关于征求《临潼区粮食应急预案( 征求意见稿)》建议意见的通知

为进一步完善我区粮食应急保障体系，提升粮食突发事件应急处置能力，保障区域粮食安全。我委研究制定了《临潼区粮食应急预案(征求意见稿)》，已于2025年8月28日通过专家评审会评审，现向各单位征求意见建议。

请于 2025 年9月12日18:00前将意见建议和应急指挥部人员信息以书面形式反馈区发改委，邮箱:fgwliangshi@163.com。

西安市临潼区发展和改革委员会

2025年9月5日

《临潼区粮食应急预案（征求意见稿）》.pdf

一、起草背景

近年来，社会经济快速发展、粮食生产和粮食流通格局发生深刻变化，对粮食应急保障的时效性、有效性提出了更高要求。鉴于我区2020年发布的《临潼区粮食应急预案》已满5年，根据《西安市粮食应急预案》中“各区县要按照本预案相关要求，结合各自实际情况，制定和完善本行政区（辖区）粮食应急预案，并报市发改委备案。”工作要求，结合新形势、新要求，制定了《临潼区粮食应急预案》（以下简称应急预案）。切实提升我区应急保障能力，有效应对我区行政区域内粮食市场异常波动或者粮食突发事件，保障粮食安全和社会稳定。

二、修编必要性

一是应对市场波动与维护社会稳定。各类突发公共事件或其他原因可能引起粮食市场异常波动，制定和修订粮食应急预案能有效监测和控制这种波动，确保粮食市场供应，保持价格基本稳定，维护正常社会秩序和社会稳定。

二是遵循法规与上级要求。粮食应急预案的制定和修订需依据相关法规和上级文件要求。

三是适应机构改革变化。《临潼区粮食应急预案》涉及成员单位较多，为了更好地应对粮食应急时发生的情况，便于操作，对各责任部门、单位的职责有所调整，《预案》的修订应与机构改革的变化相适应。

三、修编过程

在贯彻落实《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国突发事件应对法》《西安市粮食应急预案》等的基础上，结合我区实际，完成应急预案编撰工作。2025年4月1日，区发改委组织相关职能部门和街道开展了应急预案桌面推演活动，在演练中发现不足和短板，及时进行修订完善。8月28日，区发改委组织召开了应急预案专家评审会议，全面论证应急预案科学性、可行性，并根据各部门意见建议和专家组评审意见进行全面完善。9月5日，区发改委向35个相关单位印发征集意见建议的通知，再次征求意见建议。期间共收到意见2条，采纳2条。根据征求意见情况，区发改委进一步修改完善形成《应急预案（送审稿）》。

四、主要内容

《应急预案》共分8个章节，共27条。

第一章为总则。包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则。以国家、省、市最新出台的相关法律法规和预案为支撑，详细介绍了应急预案的背景和原则，为应急处置提供根本遵循。

第二章为组织体系及职责。包括区粮食应急指挥部、粮食应急指挥部办公室、粮食应急指挥部办公室成员单位等机构设置，明确了应急状态下，各应急小组和成员单位的职责分工。

第三章为监测预警。包括监测预警系统和应急报告制度。明确要建立健全粮食市场预警预报系统、粮食市场异常波动应急报告机制，对自然灾害、重大疫情等引发的市场异常波动，及时调查核实并上报，强化监测预警的前瞻性。

第四章为应急响应。确定应急响应等级、启动响应程序和处置流程。明确了四级应急状态的启动标准和响应程序，细化了区级储备粮的动用方案，以及各成员单位落实粮食调拨、加工、供应的具体要求。

第五章为善后工作。包括应急处置完成后的评估，应急状态结束后，经费清算及应急能力恢复。进一步规范了应急处置后续保障工作。

第六章为应急保障。包括粮食应急储备、粮食应急保障系统、粮食主渠道保障相关内容。明确了要保证必要的区级储备规模和企业周转库存，量化了储备要求。细化了粮食应急储运、应急加工保障、应急供应等网络建设。

第七章为监督管理。包括宣传、培训和演练、奖励与责任追究、监督检查三个方面的管理。明确各有关方面工作的具体要求和频次，强化预案执行与监督能力的建设。

第八章为附则。