一、决策依据
《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号）《陕西省人民政府办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》（陕政办发〔2020〕34号）和《西安市新时代推进普通高中育人方式改革实施方案》（市政办发〔2022〕29号）。
二、主要内容
全文共分为6个部分26项内容，每一项内容均明确了牵头单位和责任单位。
（一）落实立德树人，构建“五育并举”培养体系
一是坚持以德铸魂。突出德育时代性，强化理想信念教育，坚持学科教学主渠道作用，突出思想政治课的关键地位，充分发挥各学科德育功能，积极开展党团组织活动和主题教育、仪式教育、实践教育等活动。二是提升智育水平。树立科学的教育质量观，完善学生成长、教师教书育人、学校发展的评价机制，创新教学方式，着力培养学生认知能力、实践能力和创新思维。三是增强体育实效。完善政府主导、部门协作、社会参与的学校体育推进机制，确保学校体育办学条件全部达标，全面实施《国家学生体质健康标准》，丰富运动项目和校园体育活动，使每位学生掌握1—3项体育技能，按照“一生一档”建立学生体质健康档案，积极推动公共体育场馆设施向学生免费或优惠开放，结合地方体育优势与普通高中学校特色形成多项目、高品质、高规格的体教融合新样态。四是丰富美育内涵。整合学校与社会美育资源，探索建立教育与宣传、文旅等部门及文艺团体的长效合作机制，上好美育课程，积极开展舞蹈、戏剧、影视与数字媒体艺术等活动，开发富有中华优秀传统文化、优秀地方文化的美育课程，鼓励开展小型分散、灵活多样、人人参与的学生艺术活动，组建特色艺术团队，定期举办艺术展演，推动艺教融合。五是加强劳动教育。加强政府统筹，拓宽劳动教育途径，创建具有生产性、服务性、创造性特点的覆盖不同行业的劳动实践基地，广泛开展劳动教育，开设劳动教育课程，定期举办各种劳动教育成果展示和劳动技能大赛。六是加强心理健康教育。开设心理健康教育校本课程，定期开展心理健康测评，建立“一生一策”心理成长档案，开展线上线下多种形式咨询辅导服务，开展形式多样的生命教育、挫折教育等，促进学生健康成长。七是拓宽综合实践渠道。健全社会教育资源有效开发配置的政策体系，打造学生社会实践大课堂，积极建设一批稳定的爱国主义、军事国防、优秀传统文化、革命文化、美丽乡村、国家公园等教育基地和社会实践基地，按规定免费或优惠向学生开放图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、纪念馆、展览馆、运动场等公共设施，定期组织学生深入社区、医院、福利院、社会救助机构等开展志愿服务活动，走进军营、深入农村开展体验活动。
（二）深化课程改革，创新教学组织管理
一是实施新课程新教材。制定临潼区普通高中新课程新教材实施方案，组织开展新课程新教材专题培训，加快推进普通高中新课程新教材实施示范区、示范校建设，形成可借鉴、可推广的有效经验和成果。二是完善学校课程管理。严格落实国家课程方案及标准，开齐开足开好国家规定课程，统筹规划必修、选择性必修及选修（含校本）课程开设，对普通高中课程方案执行、课程标准落实和教材使用情况进行督导和检查。三是有序推进选课走班。加强对教师调配、学生选课、班级编排、学生管理、学生评价、教学设施配置等方面的统筹力度，构建规范有序、科学高效的选课走班运行机制，积极探索行政班、教学班、生涯规划指导“三师一体”的学生管理模式。四是创新课堂教学方式。深化教学方式改革，创设思维型、活动型、开放型课堂，深入推进以学生为主体的学习方式实践与研究，注重加强课题研究、项目设计、研究性学习等跨学科综合性教学，推动信息技术与学科教学的深度融合，加速形成智慧教育新模态。五是加强教育科研。充分发挥教科研在学校教育教学工作中的指导作用，建立校际教育教学研究共同体，增强教科研的有效性，开展多种形式的教科研成果展示交流活动，积极推广优秀教育教学案例和经验成果。
（三）扩大优质资源，推动多样特色发展
一是优化教育资源布局。优化普通高中布局，合理调整招生计划，鼓励优质高中适度扩大办学规模。对“3+1+2”模式选课走班6种组合以下、在校生不足600人、未能完成招生计划的薄弱普通高中学校原则上不再下达招生计划。二是推动学校优质发展。深入推进普通高中学校多样化、有特色、高质量发展，到2025年，创建市级普通高中特色实验学校2所，创建市级普通高中特色示范学校1所，创建省级示范高中1所。三是加强校园文化建设。提升校园人文历史内涵，加强生态校园建设，优化校园环境，为师生共同成长营造积极向上、富有创意、充满活力的校园文化氛围。
（四）加强学生发展指导，强化生涯规划教育
一是建立健全指导体系。加强对学生理想、心理、学业、生活及生涯规划等方面的教育及指导，建立专兼结合的指导教师队伍，建立健全学生发展指导机构，制定学生发展指导实施细则，健全指导体系。二是加强生涯规划教育。加强学生生涯规划教育，建立科学有效的学生生涯规划指导制度，提高学生选科选课、报考专业和明确未来发展方向的自主选择能力，积极与高等学校开展联合育人工作，为学生提供咨询和帮助。三是强化家校协同育人。推动形成政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的家庭教育工作格局，建立健全家长学校工作制度，提升家校和谐共育的教育合力，营造家校共育的良好氛围。
（五）完善综合素质评价，深化考试招生改革
一是完善综合素质评价。充分发挥综合素质评价体系对促进学生全面发展的重要导向作用，加强综合素质评价诚信教育和管理，建立综合素质评价全程追踪和问责制度，确保评价结果可信可用。二是规范学业水平考试。落实《陕西省普通高中学业水平考试实施办法》，完善考试管理体系，建立考试经费保障机制，提升考试基础条件和保障能力，全面实施普通高中合格性考试和选择性考试。三是完善考试招生制度。进一步健全分类考试、综合评价、多元录取等考试招生工作机制，根据陕西省高考综合改革相关要求的变化，实行基于初中学业水平考试、结合综合素质评价的高中阶段学校招生模式。
（六）加大经费投入，强化办学保障支持
一是完善经费投入机制。健全以财政投入为主，其他渠道筹措经费为辅的普通高中投入机制，落实普通高中教育投入主体责任，统筹本级财政和上级转移支付，将育人方式改革经费保障和实施情况作为区级专项资金测算分配的重要因素。二是加强教师队伍建设。推行教职工编制动态管理，依照“3+1+2”模式选课走班教学需求，按国家要求完成教职工编制核定，针对结构性动态缺员问题，逐年予以补足配齐，完善普通高中教师绩效工资管理办法，创新培训方式，加快提升实施高考综合改革的认识水平和实践能力。三是改善学校校舍条件。根据选课走班需求，通过新建、改扩建校舍及附属设施，加强运动场地改造及图书、仪器设备配备等方式，改善学校办学条件，合理配置常规实验室和功能部室，配齐特色功能教室，推进智慧校园建设，全区普通高中基础保障条件达到选课走班要求。四是强化教育专业指导。积极申报普通高中教育研究重大项目课题，指导学校研究、破解区域推进育人方式改革中的重点、难点、焦点问题，确保改革的方向性和实效性，指导学校建立健全育人体系，创新育人方式，提高办学质量。五是深化教育交流合作。发挥名校、名校长、名师的示范引领作用，加快扩大优质教育资源覆盖面，实施一体化领导和管理，帮扶薄弱学校提高办学水平和教育质量，健全农村高中发展提升保障机制，促进区域普通高中教育整体协调发展。
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