关于公开征求《西安市临潼区乡村振兴示范村创建工作实施方案（征求意见稿）》意见的 通知

为推动我区乡村振兴工作，发挥示范引领作用，区乡村振兴局按照上级要求，结合实际制定了《西安市临潼区乡村振兴示范村创建工作实施方案（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，欢迎社会各界人士于2022年5月11日上午12时，通过邮箱、电话等方式向区乡村振兴局提出意见和建议。

电子邮箱：lthyfpk@126.com

联系人：何露

联系电话：83963790

西安市临潼区乡村振兴局

2022年5月9日

西安市临潼区乡村振兴示范村创建工作实施方案(征求意见稿）

为全面推进乡村振兴战略的实施，按照区委、区政府《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》的精神要求，结合实际在我区选定一批基础条件好的村，从人居环境提升、产业发展、乡村治理等方面重点支持,通过示范引领，促进全区乡村振兴工作全面展开。特制定了乡村振兴示范村创建工作实施方案。

一、指导思想

认真学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴战略的重要讲话和重要指示批示精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，紧紧围绕“一核两带四板块”和城乡融合发展规划目标，以乡村振兴示范街道建设为龙头，以示范村创建为重点，以农村人居环境整治提升为抓手，改造提升农村基础设施，优化农业产业结构和区域布局，完善乡村治理，积极创建乡村振兴示范村，通过以点带面、点面结合，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。

二、创建原则

（一）科学规划、彰显特色。依据各村特点，科学合理编制各村乡村振兴发展规划，坚持先规划后建设。村规划要按照总体统筹、融合发展的要求，与村实际相结合，充分征求村民意愿，兼顾产业融合、治理有效、设施提升等工作，实现“一村一景、一村一业、一村一特色”。

（二）因地制宜、分类实施。立足各村庄自然资源禀赋，科学合理确定重点工作任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题，注重全面提升。

（三）整合资源、重点保障。对涉农项目资金进行统筹安排，结合临潼区“一核两带四板块”和城乡融合发展规划，全域统筹，有序推进全区26个乡村振兴示范村创建工作。

（四）区街联动、街道主体。各街道是乡村振兴示范村创建工作的主体责任单位，全面负责本辖区示范村创建工作，确保各项目标任务落地落实。

（五）政府主导、多方参与。由政府统筹推进，合理确定投融资模式和建设运行管理方式。鼓励村集体经济组织、社会资本、群众投入到示范村创建工作。

三、创建计划

坚持“示范先行、分步实施”原则，在2022年，先行启动山区街道各2个、平原街道各1个，合计26个乡村振兴示范村创建活动，为下一步省市区级乡村振兴示范村创建活动的全面展开探索经验、树立样板。（区级领导包抓26个乡村振兴示范创建村名单，详见附件1）

首批创建完成后，再选择部分村作为示范村开展创建工作。

四、创建主要内容

为加快推进我区乡村振兴工作，实行“街道为主，区级领导和帮扶部门包抓，各行业部门业务指导”的工作推进机制，集中资源，合力推进。

（一）推动产业兴旺。壮大产业规模。各示范创建村要立足本地资源，因地制宜培育1个以上特色明显、规模较大和效益显著的优势主导产业，带动群众增收致富。推进产业融合发展。各示范创建村要大力发展新产业新业态，如休闲农业、乡村旅游、乡村民宿、乡村手工业等形成一定规模，农村电商发展成效明显，取得较好效益，推动一二三产业能融合发展的新产业。

（二）建设宜居家园。坚持规划先行。各街办要摸清村情民意，高起点编制村乡村振兴规划，突出重点和特色，提升村庄品位，建设一批产业新村、文化新村、生态新村和乡村休闲旅游新村。完善基础设施。坚持问题导向，按照“缺什么补什么”要求，重点抓好村庄道路、改水、改厕、改沟、污水处理设施等基础设施建设，补齐村庄基础设施短板。加大农村人居环境整治力度。生活垃圾收运处置体系完善，分类收集率和无害化处理率达到100%；道路和村内公共场所清扫及时，干净整洁；农村节水型户用卫生厕所普及率100%；无害化卫生厕所建设合理。建立长效管护机制。创新利用积分制，设立村庄清洁日、清洁指挥长等有效工作抓手，组织村民集中开展大扫除、大清洁、大整治。通过“门前三包”等制度明确村民责任，将村庄清洁行动固化为常态化制度，确保村庄常年保持干净整洁有序。生态保护严格。村域内山水林田湖草生态系统保护和治理严格，河湖等地表水质和大气、土壤等环境质量达到国际相关要求。

（三）实现乡风文明。开展常态化新风尚活动。建立健全村规民约，指导村组成立村民理事会、红白理事会，深入开展迷信风、不孝风、乱葬风、赌博风等不良风气整治，倡导厚养薄葬，摒弃陈规陋习，弘扬文明新风。开展农村典型评比活动。倡导树立家规家训，开展文明村、文明家庭、星级文明户、好公婆、好媳妇等创建活动，树立良好的村风民风家风。开展文化体育活动。通过村文化服务中心、农家书屋、村广播室等文化阵地，建立村级文体团队，经常开展群众性文化、体育活动。大力宣传党的路线、方针和政策，激发群众内生动力。

（四）强化乡村治理。加强村党组织建设。村党支部班子团结，“三会一课”“四议两公开”、“双述双评”主题党日等制度执行好。村民自治机制健全。组织机构健全，依法设立村民委员会、村务监督委员会、村民小组、村民代表及村委会下属组织，且权责界限清晰；工作机制完善，民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制度完善；村务监督平台健全，设有村务公开栏和广播、手机等其它信息公开监督平台；村级重大事项决策实行“四议两公开”。

健全乡村治理体系。积极发挥老党员、老教师、老干部、致富带头人等乡贤在乡村治理中的重要作用，探索“群众议事+协商自治”等乡村治理新模式，在村便民服务中心设立矛盾调解室，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷。常态化开展扫黑除恶专项斗争。坚决打击“村霸”及严重败坏社会风气、危害社会治安等黑恶势力，整治社会歪风邪气，保障人民安居乐业。

（五）壮大集体经济。产权制度现代化。建立归属清晰、保护严格的农村集体产权制度;农村集体资产管理规范。集体经济发展好。集体经济组织管理运行规范，集体经济产业发展形成一定规模和稳定收益，集体经济收入能够支持村务活动和自身发展需要。发挥资源要素筑巢引凤。结合各示范村实际，充分发挥村级资源和区位优势，因地制宜调整和优化产业结构，灵活运用土地、政策、资源、资金等发展要素，通过依法盘活集体建设用地、空闲农房及宅基地等途径，充分利用村级股份经济合作社开展或带动农民合作社、家庭农场进行专业化生产、规模化经营，不断增强村集体经济自身的“造血”功能和综合实力。

五、督导考核

（一）日常督导。为掌握全区示范创建工作进度，实行“半月报”制度，每月的15日和30日，各街道党工委、办事处要向区乡村振兴局对照创建标准书面报告一次工作进展情况。区乡村振兴局联合区委办和区政府办督查室，要加强对各街道乡村振兴示范村建设情况的督导检查，通报“工作进度排名”。对工作推进力度大、效果好的街道和帮扶成效突出的部门予以通报表彰；对工作进展缓慢、效果不明显的街道和帮扶成效差的部门，在全区通报批评。

（二）考核评比。年底，区委办和区政府办督查室、区乡村振兴局、区财政局牵头组织对26个乡村振兴示范村创建标准完成情况进行考核评比，考核评比中“评出优秀、良好、一般三个等次，针对年终示范村创建工作被评为优秀等次的街道，在下一年度乡村振兴项目安排方面给予优先考虑，倾斜支持。

六、保障措施

（一）强化组织领导。各街道要成立创建工作专班，各街道党工委书记为该项工作“第一责任人”，要亲自研究部署、调度安排，集中时间和精力抓好工作推进，及时协调解决工作中出现的困难和问题。

（二）强化工作责任。乡村振兴示范村创建工作实行街道组织实施，区级领导和区级部门包抓的帮扶工作制度。区级领导要每月至少2天深入各自包抓街村，督促指导工作、协调解决困难和问题。

（三）强化资金保障。各街道要通过盘活闲置资源，深挖农村集体经济潜力，争取各级涉农资金和帮扶资金支持，引入社会资金投入等多方面筹措资金。各帮扶部门与业务指导部门要发挥部门优势，围绕乡村振兴示范村创建，做好指导服务工作。

附件：1、区级领导包抓乡村振兴示范创建村名单

2、区乡村振兴示范村创建标准及任务分工

西安市临潼区乡村振兴局

2022年5月9日

附件1：

区级领导包抓创建乡村振兴示范村名单

附件2：

区乡村振兴示范村创建标准及任务分工

一、决策依据

《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（临办字）

二、主要内容

（一）明确了指导思想

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，紧紧围绕“一核两带四板块”和城乡融合发展规划目标，以乡村振兴示范街道建设为龙头，以示范村创建为重点，以农村人居环境整治提升为抓手，改造提升农村基础设施，优化农业产业结构和区域布局，完善乡村治理，积极创建乡村振兴示范村，通过以点带面、点面结合，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。

（二）明确了创建原则

一是科学规划、彰显特色。二是因地制宜、分类实施。三是整合资源、重点保障。四是区街联动、街道主体。五是政府主导、多方参与。

（三）明确了创建计划

坚持“示范先行、分步实施”原则，在2022年，先行启动山区街道各2个、平原街道各1个，合计26个乡村振兴示范村创建活动，为下一步省市区级乡村振兴示范村创建活动的全面展开探索经验、树立样板。首批创建完成后，再选择部分村作为示范村开展创建工作。

（四）明确了创建内容

一是推动产业兴旺。二是建设宜居家园。三是实现乡风文明。四是强化乡村治理。五是壮大集体经济。

（五）明确了监督方式。

一是日常督导，街办向区乡村振兴局每半个月报告进展情况，乡村振兴局联合区委、区政府督查室进行检查通报。二是考核评比，年底对26个乡村振兴示范村创建标准完成情况进行考核评比，评出优秀、良好、一般三个等次。

（六）明确了保障措施

一是强化组织领导。二是强化工作责任。三是强化资金保障。

为推动我区乡村振兴工作，发挥示范引领作用，区乡村振兴局2022年5月9日，通过临潼区政府网站公布了《西安市临潼区乡村振兴示范村创建工作实施方案（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，截至2022年5月11日上午12时，未收到社会反馈的意见和建议。

感谢社会各界对我们工作的关心与支持！

西安市临潼区乡村振兴局

2022年5月11日