为进一步提升2024年临潼区生活垃圾分类工作质效，结合我区分类工作实际，区分类办特制订本了《西安市临潼区2024年生活垃圾分类工作实施方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，欢迎社会各界人士向区分类办提出意见和建议。
联系人：董鑫鑫
邮 箱：ltqljflb@126.com
西安市临潼区生活垃圾分类工作领导小组办公室
2024年4月17日
临潼区2024年生活垃圾分类工作实施方案
（征求意见稿）
为进一步提升2024年临潼区生活垃圾分类工作质效，依据《西安市2024年生活垃圾分类工作实施方案》，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列重要指示批示精神，按照陕西省和西安市《贯彻落实国家住建部督导检查生活垃圾分类工作反馈意见的整改方案》，以“八个新突破”为指引，持续深入推进我区生活垃圾分类工作提质增效，助力临潼高质量发展。
二、工作目标
对标我市同类型先进区县，找准短板和差距，进一步理顺我区生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理全流程各环节的体制机制，不断提升我区的厨余垃圾分出率、回收利用率、投放点提升改造率、入户宣传率等国家住建部考评的重点指标，努力实现追赶超越。
三、具体任务
（一）完善体制机制
1.健全管理体系。制定出台《临潼区生活垃圾分类工作领导小组办公室工作规则和相关单位职责分工》，形成横向到边、纵向到底、责权明晰、齐抓共管的垃圾分类工作格局。制定出台《临潼区进一步加强生活垃圾管理工作实施方案》，构建生活垃圾全生命周期管理的框架体系，提升生活垃圾投放、收运、中转、处理全流程全要素管理水平，推进生活垃圾管理工作高质量发展。
责任单位：区城管执法局
完成时限：2024年4月底
2.加强废弃油脂收运管理。严格落实《西安市生活垃圾分类管理条例》，加大执法检查力度，大幅提升废弃油脂进厂量。
责任单位：区城管执法局、区市场监管局、公安临潼分局、各街办、园区
完成时限：2024年12月底
3.完善考评机制。将生活垃圾分类工作纳入各街办、园区和区级部门年度目标责任考核体系；将生活垃圾分类工作情况作为文明单位、文明家庭等创建的重要指标，充分发挥考核评比的指挥棒作用。
责任单位：区委宣传部、区考核办、区城管执法局
完成时限：2024年4月底
（二）加强投放管理
1.夯实物业企业责任。督促全区物业企业切实履行生活垃圾分类投放管理责任人义务，在物业管理服务事项中约定生活垃圾分类投放管理内容，规范设置生活垃圾分类收集容器，明确投放时间、地点。
责任单位：区住建局，各街办、园区
完成时限：长期坚持
2.加大投放点提升改造力度。将完善生活垃圾分类投放设施纳入老旧小区改造、城市更新等工作内容，全区生活垃圾分类投放点提升改造率达到95%。
责任单位：区住建局、各街办、园区
完成时限：2024年12月底
3.加强投放点管理。严格落实定时定点、桶边引导、信息公开等投放管理措施，提倡破袋投放和有奖兑换，合理配置并及时更新维护四分类投放设施，杜绝投放点建而不用现象。
责任单位：各街办、园区
完成时限：长期坚持
4.提升厨余垃圾分出量。对农贸市场、商业综合体、居民小区、商超、酒店、旅游景区、学校、企业、医院、党政机关等进行全面系统摸底，加强日常监督管理，督促厨余垃圾产量大户规范投放各类厨余垃圾，签订并执行生活垃圾分类收运协议，力争全区厨余垃圾分出量突破32吨/日。
责任单位：区城管执法局、区教育局、区住建局、区科工商务局、区文旅局、区卫健局、区财政局、区市场监管局、区机关事务服务中心，各街办、园区
完成时限：2024年12月底
5.规范大件垃圾投放收运。贯彻落实《西安市大件垃圾收运处理管理工作指导意见》，合理设置大件垃圾投放点，按照“电话预约、免费收运”原则，科学建立大件垃圾投放、收集、运输和处置体系，有效解决大件垃圾无序投放问题。
责任单位：区城管执法局、各街办、园区
完成时限：2024年6月底
6.严格规划建设审批。按照生活垃圾分类投放设施建设标准，落实工程项目强制配套生活垃圾分类投放设施工作制度，开展并联审批及备案工作，对生活垃圾分类投放设施的面积、位置等严格审核，对不按标准配建的单位依法处罚。
责任单位：区城管执法局、区住建局、资源规划临潼分局
完成时限：长期坚持
（三）规范转运作业
1.加强运输车辆管理。按照车辆外观颜色、箱体编号、标志标识“三统一”的要求，加大督导检查力度，确保所有生活垃圾运输车辆外观符合现行规定。加强生活垃圾运输车辆调度管理，推进生活垃圾分类管理系统建设，完善运输车辆智能化识别、定位、跟踪、监管等管理功能。
责任单位：区城管执法局，各街办、园区
完成时限：长期坚持
2.提升“两中心一暂存点”运行水平。对照大件垃圾拆分中心、可回收物分拣中心和有害垃圾暂存点的建设标准，开展提标改造工作。对照环境保护、行业规范、安全生产等要求，完善工作制度、制定作业标准、公布运行流程，确保“两中心一暂存点”持续运转。
责任单位：区城管执法局
完成时限：2024年12月底
3.规范其他垃圾转运站管理。加大作业期间消杀除臭频次，杜绝垃圾二次落地，规范做好站内污水处置工作。对运行负荷低、管理水平低、污处设施配置低的“三低”小型转运站进行动态调整，提高其他垃圾转运的质量和效率。
责任单位：区城管执法局、各街办、园区
完成时限：长期坚持
4.完善再生资源回收利用体系。制定低值可回收物相关扶持激励政策，提高低值可回收物利用水平，推进生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系“两网融合”。持续推进再生资源回收体系建设，畅通回收渠道、便利市民交售废品。推广“互联网+”回收经营模式，丰富居民交售方式。鼓励企业建设分拣中心(站)，提高再生资源分拣水平。引导企业开展废旧家电回收，支持家电销售企业利用安装配送网络开展逆向物流回收服务，力争区科工商务部门负责的全区可回收物回收量与生活垃圾清运量占比突破29%（生活垃圾清运量为厨余垃圾、其他垃圾、有害垃圾的清运量总和）。完善再生资源回收台账，实现全口径统计回收利用率，力争全区回收利用率突破40%（回收利用率=厨余垃圾处理量+再生资源回收量/再生资源回收量+生活垃圾清运量）。
责任单位：区城管执法局、区科工商务局、区供销联社、各街办、园区
完成时限：2024年9月底
（四）提升处理效能
1.推进填埋场生态修复工作。持续做好生活垃圾填埋场的雨污分流、填埋气导排处置利用、渗滤液收集处理、场区安全和环境监测等日常维护管理工作，进一步改善填埋场周边生态环境。认真开展场地调查，科学编制封场工程建议书或可研报告，提前做好封场准备工作。
责任单位：区城管执法局、生态环境临潼分局
完成时限：2024年12月底
（五）强化督导检查
1.落实主体责任。区级主要负责同志每半年至少召开1次专题会议或开展1次专题调研，分管领导每季度至少召开1次专题会议或开展1次专题调研，及时解决我区生活垃圾分类工作中存在的问题。区级各行业主管部门每月至少开展1次专题调研、每季度至少召开1次专题推进会，确保本行业生活垃圾分类工作持续深入开展。各街办（园区）、社区主要负责同志每月至少组织召开1次生活垃圾分类专题会议，将生活垃圾分类纳入街办、社区的日常管理。
责任单位：区城管执法局、区级各行业主管部门，各街办、园区
完成时限：2024年12月底
2.加大执法检查力度。成立区、街办（园区）两级联合督导组，建立分片包抓制度，对生活垃圾分类市级示范单位、区级达标单位和重点区域进行地毯式的点对点不定期督导检查。各街办、园区城管执法队伍对市级示范单位、区级达标单位和重点区域全年开展全覆盖执法检查至少4次，对其他单位全年开展全覆盖执法检查至少2次，对混合投放、混合收集、混合运输的违法单位及责任人进行处罚。做好生活垃圾分类工作指引和行政处罚自由裁量权标准培训，明确执法标准，规范执法行为。
责任单位：区城管执法局，各街办、园区
完成时限：2024年12月底
（六）坚持示范引领
1.争创全市示范区县。紧扣“加强科学管理、形成长效机制、 促进习惯养成”的要求，在宣传培训、氛围营造、机制建设等方面，开拓创新，固强补弱，争创全市生活垃圾分类示范区县。
责任单位：区生活垃圾分类各成员单位
完成时限：2024年12月底
2.用好奖补机制。依据《西安市进一步保障生活垃圾分类工作推进奖补方案》等文件，完善我区生活垃圾分类奖补办法，每年对工作成效突出的单位和个人进行评优奖励；积极组织做好市级奖补资金评选申报工作，并做好市级奖补资金的监管，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用市区两级划拨的生活垃圾分类奖补资金。
责任单位：区生活垃圾分类各成员单位
完成时限：2024年12月底
3.强化示范引领。每月对示范片区进行考核排名和不定期抽查指导，不断深化和用好红黑榜制度。区级各部门、各街办、园区积极开展生活垃圾分类市级示范单位和示范片区创建，年内创建2个示范片区；创建市级示范单位5个，2024年新增的市级示范单位中居民小区占比不低于50%。
责任单位：斜口街办、行者街办、秦陵街办
完成时限：2024年12月底
（七）深化宣传教育
1.做实宣传活动。以社区居民委员会、村民委员会为主体，组织动员辖区内单位切实落实生活垃圾分类入户宣传常态化工作，原则上每月入户宣传率不低于30%，确保每季度不低于80%。组织开展“分类赋能、红蓝并行”、“有害换有爱、分类更时尚”等形式多样的主题活动，形成我区生活垃圾分类系列主题活动品牌。利用线上、线下和各类公益广告投放设施，持续宣传生活垃圾分类，营造浓厚氛围。
责任单位：区生活垃圾分类各成员单位
完成时限：2024年12月底
2.推进志愿服务。指导街道、社区、小区进一步完善生活垃圾分类志愿服务队伍建设，组织开展形式多样的生活垃圾分类文明实践志愿服务活动，不断扩大志愿服务覆盖面。
责任单位：区委宣传部、团区委、区民政局、区妇联，各街办、园区
完成时限：2024年12月底
3.深化国民教育。全面推动生活垃圾分类“进校园、进课堂、进教材”，持续推广生活垃圾分类歌曲，鼓励学校利用班队会课等活动普及生活垃圾分类知识，每学期评选一次生活垃圾分类优秀教案，全区所有幼儿园、小学（四年级以下）每学期至少开展4次生活垃圾分类校内主题活动和2次“家、校、社”互动实践活动。
责任单位：区教育局
完成时限：2024年12月底
四、相关要求
（一）加强组织领导。严格执行主要负责同志亲自抓、管行业就要管分类和落实属地责任等三项工作要求，因地制宜建立和完善本行业、本辖区的生活垃圾分类管理机制。
（二）细化分解任务。区级有关部门和各街办、园区参照本方案，制定本行业、本辖区的2024年生活垃圾分类工作方案，进一步细化措施、明确责任、夯实任务。
（三）落实工作经费。区级各部门、各街办、园区足额安排生活垃圾分类工作年度预算资金，确保工作顺利开展。
（四）开展走访调研。区级有关部门和各街办、园区广泛开展生活垃圾分类走访调研，针对各自弱项短板及群众反映强烈的事项，找准问题症结，制定切实可行的整改措施，扎实开展自查自纠，促进生活垃圾分类工作深入开展。
（五）及时报送信息。区级有关部门和各街办、园区每月20日前向区分类办报送本方案落实情况，首次报送时需附本行业、本辖区2024年生活垃圾分类工作实施方案。
一、决策依据
《西安市2024年生活垃圾分类工作实施方案》（市垃圾分类小组发〔2024〕24号）
二、主要内容
《西安市临潼区2024年生活垃圾分类工作实施方案》分四部分内容。
（一）指导思想：深入贯彻落实习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列重要指示批示精神，按照陕西省和西安市《贯彻落实国家住建部督导检查生活垃圾分类工作反馈意见的整改方案》，以“八个新突破”为指引，持续深入推进我区生活垃圾分类工作提质增效，助力临潼高质量发展。
（二）工作目标：
对标我市同类型先进区县，找准短板和差距，进一步理顺我区生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理全流程各环节的体制机制，不断提升我区的厨余垃圾分出率、回收利用率、投放点提升改造率、入户宣传率等国家住建部考评的重点指标，努力实现追赶超越。
（三）具体任务：对标省市考核的七个方面，从完善体制机制、加强投放管理、规范转运作业、提升处理能力、强化督导检查、坚持示范引领、深化宣传教育七个方面23项指标支撑，对具体工作任务进行细化。支撑指标和具体任务都明确了具体负责单位和配合单位，确保各项任务落实落细。
（四）工作要求：一要加强组织领导，二要细化分解任务，三要落实工作经费，四要开展走访调研，五是及时报送信息。
为切实提升我区生活垃圾分类工作，结合我区实际，区分类办通过临潼区人民政府网站公布了《西安市临潼区2024年生活垃圾分类工作实施方案（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，截至4月24日，收到区文旅局反馈建议一条。
感谢社会各界对我们工作的支持！
西安市临潼区生活垃圾分类工作领导小组办公室
2024年4月25日
在意见征集期间，区文化和旅游体育局对《临潼区2024年生活垃圾工作实施方案》提出一项建议“（二）加强投放管理4.提升厨余垃圾分出量。对农贸市场、商业综合体、居民小区、商超、酒店、旅游景区、学校、企业、医院、党政机关等进行全面系统摸底，加强日常监督管理，督促厨余垃圾产量大户规范投放各类厨余垃圾，签订并执行生活垃圾分类收运协议，力争全区厨余垃圾分出量突破32吨/日。（区城管执法局、区教育局、区住建局、区科工商务局、区文旅局、区卫健局、区财政局、区市场监管局、区机关事务服务中心，各街办、园区）”。意见为：提升厨余垃圾分类出量应该把责任单位中的文旅局取掉，因为华清宫西门的餐饮酒店不属于华清宫属于私人的。
经研判，未采纳此项建议，原因为：区文旅局负责旅游景区、星级酒店监督管理，依据《西安市生活垃圾分类工作管理条例》和《西安市2024年生活垃圾分类工作实施方案》文件要求，“管行业就要管分类”，因此未采纳该条建议。
陕公网安备 61011502000007号