城市供水安全是事关经济发展和国计民生的大事。随着西安市临潼区（以下简称临潼区）国民经济的快速发展和人口数量持续增加，城市供水同样保持着稳定、快速的发展。
2022年7月，西安市人民政府办公厅印发了《西安市城市供水应急预案（2022年修订版）》，对西安市城市供水突发事件应急处置工作中的应急指挥体系、成员单位职责、监测、信息报告和预警、应急响应等重点环节提出了新的要求。在此背景下，临潼区应及时进行预案编制，做好与上位预案的衔接。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻人民至上、生命至上理念，规范城市供水突发事件的应急管理工作和应急响应程序，及时有效地控制城市供水突发事件，最大限度减少城市供水突发事件造成的影响和经济损失，保障临潼区城区供水安全，维护社会和谐稳定和国民经济健康持续发展。
本次预案编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》《城市供水条例》《西安市城市供水用水条例》《西安市应急预案管理办法（修订稿）》《西安市城市供水应急预案（2022年修订版）》《西安市临潼区突发事件总体应急预案》《地下水质量标准》《生活饮用水卫生标准》《城市供水水质标准》等有关法律、法规、规章、标准开展。
（1）2022年8月初，临潼区水务局成立《西安市临潼区城市供水应急预案》编制工作领导小组，其中局党委书记、局长为组长，分管副局长为副组长，标志着《西安市临潼区城市供水应急预案》编制工作正式拉开序幕，领导小组下设预案编制工作组，具体负责预案的各项编制工作。
（2）2022年8月8日至25日，预案编制工作组在前期准备工作的基础上，对区水务局、区应急管理局、临潼区第一自来水有限公司、临潼区第二自来水有限公司等单位开展调研工作。
（3）2022年10月，预案编制工作组在完成调研资料整理、分析后，编写完成《西安市临潼区城市供水突发事件风险评估报告》《西安市临潼区城市供水突发事件应急资源调查和应急能力评估报告》，并在此基础上编制预案（初稿）。
（4）2022年11月1日至15日，区水务局在对预案初稿进行了内部讨论后，预案编制工作组完成了预案内容的修改完善，形成了预案（征求意见稿），并向相关预案成员单位开展意见征求工作。
（5）2022年11月下旬，区水务局邀请应急管理和城市供水行业专家，召开预案专家评审会。
预案严格按照《西安市应急预案管理办法（修订稿）》共9章37小节及5个附件。
本预案重点针对以下六个方面进行了编制。
1．适用范围
根据《西安市城市供水应急预案（2022年修订版）》中对城市供水突发事件应急预案适用范围的规定，预案编制组结合临潼区实际供水情况后，将预案的适用范围设定为：适用于西安市临潼区城区供水范围内发生的城市供水突发事件的应对处置工作。
2．应急组织体系
预案编制组在结合临潼区处置城市供水突发事件的实际权限后，在预案中规定，区供水应急指挥部可根据城市供水突发事件处置需要，设立与应急处置工作密切相关的部门和单位组成相应工作组，明确了牵头和成员单位、工作职责等内容，保证应急响应期间各项主要工作的落实，使预案成员单位进一步熟悉和明确自身应急职责。
3．监测、报告与预警
根据临潼区对城市供水突发事件的监测手段和能力，结合城市供水突发事件特点，预案编制组在编制预案时，明确了临潼区城市供水突发事件风险防控的各主体单位应在职责范围内，做好风险的日常防控管理工作。
4．信息报告
预案编制组按照《西安市城市供水应急预案（2022年修订版）》的要求，在预案中将城市供水突发事件的信息报告时限、报告主体、报告内容进行了补充完善，确保城市供水突发事件的信息能够及时、准确上报至相关单位。
5．响应分级
根据《西安市城市供水应急预案（2022年修订版）》中关于城市供水突发事件应急指挥的要求，预案明确了临潼区城市供水突发事件响应分级。按照临潼区城市供水突发事件的风险程度、造成的危害程度及影响范围，将临潼区城市供水突发事件应急响应标准设定为居民停水户数、重点用户停水、抢修影响和二次供水等不同情况的具体响应标准，响应等级由低到高划分为Ⅱ级和Ⅰ级两个等级，在此基础上同时明确了各级响应的指挥权限。
本预案根据城市供水突发事件可能的情形，细化了响应措施的内容，明确了处置重点，提高了预案整体的科学性和可行性。
6．响应措施
预案编制组充分考虑到城市供水突发事件的性质、特点和危害种类，在预案中明确了城市供水突发事件应急处置过程中，区应急处置应采取的各项处置措施，进一步落实了区应急指挥部各工作组的具体应急职责，使应急处置工作更加规范化。
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