区生活垃圾分类工作领导小组各成员单位：
根据西安市生活垃圾分类工作总体安排，按照《西安市 2023年生活垃圾分类工作实施方案》 有关要求，结合临潼区分类工作实际，区分类办起草了《临潼区2023 年生活垃圾分类工作实施方案（征求意见稿）》，请各单位认真结合自身工作职责，提出修改意见，并于2023年7月6日18 时前将意见建议以书面形式加盖公章扫描后发送至分类办邮箱（ltqljflb@126.com），逾期未回复则视为无意见。
联系人：董鑫鑫 电话：18700194810
邮箱：ltqljflb@126.com
西安市临潼区生活垃圾分类工作领导小组办公室
2023年7月3日
临潼区2023年生活垃圾分类工作实施方案
（征求意见稿）
为深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照全市分类工作安排，持续打好垃圾分类攻坚战和持久战，不断推动垃圾分类工作高质量开展，特制订本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重要指示批示精神，紧扣国家住建部城市生活垃圾分类工作评估办法，遵照陕西省《关于加快推进生活垃圾分类工作高质量发展的实施方案》及全市分类工作要求，客观分析我区生活垃圾分类工作现状，锚定目标任务，以精细化管理为路径，着力构建生活垃圾全生命周期管理新发展格局，推动生活垃圾分类工作持续健康发展，满足人民群众日益增长的美好生活需求。
二、工作目标
(一)居民参与分类方面。居民垃圾分类知晓率达到98%以上，参与率达到85%以上，分类投放准确率达到80%以上。
(二)分类设施配备及投放监管方面。全区完成投放点棚亭化改造比例达到85%以上，全区达标以上居民小区定时定点投放和桶边引导占比达到90%以上，全区居民小区定时定点投放和桶边引导比例达到60%以上。
(三)生活垃圾资源化利用方面。生活垃圾回收利用率保持36%以上（其中再生资源回收利用贡献占比保持80%以上）。
(四)提升农村生活垃圾治理水平。达到农村生活垃圾治理“五有标准”（有组织机构、有人员保障、有配套设施、有管理制度、有资金保障）。2023年底，农村生活垃圾分类覆盖率达60%，涉秦保范围内村组生活垃圾分类覆盖率达80%。
三、工作任务
（一）加强组织领导
1.强化党建引领作用。
（1）紧扣生活垃圾分类“四个双”主题实践活动要求，加强与市委组织部、市城管局联系对接，积极组织参与西安市教育平台生活垃圾分类线上授课学习及古都先锋生活垃圾分类知识测试。（区委组织部、区城管局具体负责）
（2）持续推进“三级联动”党建引领生活垃圾分类。各街道、园区、区级各部门每季度组织开展一次垃圾分类三级联动主题活动，形成长效机制，有效推动工作落实，加快构建党建引领基层社会治理的新格局。（各街道、园区、区级各相关部门具体负责，区委组织部、区城管局配合）
2.强化行业协同推进。
（1）各职能部门按照陕西省住房和城乡建设厅等7部门《关于加强协作配合协同推进城市生活垃圾分类工作的意见》,研究制定本行业垃圾分类年度工作方案，组织开展行业分类工作推进会，及时报送工作方案及推进会召开情况。加强协作配合，建立日常联络机制，每年3、6、9、12月的25日前向区分类办报送本季度工作进展情况、有关数据、存在问题、下一步打算及相关支撑材料。（区发改委、区教育局、区民政局、区住建局、区交运局、区科工商务局、区文化旅游局、区卫生健康局、区财政局、区市场监管局、区机关事务服务中心具体负责）
（2）分类办及时将市级考评结果函告区级相关部门，针对扣分事项和存在问题，定期组织交流会商，适时开展联合督导，密切配合、相互支持、互通信息、形成合力，共同推动垃圾分类工作高质量发展。（区城管局具体负责）
(二)推动源头减量
3.切实推动源头减量。
（1）指导餐饮行业协会做好反餐饮浪费工作，倡导“光盘行动”,提倡适度点餐，制止餐饮浪费。（区委文明办、区市场监管局、区科工商务局具体负责）
（2）引导实体销售、快递、外卖等企业严格落实限制商品过度包装的规定，探索建立逆向物流协同回收利用体系，促进包装物循环利用。（区市场监管局、区科工商务局具体负责)
（3）依法禁止、限制生产、销售和使用一次性塑料制品。（区发改委、生态环境分局具体负责）
（4）督促餐馆、宾馆、商超等严格执行不主动提供一次性用品规定。（区市场监管局、区科工商务局、区文旅局具体负责）
（5）推动党政机关、事业单位、国有企业无纸化办公，倡导不使用一次性餐盒、杯具。（区科工商务局、区机关事务服务中心具体负责）
(三)提升分类投放质效
4.改善投放环境，加大桶边引导。
（1）持续加大投放点规范化厢房和棚亭化改造提升力度。确保全区完成投放点棚亭化改造比例达到85%以上、厢房建设比例达到60%；(各街道、园区具体负责，区住建局配合）
（2）制定长效居民小区桶边引导专项工作方案，采取建立工作台账，加强人员配备和管理，开展日常检查指导，强化过程监督等方式，落实适合辖区特点的桶边引导工作措施，确保全区达标以上居民小区桶边引导比例达到90%以上，全区居民小区桶边引导比例达到60%以上。（各街道、园区具体负责，区住建局配合）
（3）配套并按时拨付资金，用于一线垃圾分类工作。同时加强资金监管和绩效目标管理，有力提升投放准确率和整体工作质效。（区财政局具体负责）
5.提升厨余垃圾进场量。
（1）加快推进厨余垃圾智慧监管平台建设，逐步实现对厨余垃圾从产生、收集、运输、处置进行全链条、闭环式监控。（区城管局具体负责）
（2）加强对大型企业、餐饮单位、农贸市场、高校、商超等重点单位监督管理，确保全区厨余垃圾进场量占其他垃圾进场量的比值不低于13%，全区厨余垃圾日进场量达到32吨。（区城管局具体负责，区市场监管局、区科工商务局、区教育局配合）
(四)规范分类收运处置
6.全面取缔混合型收集和处置设施。全面排查居民小区和公共场所的混合型生活垃圾收集设施，建立台账清单，实行销号管理，将违规设置混合型生活垃圾收集设施纳入“西安城市啄木鸟”管理事项，鼓励市民举报违规问题。（各街道、园区、区城管局具体负责）
7.加强车辆和转运站管理。加强收运车辆和转运站点的维护及管理，提升新能源车辆的占比，运用好车辆档案管理系统，建立健全全区车辆、转运站的信息化基础数据，实现在线监管，提升管理水平，并探索建立信用管理制度。（各街道、园区、区城管局具体负责）
8.加强“两中心一暂存点”建设运行。依据市级部门制定的大件垃圾投放场所设置规范和“两中心一暂存点”建设运行管理工作指引，督促指导各街道、园区规范大件垃圾投放场所设置；按照“三有”(有完备的工作制度，有标准化的作业流程，有详实的工作台帐)标准，规范建设和运行“两中心一暂存点”、提升或改造不符合规范的设施。（区城管局、各街道、园区具体负责）
(五)完善再生资源回收体系
9.持续加强再生资源回收利用。研究制定低值可回收物回收资源化利用政策。依托废旧物资循环利用体系示范城市建设，进一步完善再生资源的回收体系、经营网络、保障制度，对再生资源的来源、去向、数量等基础信息实行台账管理，建立完善数据信息统计体系，确保再生资源回收利用贡献占比保持80%以上。（区科工商务局具体负责，各街道、园区配合）
(六)深化示范创建
10.持续巩固和开展示范创建。严格按照省级标准开展示范区创建工作。持续开展示范片区创建和成果巩固提升工作，加大示范片区指导考核和区级“红黑榜”的应用。持续开展示范单位创建工作，做好已通过验收示范单位工作巩固和动态管理工作，确保已创建成的市级示范单位不被列入市级红黄牌。（各街办、园区具体负责，区城管局配合配合）
(七)强化宣传引导
11.提升从业人员能力。常态化组织开展生活垃圾分类住建部信息系统填报培训、分类讲师选拔和能力提升、“三员队伍”技能大赛等活动，形成教育培训长效机制，有力提升各层级从业人员专业技术和管理水平。（各街办、园区具体负责，区城管局配合）
12.深化入户宣传活动。
（1）加大生活垃圾分类入户宣传力度，建立常态化宣传工作机制，制定科学合理的敲门行动方案，每月入户宣传数不得低于辖区总户数15%。（各街道、各园区具体负责）
（2）组织开展“百名社区干部谈分类”活动，营造比学赶超的浓厚氛围，发挥社区垃圾分类“主阵地”的作用。（各街道、园区具体负责，区民政局配合）
13.持续加强媒体宣传。
（1）设立垃圾分类专栏，定期播报分类工作动态，曝光分类违法事件。（区融媒体中心具体负责）
（2）在全区10%以上公交车车体外观设置垃圾分类宣传内容，在全区公交、出租车电子屏每日滚动播放垃圾分类宣传内容。（区交运局、区城投集团具体负责）
（3）利用公益广告电子屏播放垃圾分类宣传内容。（区城管局具体负责）
14.不断深化校园生活垃圾分类工作。
（1）制定切实可行的工作方案，组织优秀教案评选，推广分类歌曲，融入学科教育，协调督导名校、高校等重点单位加强垃圾分类工作，推动垃圾分类“进校园、进课堂、进读本”。（区教育局具体负责）
（2）各类校园要积极开展垃圾分类宣传、家校社互动活动、社会实践活动，每学期至少形成一篇高质量的活动报告或调研报告。（区教育局具体负责）
15.打造培育品牌。
（1）每两月举办一次“有害换有爱”有害垃圾收集活动，培育垃圾分类活动品牌。结合示范创建和提升，在社区、校园、医院、商超、农贸市场等行业中，培育垃圾分类行业品牌。（各单位具体负责)
（2）持续利用“临潼区生活垃圾分类”公众号和视频号、临潼融媒等，培育垃圾分类优秀宣传品牌。（区城管局具体负责）
16.持续推进志愿服务。
持续开展形式多样的志愿服务活动或公益活动，调动社区志愿者、社会组织、社会工作者、市场主体等社会力量参与垃圾分类。（团区委具体负责，各单位配合）
(八)强化执法监管
17.加强垃圾分类执法力度。将生活垃圾分类执法作为城管执法重点，制定垃圾分类执法检查方案，提高检查频次，加大执法力度，重点对分类设施配备不到位、管理人责任落实不到位、混投混放、混收混运等问题进行执法查处。加强同市级部门联系，做好执法自由裁量权工作学习培训，提升执法工作水平，保障执法标准到位、程序规范、轻重适度。（区城管局具体负责）
18.强化监督考核闭环。依据国家住建部《城市生活垃圾分类工作评估办法》及评估细则，进一步完善区考街道、部门，街道考社区，部门考行业等多层次、复合型成效评估体系，运用好月考核、靶向通报、末位约谈等工作机制，重点加强对生活垃圾分类设施桶边引导工作机制落实情况、厨余垃圾进场量提升等事项的督导，有力推动各项工作落实。（区城管局具体负责）
（九）推进农村生活垃圾分类
19.打造示范村庄。按照农户初次分类和收集二次分拣的“二次四分法”，打造一批示范村庄;立足于简便易行，因地制宜推进具有农村特色和更为实用的农村生活垃圾分类治理模式。（各街道具体负责，区城管局配合）
四、工作要求
（一）夯实主体责任。各街道、园区和区级相关部门要切实落实主体责任和相关法律责任，强化管理和协同配合，认真对照工作任务，制定实施方案，细化工作举措，确保各项工作按时完成、取得实效。各单位工作方案请于本方案印发一个月内报区分类办备案；同时要建立常态化监督机制，定期对自身及管理范围内生活垃圾分类工作进行自查自纠，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
（二）强化保障支持。进一步发挥区垃圾分类工作领导机构统筹协调作用，加大综合协调和监督指导力度，完善配套政策和长效机制，强化组织和制度保障。持续加大资金投入，确保日常经费及市级奖补配套资金及时拨付到位；加强资金监管，确保专款专用，不得截留、滞留或挪用，保障垃圾分类工作高质量发展。
（三）做好信息报送。各相关单位要按照住建部《城市生活垃圾分类工作评估办法》要求，每月22日前向区分类办报送各项工作任务进展情况，非月度报送的工作，按照相关报送要求报送区分类办及时梳理汇总审核。
（四）选树先进典型。各单位要及时发掘垃圾分类先进典型，选树一批先进个人、先进家庭、先进单位、先进基层党组织和基层党员干部进行通报表扬和典型宣传，提升荣誉感和使命感，促进各单位经验共享、成果共享，有效提升全区分类工作整体水平。
一、决策依据
《西安市2023年生活垃圾分类工作实施方案》（市垃圾分类小组发〔2023〕1号）
二、主要内容
《西安市临潼区2023年生活垃圾分类工作实施方案》分四部分内容。
（一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重要指示批示精神，紧扣国家住建部城市生活垃圾分类工作评估办法，遵照陕西省《关于加快推进生活垃圾分类工作高质量发展的实施方案》及全市分类工作要求，客观分析我区生活垃圾分类工作现状，锚定目标任务，以精细化管理为路径，着力构建生活垃圾全生命周期管理新发展格局，推动生活垃圾分类工作持续健康发展，满足人民群众日益增长的美好生活需求。
（二）工作目标：
1.居民参与分类方面。居民垃圾分类知晓率达到98%以上，参与率达到85%以上，分类投放准确率达到80%以上。
2.分类设施配备及投放监管方面。全区完成投放点棚亭化改造比例达到85%以上，全区达标以上居民小区定时定点投放和桶边引导占比达到90%以上，全区居民小区定时定点投放和桶边引导比例达到60%以上。
3.生活垃圾资源化利用方面。生活垃圾回收利用率保持在36%以上（其中再生资源回收利用贡献占比保持在80%以上）。
4.提升农村生活垃圾治理水平。达到农村生活垃圾治理“五有标准”（有组织机构、有人员保障、有配套设施、有管理制度、有资金保障）。2023年底，农村生活垃圾分类覆盖率达60%，涉秦岭保护范围内村组生活垃圾分类覆盖率达80%。
（三）工作任务：对标省市考核的九个方面，从加强组织领导、推动源头减量、提升分类投放质效、规范分类收运处置、完善再生资源回收体系、深化示范创建、强化宣传引导、强化执法监管、推进农村生活垃圾分类九个方面19项指标支撑，对具体工作任务进行细化。支撑指标和具体任务都明确了具体负责单位和配合单位，确保各项任务落实落细。
（四）工作要求：一要夯实主体责任，二要强化保障支持，三要做好信息报送，四要选树先进典型。
为切实提升我区生活垃圾分类工作，结合我区实际，区分类办通过临潼区人民政府网站公布了《西安市临潼区2023年生活垃圾分类工作实施方案（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，截至7月6日，收到区市场监管局反馈建议两条。
感谢社会各界对我们工作的支持！
西安市临潼区生活垃圾分类工作领导小组办公室
2023年8月10日
经研判，采纳区市场监管局第一项建议“（二）推动源头减量3.切实推动源头减量。（1）指导餐饮行业协会做好反餐饮浪费工作，倡导“光盘行动”，提倡适度点餐，制止餐饮浪费。（区委文明办、区市场监管局、区科工商务局具体负责）”。修改为：“（二）推动源头减量3.切实推动源头减量。（1）指导餐饮行业协会做好反餐饮浪费工作，倡导“光盘行动”，提倡适度点餐，制止餐饮浪费。（区委文明办、区科工商务局、区市场监管局具体负责）”；经了解，该条职责文明办纳入文明城市创建内容，具体牵头。未采纳第二条建议，原因为：依据《西安市生活垃圾分类工作管理条例》和《西安市2023年生活垃圾分类工作实施方案》文件要求，“管行业就要管分类”，因此未采纳该条建议。
陕公网安备 61011502000007号