2023年9月21日，西安市临潼区人民政府办公室印发《西安市临潼区建设全国儿童青少年近视综合防控试点区工作方案（2023年-2025年）》（临政办发〔2023〕62号），现将方案要点解读如下：
一、政策出台背景
（一）《教育部等八部门关于印发<综合防控儿童青少年近视实施方案>的通知》（教体艺〔2018〕3号）
（二）《教育部等五部门关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》（教体艺〔2021〕7号）
（三）《教育部办公厅等十五部门关于印发<儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）>的通知》（教体艺厅函〔2021〕19号）
（四）《教育部办公厅关于印发〈学前、小学、中学等不同学段近视防控指引〉的通知》（教体艺厅函〔2021〕24号）
（五）《教育部办公厅 国家卫生健康委办公厅 市场监管总局办公厅关于进一步规范校园视力检测与近视防控相关服务工作的通知》(教体艺厅函〔2022〕4号)
二、政策制定过程
2023年6月21日，中华人民共和国教育部（教体艺函【2023】15号）文件公布了2022年全国儿童青少年近视防控试点县（市、区）和改革试验区遴选结果名单，认定陕西省西安市临潼区等58个地区为全国儿童青少年近视防控试点县（市、区）。9月，区教育局在充分借鉴先进省市经验做法的基础上，结合临潼实际，以三年为周期，起草了《西安市临潼区建设全国儿童青少年近视综合防控试点区工作方案（2023年——2025年）》（征求意见稿），并征求了区卫健局、文旅局、财政局、人社局、市场监管总局等单位意见，经修改后于9月21日正式印发。
三、《实施方案》的主要内容
（一）总体目标
以国家级试点区建设为抓手，积极探索近视防控新模式。建立“科普宣教—筛查建档—预警预防—科学矫治”的视力监测干预模式。到2025年，实现全区儿童青少年总体近视率每年降低1%；到2030年，实现全区儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升。
（二）具体措施
1.提升近视防控工作
（1）制定并印发系列儿童青少年近视防控工作活动实施方案及举措。
（2）建设和遴选一批区级儿童青少年近视防控试点校。
（3）健全校园视力防控管理机制,持续做好“医教家”视力监测模式的推广，搭建并更新全区儿童青少年近视防控平台。
（4）落实学生健康体检和每学期1次视力监测制度，实现全区中小学生视力健康档案建档率100%。
（5）每年开展1次学生常见病及健康影响因素监测。
（6）做好低龄儿童视力普查，做到早监测、早发现、早干预，0—6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。
（7）制定实施中西医一体化综合治疗方案，推广中医药适宜技术。
2.改善学校视觉环境
（8）严格执行中小学校教室照明改造达标计划，完成教室、宿舍、图书馆 (阅览室) 等采光和照明改造，实现教室照明卫生100%达标。
（9）加大近视防控行业监管力度，开展眼科医疗服务行为监管，加强验光配镜计量监管和眼视光等产品质量监管。
3.配备扩充专业人才
（10）加强基层眼科医师、眼保健医师、儿童保健医师配备。加强视光师培养，确保有合格的视光专业人员提供规范服务。
（11）加强校医配备，健全完善校医和卫生保健人员职称评审制度。
4.科普宣教升级工程
（12）组建区级儿童青少年近视防控专家、校（园）长、家长、大学生等宣讲队伍，开展大型宣讲活动。
（13）在学校建设科普教育小屋，做好近视防控科普干预，树立学生主动预防近视的理念。
5.提升学生健康素养
（14）学校做好春、秋季近视防控宣传教育月，6月6日“爱眼日”的宣传教育，组织学生每天规范做2次眼保健操，纠正学生不良的读写姿势。
（15）强化“每个人是自身健康第一责任人”的意识，家校联动，培养学生良好的视觉行为。
（三）保障措施
（16）将儿童青少年近视防控工作纳入政府绩效考核，以及街办、相关部门、学校等各级督导评价体系。
（17）加大对儿童青少年近视防控经费投入力度，做好视力检查设备更新、办学条件改善、眼健康科普、学生体检等各项工作。
陕公网安备 61011502000007号