为进一步健全完善我区自然灾害救助体系和工作机制，规范灾害救助行为，切实提高灾害救助应急工作能力，有效保障受灾人员基本生活，区应急管理局牵头组织开展了《西安市临潼区自然灾害救助应急预案》编制工作。
一、《预案》修订背景
由于2019年机构改革后，区级有关部门和单位在自然灾害救助方面的职责职能调整划转，需要按照机构改革职能调整的要求予以编制；加之原《预案》是由区民政局负责编制，机构改革后灾情管理、灾害救助等职能已划归区应急管理局负责，近年来灾害救助工作形势和要求也发生了变化，需要结合实际重新编制《西安市临潼区自然灾害救助应急预案》。
二、《预案》编制依据
在修订工作中，我们主要依据有《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国慈善法》《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《陕西省自然灾害救助应急预案》《西安市自然灾害救助应急预案》《西安市突发事件总体应急预案》《西安市应急预案管理办法》《西安市突发事件应急指挥与处置管理办法》、《西安市临潼区突发事件总体应急预案》《西安市临潼区突发事件应急指挥与处置管理办法》等法律法规及规范性文件。
三、《预案》编制过程
《西安市临潼区自然灾害救助应急预案》编制始于2023年05月份，区应急管理局成立了预案编制工作领导小组，统筹组织安排，先后开展了前期调研、风险分析、应急救灾资源调查等工作，结合实际编制了《临潼区自然灾害救助应急预案应急资源调查报告》、《临潼区自然灾害救助应急预案风险评估报告》；在此基础上，编制形成了《西安市临潼区自然灾害救助应急预案（征求意见稿）》，在充分征求相关部门意见建议的基础上，经过修改完善，预案通过专家组评审，形成了《预案（修订稿）》；同时我们结合河南郑州“7·20”特大暴雨灾害事件进行深刻总结反思，再次进行了修订完善，形成了《西安市临潼区自然灾害救助应急预案》（送审稿），经区政府研究同意后，于2023年9月22日印发施行。
四、《预案》编制重点内容
本次《西安市临潼区自然灾害救助应急预案》编制按照新时期党中央、国务院对应急管理和防灾减灾救灾工作的最新指示要求，依据相关的法律法规，并结合我区灾害救助工作实际，构建预案框架，完善预案内容，确保满足我区自然灾害救助工作实际需求。
一是进一步提高预案针对性、实践性和可操作性。《西安市临潼区自然灾害救助应急预案》细化了职责分工，规范了有关部门和单位的应急救助行为，旨在提高应急救助工作效率和水平，是本次《西安市临潼区自然灾害救助应急预案》编制的亮点。《西安市临潼区自然灾害救助应急预案》强调区防灾减灾救灾工作委员会在自然灾害救助工作中的综合领导协调职责，明确了不同级别响应中的组织领导体系，细化了救灾应急响应措施和各有关部门的分工配合等，强调建立健全上下联动、协调配合、军地合作、高效运转的救灾应急工作机制。
二是进一步建立完善救灾资金分担机制。在资金保障方面，《西安市临潼区自然灾害救助应急预案》明确区财政、发改、应急管理等部门安排本级自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费预算，并视灾情严重程度及时调整，加大救灾资金投入力度。
三是进一步健全了灾后救助和恢复重建工作机制。《西安市临潼区自然灾害救助应急预案》明确了灾后救助与恢复重建相关规定、过渡期生活救助、冬春救助、因灾倒损农房重建修缮等工作要求。
四是进一步加强灾害信息员队伍建设。《西安市临潼区自然灾害救助应急预案》明确建立灾害信息员管理制度，健全覆盖区、街办、村(社区)三级灾害信息员队伍，加强灾害信息员业务培训，提高自然灾害应对处置能力。
五是进一步强化救灾物资储备保障。健全完善救灾储备物资管理办法，分级、分类管理救灾储备物资；建立健全区级救灾物资储备体系，健全完善应急救灾物资紧急调度运输机制，确保救灾物资按需快速调度、保障到位。
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