日常综合协调工作。区解决“停车难”问题工作领导小组定期召开专题会议，听取各成员单位关于解决“停车难”工作进展情况的汇报，研究解决工作推进过程中遇到的难点问题，安排部署下一阶段重点工作；针对重大事项、关键节点以及在任务推进过程中急需解决的其他重大问题，适时召开领导小组全体会议，专题研究推进解决。区级相关部门、各街办、各园区管委会是实施解决“停车难”问题三年行动的责任主体，要主动认领任务，组建工作专班，紧盯时间节点，确保按时保质完成任务。

四、工作任务

（一）管罚一体，着力开展车辆违停整治专项行动

发挥西安交警违法停车短信提醒催挪功能，提升道路通行环境；加大机动车违规违法停车执法力度，对停车秩序混乱的点、段、面实行销号治理；严厉打击停车资源充分区域违法占道停放现象，引导车辆停车入位；开展“僵尸车”占道停放治理，改善道路安全环境；做好建设项目未按规定配建停车位认定处罚工作，确保配建停车位按要求建设；完善停车标志、标线、标牌等交通基础设施，规范车辆停放秩序；打造规范停车示范道路，发挥示范效应，城区范围每月不少于3条；完善西安市智慧停车平台功能，提升市民停车体验及停车效率；完善停车收费价格机制，引导车辆从路内到路外、从地上到地下规范停车。

牵头单位：公安临潼分局

配合单位：各街办、园区，区城管局、区交通局、区资源规划分局、区住建局、区城投集团

（二）共建共享，着力开展停车资源挖潜专项行动

加快公共停车场建设，按照既定月度任务计划，加快公共停车泊位建设；利用闲置用地建设完成不少于2处或100个停车泊位；鼓励错时共享停车，推动商业体、小区、企事业单位等停车场在满足自用的情况下对外开放，实行有偿使用、错时共享；多渠道公布错时共享停车场信息，方便市民及时获取车位信息；利用老旧小区周边次干道设置夜间限时停车泊位，缓解老旧小区停车难题；开展配建停车位“只售不租”监督管理，推动空余车位对外出租和停车服务；利用桥下空间建设公共停车场，增加停车资源供给。

牵头单位：区住建局

配合单位：各街办、园区，区发改委、区城投集团、区市场监管局、区交通局、区城管局

（三）突出重点，着力开展热点片区治理专项行动

针对医院、学校、景点、商圈等热点片区停车难问题，持续加强区域周边停车秩序整治，对《西安市交通优化提升监测月报》通报拥堵排名前十的医院、学校开展交通综合治理；倡导错峰就医、上下学，建立“警医联动”“警景联动”等工作机制，加强交通疏导和停车管理；科学设置停车诱导标识，引导车辆快速、有序停放；推动景区智慧停车试点，提高景区停车泊位的利用率和周转率；优化调整公交线路，提高公共交通的可达性，全面缓解热点片区停车突出矛盾。

牵头单位：公安临潼分局

配合单位：各街办、园区，区教育局、区文旅局、区城投集团、区卫健局、区交通局、区城管局

（四）凝聚共识，着力开展全民参与共治专项行动

深化市民参与“违停随手拍”活动并给予适当奖励，加大对不文明停车行为曝光和处罚，营造停车管理全民参与、齐抓共管的社会效应；深入开展规范停车校园宣传，倡导家长接送学生“即停即走”；鼓励市民节假日期间采用公共交通出行，为外地游客礼让停车空间；加强公交与地铁衔接，提升公共交通服务水平；完善“三河一山”绿道建设维护，构建良好的慢行交通环境；倡导绿色低碳出行，鼓励市民选择绿色出行方式，减少机动车出行停车需求。

牵头单位：区文明办

配合单位：各街办、园区，区教育局、区文旅局、区城投集团、区卫健局、区融媒体、区交通局

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识

区级相关部门、各街办、园区要高度重视，充分认识当前停车乱象、停车难题对城市交通发展的负面影响，树立“全市一盘棋”思想，坚持“有位、有序，共建、共享”停车理念，坚定信念、勠力同心，深入推进“规范停车畅行西安”行动。

（二）细化举措，夯实责任

区级相关部门、各街办、园区是落实专项工作的责任主体，要对照方案主动认领任务，按照“一区一策”“一点一策”工作思路，迅速制定本部门本单位实施细则，进一步细化工作举措，创新工作方法，夯实工作责任；要紧盯任务时间节点，高效推动任务落实，确保按时高质量完成各项工作任务。

（三）强化督查，考核通报

各牵头单位要对各自任务实行专项督查，做好事前提示、事中追踪、事后复核工作，确保各项工作任务如期完成，取得实效。区交委办将采取综合督查督导和抽查检查相结合的方式，不断强化日常督导检查；对“规范停车畅行西安”行动实行专项月度考核，开展定期督查考核，对工作突出、成绩显著的部门单位通报表彰，对工作缓慢、履职不力的部门单位上报区政府依规依纪追责问责。

（四）沟通信息，交流互鉴

各部门各单位要注重信息沟通衔接，工作中遇到的困难和问题要及时向任务牵头单位或区解决“停车难”办公室反馈报告，争取协调解决；要不断开拓工作思路，创新工作方法，积累停车治理工作经验；要主动开展先进经验观摩互鉴，取长补短提升停车治理水平。各部门各单位务必于每月22日前向区解决“停车难”办公室报送当月工作进展，区解决“停车难”办公室将以月报形式将工作开展情况上报区政府。

附件

“规范停车 畅行西安”行动任务清单

一、制定方案、明确责任

按照《西安市交通管理委员会办公室关于印发规范停车畅行西安行动实施方案的通知》要求，临潼区高度重视，仔细研究，深入调研，周密部署，征求区资源规划临潼分局、区发改委、公安临潼分局交警大队，区城市管理和综合执法局、区住建局、区交运局、区城投集团等主要部门意见，完成《规范停车畅行西安行动实施方案》编制工作。根据临潼区印发的《规范停车畅行西安行动实施方案》，临潼区城管委统筹协调，根据各牵头及配合单位工作职能，划分任务责任及具体工作内容，明确任务时间节点，完成《“规范停车 畅行西安”行动任务清单》，各部门根据清单及职责分工，积极谋划，全面开展各项工作。

二、加强领导，强力推进

（一）管罚一体，积极开展车辆违停整治专项行动

1.加大违停治理力度。结合城市清洁行动、国卫复审、国家园林城市复查、城市精细化提升工作，合理安排勤务，加大辖区道路巡查力度，按照“宽严相济”的原则，充分发挥违法停车短信提醒催挪功能，对通行影响轻微的违停实行提醒催挪，积极开展停车秩序大整顿工作；严厉打击旅游沿线景区周边、学校、医院周边范围内机动车乱停乱放的催挪及处罚力度。

2.完善智慧停车平台。通过与市级部门协调沟通完成智慧停车平台与市级平台数据的接入，并实现路内停车场信息上报，路内泊位基本信息（包含路内泊位新增修改删除），实时剩余车位信息，车辆入场记录上报，车辆离场记录上报。通过收费员使用手持终端扫牌拍照上传，智慧收费系统通过电子计费方式对停车泊位核定停车费数额，车主通过“停车”APP、微信,支付宝等方式及时缴纳停车费,实现“人”“车”“泊位”三位一体的智慧化管理，做到收费透明化，数据实时传输至云平台，全程无现金支付,极大地方便了车主,也节约了大量人工成本,特别是通过网络监管和实行全程无现金支付，彻底杜绝了收费员乱收费问题。

（二）共建共享，积极开展停车资源挖潜专项行动

公共停车场建设。依据《西安市解决“停车难”三年行动方案（2021-2023年）》精神，按照（市建发〔2023〕15号）《西安市住房和城乡建设局关于下达2023年公共停车场建设计划的通知》的要求，临潼区开展群星莱骊二期、芷阳新苑东区、行者路万象城、火车站三运司、秦汉大道桥下五个公共停车场建设工作，采取一线实际研判、召开专题研讨，多措并举进行督促推进。

（三）突出重点，积极开展热点片区治理专项行动

1.重点区域秩序整治。交警部门继续在城区的实验小学、砖房小学、华清小学、临潼小学、骊山中心小学、康复路小学、铁路小学、秦陵中学、华清中学、临潼中学、骊山中学、铁路中学增设高峰勤务岗，安排警力在上述学校上下学时间执勤，指挥、疏导交通，最大限度的保障了以上学校门前及周边道路交通秩序平稳。同时早晚还在天河十字、人民路十字、爱琴海十字、西花园十字、吊庄十字增设勤务岗，安排警力指挥、疏导交通。加大违停查处力度的同时，疏堵结合，在学校门前开展“海绵车位”停放，进一步扩充热点区域停车泊位数量，缓解群众停车难问题。

2.旅游运输市场乱象整治监管工作

区交运局加强旅游客运市场监管，规范旅游运输市场秩序。一是在兵马俑、华清池重点旅游区域进行设点检查及日常巡查、夜查行动，重点对未经许可从事旅游包车客运、不按照包车客运标志牌载明的事项运行、未取得从业资格驾驶员等违规行为进行检查，重点整治无证车辆、人员参与旅游运输问题。二是加强出租车行业监管，安排执法人员在人车密集的华清池地铁口、兵马俑公交站等地进行驻守，重点整治出租汽车在地铁口、景区周边乱停乱放非法揽客问题。同时加大城区、地铁站点的巡查频次，严厉打击出租车不正确使用计价器、拒载、宰客、甩客、绕行、驾驶员无资格证等违规经营行为。三是配合区文旅局、区城管局、区交警大队、旅游警察大队联动执法，对群众反映 “黑车”运营拉客现象加大整治力度，不断改变创新工作方式，加大巡查频次，加大夜间查处力度，监管整治成效明显，有力的震慑了运输行业违规违法行为，进一步净化了旅游运输市场行业乱象。二是持续加大来临“一日游”“直通车”“网约车”运输市场秩序整治执法力度，重点查处不规范经营行为，严厉打击扰乱客运市场的“黑车”非法运营行为，持续加强交通运输行业安全生产监管。三是区交运局对汽车站、运输公司、客运班线、出租汽车等营运车辆开展安全大检查。要求客运企业要充分认识发展与安全有机结合，不断夯实企业安全生产责任，强化安全生产管理，细化安全管理措施落实，确保运输市场安全稳定。要求汽车站日常检查严格执行“三不进站、八不出站”规定，经常性对司乘人员开展安全生产宣传工作，禁毒预防工作宣传，确保工作措施落到实处，保障好群众安全出行。

三、强化管理、协同共享

临潼区严格按照市交委办相关工作要求，将继续按照“规范停车 畅行西安”任务清单，加强组织领导、细化工作措施、提升标准质量，协调各相关单位开展对应工作，注重信息沟通衔接，积极协调解决，取长补短提升停车治理水平。进一步健全部门联动机制，深入挖掘停车资源潜力，持续加大违停整治力度，不断强化宣传引导作用，提升全民文明停车意识，让绿色低碳出行理念深入人心，着眼临潼长远发展和市民群众普遍关切，在管理模式和科技支撑上下功夫，进一步规范停车秩序，有效缓解城市交通拥堵，持续改善我区交通出行环境。

为全面贯彻落实党的二十大精神，根据我省高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动要求和市委、市政府提升城市基层社会治理水平工作部署，按照“市级统筹、属地管理，短期见效、长期保持”的工作原则，临潼区精心部署，合理安排，深入开展“规范停车 畅行西安”行动。

未收到反馈意见。