为切实提高我区农村人居环境整治提升工作，结合我区实际，区人居办制定了《西安市临潼区农村人居环境整治提升实施方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，欢迎社会各界人士于9月27日15点前通过邮箱向区人居办提出意见和建议。
联系人：岳强 13992831961
袁媛 13572900389
邮 箱：nyncjshsyk@163.com
西安市临潼区人居办
2022年9月26日
西安市临潼区农村人居环境整治提升实施方案
（征求意见稿）
为了认真贯彻落实中央和省、市农村人居环境整治工作要求，全面提升我区农村人居环境整治水平和质量，结合临潼实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
按照乡村振兴战略总要求，围绕美丽宜居乡村建设目标，以农村改厕、农村生活垃圾和污水治理、村容村貌提升为重点，以完善农村基础设施、改变群众卫生习惯、加强乡风文明建设为切入口，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，以干净整洁村为基础，以提升主干道路及沿线村为重点，突出抓好示范村创建，努力补齐全区农村人居环境短板，为深入实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展夯实基础。
二、基本原则
（一）规划先行，统筹推进。先规划后建设，坚持外在美、内在美和好用、实用相结合，重点突破和综合整治相结合，示范带动和整体推进相结合，实现农村公共基础设施建设、乡村产业发展、乡风文明进步等协同推进、互促共赢。
（二）因地制宜、分类实施。立足各村自然资源禀赋，科学合理确定重点工作任务，集中力量解决突出问题，加快全域推进，合理安排整治任务和建设时序，分类梯次推进人居环境不断提升。
（三）整合资源、重点保障。对涉农项目和财政资金进行统筹安排，区级各责任部门要结合各自职能，主动作为，积极落实项目，加大资金投入，全力保障人居环境整治工作有效推进。
（四）区街联动、街道主体。各街道是农村人居环境整治提升工作的责任主体，全面负责本辖区人居环境整治各项工作，确保各项目标任务落地落实。各部门要落实包抓责任，强化协作，形成合力，实现环境整治提升工作有序推动。
（五）完善机制，长效推进。坚持先建机制、后建工程，监管用并重，进一步健全长效化工作机制，加快整治工作提档升级。
三、目标任务
（一）示范村。坚持“整体谋划、示范引领、梯次推进”的原则，每个街办创建1-3个示范村，全区创建10个农村人居环境区级样板村，打造一批生活垃圾处置体系完善、生活污水排放有序、农村道路靓丽畅通、厕所进院入户、村容村貌整洁的美丽乡村。“美丽庭院”、“十星级文明户”评选活动常态化开展，“红黑榜”、“积分制”及“门前三包”等激励措施落实到位，群众参与农村人居环境示范村创建行动积极性高。逐步实现农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制。
（二）重点村。重点在沿山、沿河、沿国省干线、景区周边及街办驻地的村庄，集中对沿线厕所全面整治进院入户，对房前屋后乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱画、违规设置广告及牌头门匾等进行排查整治，做到应拆尽拆，应整尽整，对影响村容村貌和集镇整体形象的老旧危房、残垣断壁，及时拆除和美化。对路域沿线的架空线缆规范整理，对行道树、绿化带及时清理修剪，并加强日常保洁和管护。
（三）清洁村。对示范村、重点村以外的行政村全面开展“扫干净、摆整齐、清污淤、补弱项”四大行动，着力解决脏、乱、差和污水横流等影响农村环境卫生的突出问题，推动农村人居环境全面改善和提升。
四、实施步骤
（一）安排部署阶段（2022年9月15日-9月20日）。印发行动方案，召开动员大会，明确目标，夯实责任，做好前期各项准备工作。
（二）集中整治阶段（9月21日-11月20日）。按照方案要求集中开展整治行动，聚焦重点区域、重点工作，分类施策，全面推进整治工作深入开展。
（三）检查验收阶段（11月21日-11月30日）。各街办、各相关部门先行对整治成效进行自查验收，查漏补缺。由区人居办组织相关部门进行核查验收，对整治不彻底的街村和包抓部门责任同担，挂牌督战，确保全面完成各项任务。
五、责任分工
（一）做好村庄规划设计。按照中央和省、市要求，结合资源禀赋，突出村庄特色，因地制宜分批编制村庄规划。
牵头部门:自然资源和规划临潼分局
责任单位:各街办
（二）实现生活垃圾分类治理全覆盖。全面完善“村收集、街转运、区处理”机制，科学设置垃圾收集设施，强化转运设施建设，落实收运制度。实现垃圾全面集中收集，有效治理率达到100%。
牵头部门：区城管局
责任单位：各街办
（三）开展农村生活污水综合治理。推进农村生活污水治理“规划、建设、运行、监管”一体化统筹模式。将有条件的村庄生活污水纳入管网有效治理。对没有条件的村庄按照分散式污水处理方式做好有效管控。
牵头部门：生态环境临潼分局
责任单位：各街办
（四）积极推进农村户厕改造。全面推进户厕提升改造工作，对前期户厕改造工作“回头看”，查漏补缺，积极整改。对主干道路沿线和示范村户厕全部进院入户，完善后续管护机制，确保质量和实效。
牵头部门：区农业农村局
责任单位：各街办
（五）持续抓好村容村貌提升。结合农村自建房建设质量安全提升行动，逐村逐户摸排，消除残垣断壁和住房安全风险。大力创建绿色生态村庄，因地制宜建设绿色休憩广场，把绿化管护纳入村规民约。集中开展大扫除、大清洁、大整治，由集中整治向常态长效转变，动员群众积极参与，确保村庄常年保持干净整洁有序。
牵头部门：区住建局
责任单位：各街办
（六）推进“乡风文明”建设。坚持社会主义核心价值观，大力弘扬中华优秀传统文化和美德，破除铺张浪费、炫富攀比、大操大办、厚葬薄养、封建迷信、赌博败家等陈规陋习和不良风气，树立诚实劳动、勤劳节俭、崇尚科学、讲究卫生、孝敬父母、邻里和谐等文明健康的乡风民风。
牵头部门：区委文明办
责任单位：各街办
（七）完善提升农村基础设施。积极开展乡村建设行动，逐步提升农村水、电、路、气、网等基础设施。推进“数字乡村”“智慧乡村”建设，加快乡村信息化建设步伐。
牵头部门：区发改委
配合部门：区乡村振兴局、区水务局、区交运局、区科工商务局、供电分公司
责任单位：各街办
(八)积极推进路域环境整治提升。全面推进108、310、新阎路、临马路、南徐路和关咸路等级以上公路路域环境整治提升，对道路红线内的破损路面修复改造，对路域两侧行道树、绿化带及杂草、垃圾进行清理整治。
牵头部门：区交运局
配合单位：各街办
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立临潼区人居环境整治提升工作领导小组，组长由区委区政府主要领导担任，成员由相关单位主要负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，具体负责统筹协调、督导推进人居环境整治提升工作。
（二）强化工作机制。一是建立层层包抓机制。实行区级领导和部门包抓街办、街办包抓村组、村组包抓农户三级包抓联动制度，进一步压实任务，夯实责任。二是建立驻村干部督帮机制。结合区委组织部“千名干部下基层，乡村振兴有作为”活动部署，各级驻村干部下沉一线，积极参与，帮助指导，督促推进。三是建立乡绅助帮机制。积极联系对接在外成功人士、企业家献智、献策、献力参与家乡建设，群策群力，努力共建共享美丽新家园。四是建立周督导、月调度工作机制。每周由区纪委监委对各街办工作开展情况进行督导排名，区委区政府每月组织召开调度会，点评推进工作。各街办参照区级擂台赛形式，组织开展村组擂台赛。
(三）强化资金保障。由区财政局负责整合各类涉农资金，重点支持示范村、重点村创建和重点路域改厕入户工作。示范村每个村按照200万元标准奖补；重点村和清洁村由街办统筹，按照每个街办50万元标准奖补；国省干道沿线改厕入户一座，补助1000元；国省干道路域环境整治提升达标的，每公里奖励3万元。
（四）强化督导考核。各街办逐村对照工作标准，查找问题，建立问题清单，逐项制定整改措施，明确整改时限，倒逼工作落实。区纪委监委牵头，区两办督查室、区考核办、区人居办组成督导考核小组，制定督导考核方案，实行整改工作负面清单，对整改提升工作进行周督导、周排名、月调度。同时，建立奖优评先“红黑榜”制度，对人居环境整治工作成效显著排名前三的街办，授予“农村人居环境整治提升优秀单位”，对排名靠后、工作推进缓慢、整改不力的街办，发放“农村人居环境整治提升最差街办”。
（五）积极宣传动员。充分发挥党员干部、两代表一委员等群体的示范带动作用，通过微信群、大喇叭、新媒体等群众喜闻乐见的形式，广泛动员干部群众积极参与美好家园建设。发挥群众主体作用，采用积分制、红黑榜等方式，激发群众主动性，自觉清理房前屋后生活垃圾、乱堆乱放杂物、乱搭乱建和残垣断壁、清除乱涂乱画，打好“巷道战”“歼灭战”。鼓励社会团体和农户量力而行、尽力而为，出资投劳，共建共享美丽家园。
西安市临潼区人居办
2022年9月26日
一、决策依据
《西安市农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》（市政办函〔2019〕38号）
《关于印发陕西省农村人居环境整治村庄清洁行动方案的通知》(陕农发〔2019〕10号)等法规和政策等
二、主要内容
《西安市临潼区农村人居环境整治提升实施方案》分六部分内容：
（一）指导思想：按照乡村振兴战略总要求，围绕美丽宜居乡村建设目标，以农村改厕、农村生活垃圾和污水治理、村容村貌提升为重点，以完善农村基础设施、改变群众卫生习惯、加强乡风文明建设为切入口，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，以干净整洁村为基础，以提升主干道路及沿线村为重点，突出抓好示范村创建，努力补齐全区农村人居环境短板，为深入实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展夯实基础。
（二）基本原则：一是规划先行，统筹推进；二是因地制宜、分类实施；三是整合资源、重点保障；四是区街联动、街道主体；五是完善机制，长效推进。
（三）目标任务：建设示范村、改善重点村、营造清洁村。
（四）实施步骤：安排部署阶段（2022年9月15日-9月20日）；集中整治阶段（9月21日-11月20日）；检查验收阶段（11月21日-11月30日）
（五）责任分工：一是做好村庄规划设计；二是实现生活垃圾分类治理全覆盖；三是开展农村生活污水综合治理；四是积极推进农村户厕改造；五是持续抓好村容村貌提升；六是推进“乡风文明”建设；七是完善提升农村基础设施。各项任务明确牵头部门和责任单位，各单位按照职责组织实施。
（六）保障措施：一是加强组织领导；二是强化工作机制；三是强化资金保障；四是强化督导考核；五是积极宣传动员。
为切实提高我区农村人居环境整治提升工作，结合我区实际，区人居办9月26日通过临潼区人民政府网站公布了《西安市临潼区农村人居环境整治提升实施方案（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，截至9月27日15时，未收到社会反馈的意见和建议。
感谢社会各界对我们工作的关心与支持！
西安市临潼区人居办
2022年9月27日
陕公网安备 61011502000007号