西安市临潼区推进气象高质量发展五年行动计划（2025—2029年）

为贯彻落实国务院《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》《陕西省进一步推进气象高质量发展实施方案》《西安市加快推进气象高质量发展五年行动计划（2025—2029年）》精神，加快推进气象高质量发展，结合我区实际，制定西安市临潼区推进气象高质量发展五年行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导dent: 2em; text-align: justify;">以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于气象工作的重要指示和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、国务院和市委、市政府关于气象事业发展的决策部署，聚力文旅融合发展和都市型特色现代农业两个重点产业，探索气象新质生产力实现路径，进一步全面深化气象改革，推进气象科技能力现代化和社会服务现代化，构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为临潼经济社会高质量发展提供高水平气象支撑。

（二）发展目标

到2029年末，气象科技创新、业务、服务和管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细能力明显提升。气象服务全面融入农业、能源、交通、生态等国民经济重点领域，地面气象观测站间距达到5公里以下，灾害性天气监测率达到90%以上，气象灾害预警信息覆盖率达到98%以上，强对流天气预警时间提前到45分钟以上。气象科技能力达到国内区县同期领先水平，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象服务综合效益大幅提升。

二、主要任务

（一）筑牢气象防灾减灾第一道防线

1.提高气象灾害监测预报预警能力。发展覆盖全区、精细到村的分灾种气象影响预报和风险预警；加强气象预警与灾害预报的联动，突出临灾预警，做好点对点精准预报和滚动更新，强化预警指向性。（责任单位：区应急管理局、资源规划分局、生态环境分局、区交通局、区水务局、区农业农村局、区秦岭保护局、区气象局，各街办）

2.提高全社会气象灾害防御应对能力。加大气象法律法规、气象防灾减灾知识、气象灾害预警信号及防御指南等系统性科普宣传力度，结合“世界气象日”“全国防灾减灾日”“科技活动周”等，推进气象防灾减灾知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，帮助社会公众多渠道获取气象预报预警信息，正确认识、科学防范气象灾害。打造“骊山气象君”慢直播气象文化品牌，讲好临潼气象故事，建立全过程“预报+科普”气象服务。高标准建设临潼区气象科技科普馆，为公众了解气象工作提供体验场地和科普学习平台。（责任单位：区气象局、区委宣传部、区科技局、区应急管理局、区科协，各街办）

3.健全气象防灾减灾应急响应和联动机制。健全以气象灾害预警为先导的“党委领导、政府主导、分级负责、部门联动、区域协同、社会参与”工作机制；落实“73161”递进式气象服务机制、高级别气象灾害预警“叫应”机制、直达基层防汛责任人的临灾预警“叫应”机制，建立极端天气防灾避险制度；定期修订完善气象灾害应急预案；建立或完善重大气象灾害停工停课停业、气象灾害鉴定评估等制度。（责任单位：区气象局、区应急管理局、区教育局、区住建局、公安分局、资源规划分局、区城管局、区交通局、区水务局，各街办）

4.加强气象灾害风险防范。建立气象灾害防御重点单位安全管理制度，加强气象灾害防御重点单位管理，建立极端天气防灾避险和气象灾害风险转移制度，健全气象灾害防御安全责任体系，落实防雷安全监管责任。健全预警与应急响应启动标准，优化处置程序，完善高风险区域应急联动机制，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪和地质灾害、城市内涝、雷电灾害等气象风险预报预警和处置能力。建立完善指挥调度制度，根据极端天气变化情况动态调整响应措施，及时调度处置各类灾害事故。开展暴雨强度公式修订，增强城市气候韧性和重大气象灾害防控能力。（责任单位：区应急管理局、资源规划分局、区住建局、区城管局、区水务局、区气象局，各街办）

（二）加强气象基础能力建设

5.提升精密监测能力。优化地面观测站网布局，实施秦岭气溶胶与云微物理野外科学试验基地临潼试验站项目建设；升级改造老旧气象观测站，加密建设南部山区自动气象站，建设交通、农业、文旅等专业气象监测网；重点提高灾害易发区、人员密集区、农作物生产区、旅游景区等气象监测能力，到2029年全区灾害性天气监测率达到90%以上。（责任单位：区气象局、资源规划分局、区交通局、区水务局、区农业农村局、区文化旅游局，各街办）

6.提升精准预报能力。实施临潼区极端暴雨监测预警工程，构建“实况—监测—预警—预报—预测”无缝隙智能数字化预报体系。升级完善灾害性天气自动监测叫应系统，建立完善提早预报预警机制，强对流天气预警时间提前到45分钟以上。实行精准到街办、村组的精细化预报。（责任单位：区气象局、区应急管理局、资源规划分局、区水务局、区文化旅游局，各街办）

7.提升精细服务能力。开展定量化、分灾种、分区域、分行业的气象灾害风险预警服务。构建气象服务数字化、智能化产品制作和融媒体发布平台。推进“临潼气象”微信公众号服务产品体系迭代升级。发展基于场景、影响和风险的气象服务技术。将气象服务全面融入城市运行管理。（责任单位：区气象局、区应急管理局、区发改委、区科技局、资源规划分局、生态环境分局、区城管局、区交通局、区水务局、区农业农村局、区文化旅游局，各街办）

8.提升人工影响天气能力。加强标准化作业点作业设备自动化信息化改造，建设监测、作业一体化智能物联作业点。升级仁宗街办燃烧烟炉。加强人工影响天气指挥平台应用，提升自动化管理水平。应用双偏振雷达、云滴谱、雨滴谱等人工影响天气专业化探测设备，提高作业条件识别和效果评估能力；建立健全人影工作保障机制，加大人工影响天气科普宣传力度。（责任单位：区气象局、公安分局、区应急管理局，仁宗街办）

（三）气象赋能经济社会高质量发展

9.实施“智慧农业气象+”赋能行动。优化、加密现代农业气象观测站网，提升农业气象观测自动化水平；强化对粮食等农作物的重大气象灾害监测、预报预警和评估服务，做好病虫害防治气象服务保障；深化区域特色农业气象服务，围绕石榴、猕猴桃等特色产业，开展分区域、分作物、分灾种的“直通式”气象服务；挖掘农产品气候资源禀赋，开展特色农产品气候品质评价。（责任单位：区气象局、区农业农村局，各街办）

10.实施气象服务生态文明建设行动。在骊山布设高精度温室气体浓度观测系统，加强已建负氧离子站资料分析及评估应用，增强气候变化风险预警和决策服务能力。实施大气污染防治气象保障工程，开展大气污染气象扩散条件预报预测。强化森林草原防灭火气象服务。（责任单位：区气象局、区发改委、公安分局、区财政局、生态环境分局、区水务局、区农业农村局、区应急管理局，各街办）

11.实施旅游气象服务保障行动。加快旅游景区气象监测建设和预警信息传播设施建设；开展面向不可移动文物、重点旅游目的地、重大活动等的气象风险监测评估和预报预警业务；强化气象文旅资源开发，打造气象旅游品牌。（责任单位：区文化旅游局、区气象局，各街办）

12.实施交通气象服务保障行动。规范道路交通气象站网建设和管理，多源数据融合，开展道路交通恶劣天气高影响路段天气监测预警和精细化气象服务。推动气象数据融入智慧城市建设，助力数据产业先行实验区创建。（责任单位：区交通局、公安分局、区气象局，各街办）

13.完善专业气象服务供给结构。完善公众气象服务资源配置机制，建立公共气象服务清单制度，创新公众气象服务供给模式，健全“一单位（企业）一策”气象服务机制，提高专业化、定制化气象服务水平，开展场景驱动的专业气象服务，形成政府、市场和社会协同互补的多元公众服务供给体系。强化重点区域气象灾害监测和雷电防护等设施建设。推进气象数据要素市场化配置改革，加强标准化气象数据集供给。（责任单位：区气象局、区发改委、区应急管理局，各街办）

（四）建设高水平气象人才队伍

14.加强气象高层次人才队伍建设。加强气象主要领域人才队伍建设，将气象科学基础研究、科技创新团队建设和科技成果转化等列入各级各类科技计划项目申报指南，建设一支素质优良、结构合理的高水平人才队伍。（责任单位：区委组织部、区科技局、区人社局、区气象局，各街办）

15.优化气象人才发展环境。出台增强创新活力、激励创新发展、强化人才培养使用等政策措施，建立健全突出创新价值、能力、贡献为导向的气象人才评价体系。加强领导干部防灾减灾能力提升，将应对气象灾害的风险防控和应急处置能力等培训内容纳入区委党校主体班次。（责任单位：区委组织部、区委宣传部、区科技局、区人社局、区委党校、区气象局，各街办）

三、保障措施

16.加强组织领导。成立推进气象高质量发展工作领导小组。健全部门协同、上下联动的工作机制。将气象高质量发展纳入相关行业专业规划。定期召开全区气象工作会议，通报气象发展情况，研究解决存在问题，组织开展气象高质量推进情况的评估工作。

17.加强法治建设。贯彻落实《西安市气象灾害防御条例》，根据需要修订完善相关规范性文件，夯实气象工作法制基础。

18.强化支撑保障。各街办、各有关部门要依据各自职责职能，加大对气象事业高质量发展的政策、项目、资金、用地、技术和人才保障等方面的支持力度。加强对数智气象重大项目统筹规划。建立健全与气象高质量发展相适应的体制机制。完善气象部门业务经费预算支持机制，着力解决影响制约气象事业高质量发展的关键问题。